加强协调警员管理调研报告.doc

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加强协调警员管理调研报告

一、公安交警队伍管理现状
当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。
我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。
二、协警队伍的现状和存在的问题
协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。
（一）协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。
（二）付出和投入不成正比。在实际工作中，协警员由于其本身用工性质是临时人员，虽然在工作中兢兢业业，尽职尽责，但是，无论在政治上还是在经济收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，这样就会造成协警员心理上的不平衡，工作起来就可能不真正竭尽全力。
（三）把这里当成一个跳板。有一些人当协警员还有一种想法，就是把这里当成一种跳板，在这里先暂时过渡一下，然后，一旦有机会就会跳槽。很多协警员不能从事执法活动，而是从事的技术性的工作，在一定程度上是一些工作的业务能手，如果时机成熟，很可能就会离开这里另谋出路。长此下去就会造成人才流失，不利于工作的开展。

我高度重视庆六一系列活动的开展情况，认真制定活动方案，围绕活动主题，积极探索，因地制宜地制定了整个活动计划。并将筹备工作落实到具体蹲点地方、人头、抢劫内容，形成人人参与的局面。在活动期间，努力营造良好的氛围，扩大宣传声势和影响，积极争取社会各界对活动的支持和参与，并充分利用QQ签名、BBS、百度贴吧、天涯、猫扑等传播媒介，加大本次活动的宣传力。
二、获得成果情况
三、隆重的的表彰活动
今天的表彰活动，共表彰了优秀个人我一个。我拿过证书和奖品，脸上都洋溢着自豪的笑容。同时这些成绩，也让在场的家长们重新认识了我的巨大刺激作用，让孩子们更加发奋的把精力都投入到学习中去，起到了良好的宣传作用。
今天的校园里一阵阵唉声怨气，每个被抢到的孩子都在活动中得到了锻炼，体会到了童年的快乐。有的人被抢了数十次，有的更是被抢高达46次之多。但是他们都在被欺负中充实了自己，加强了一心学习的原动力，都度过美好的节日时光。这才是本次活动的宗旨。六一节虽然在轻松的气氛中结束了，但是孩子们留下的哭声还荡漾在校园外，整个校园似乎也变得更加明媚和朝气蓬勃。
一，成立大由乡关爱留守儿童活动组织机构
为了切实加强对我乡流动人口管理的规范化管理，乡里成立了流动人口管理领导小组，组长由乡人民政府乡长担任，副组长有分管计划生育工作的领导担任，成员由政府办、教育、公安派出所、卫生、民政、计生办、村计划生育专干等部门有关人员组成，具体负责对六一慰问留守儿童活动的领导，精心组织，深入开展走访慰问活动。要把关爱留守儿童活动与关爱女孩行动、创建幸福家庭活动等有机结合起来，探索和创新关爱行动的新途径，切实维护流动人口计划生育家庭的合法权益，促进家庭和谐幸福。
二，深刻认识关爱留守儿童的重大意义
留守儿童问题是在我国加速推进工业化、城镇化进程中出现并将延续相当长一个时期的社会现象。关爱留守儿童，立足于解决流动人口计划生育家庭的现实困难和后顾之忧，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是以人为本执政理念的具体体现，是构建和谐社会的重要内容。
我乡作为劳务输出大乡，上半年总计流出4339人，随同流出的儿童387人；而流入的人口仅有8人（含儿童1人）。因而我乡留守儿童有数量多、分布广的特点。特别是近来发生的几起交通安全事故，乡村干部及人口计生部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识关爱留守儿童的重大意义，增强责任感和使命感：他们的健康成长，关系广大流动人口计划生育家庭的和谐幸福，关系全乡经济社会的持续稳定发展。把关爱留守儿童作为加强和创新流动人口服务管理、创建幸福家庭的重要举措，切实抓好落实。
三，积极有序开展六一慰问留守儿童活动
加强宣传。充分利用简报、广播、电视、互联网、人口学校等宣传媒介、阵地，围绕关爱留守儿童这一主题，集中开展宣传教育，营造全社会重视、关心留守儿童的浓厚氛围。
与此同时，做好留守儿童信息摸底工作，要求乡村干部及时到各村组及学校收集留守儿童信息；建立留守儿童档案，了解掌握留守儿童家庭基本情况，做到底数清，情况明。
开展走访慰问活动。六一期间，各村及人口计生部门要对留守儿童，特别是独生子女和双女户中的困难家庭进行走访慰问，送去慰问金或礼品，给孩子们带去节日的问候，对他们的学习生活给予必要的关心扶助，使流动人口计划生育家庭感受到党和政府的温暖。

一、同业商会的组建及运作情况
去年，我镇共组建四个同业商会、一个农村经济合作社，如皋市丁堰镇纺织同业商会、如皋镇皮革同业商会、如镇服饰同业商会、镇化工同业商会、南通天盟优质生猪养殖合作社即南通天盟优质牲猪同业商会，同业商会首期吸收有影响的规模企业和会员企业近100多家。
全民创业春潮涌动，同业商会应运而生，为我镇工业经济的持续、快速的发展注入了新的活力。现将我镇精心打造同业商会，促进经济快速发展的工作体会向各位领导和同志们作一简要回报：
1、调查分析，梳理排队，为组建同业商会做好前期准备工作。
我镇的工业经济经过20多年的发展，尤其是近10年来的整合，形成了明显的比较优势，化工、建材、纺织、服装、食品、皮革、机械等行业已成为影响我镇工业经济的主要行业。其中：纺织、皮革、服装、化工四个行业的工业总产值占全镇经济总量的63.5%以上，这是我镇的传统产业、新兴产业和优势产业。先后涌现出上海制皂（集团）如皋有限公司、南通泰利达化工有限公司、如皋市西东色织厂有限公司、丁堰纺织厂有限公司、南通柏尔森服饰有限公司、南通威高利皮业有限公司等35家规模工业企业。为增加我镇的工业经济总量，扩大就业，发展社会事业等方面发挥了举足轻重的作用，成为我镇工业经济发展的领头雁。
2、统一思想，提高认识，升华企业对组建同业商会认知度。
3、精心组织，制订计划，规范同业商会组建各项程序。
根据市委的统一部署和整体要求，在市有关领导和市委统战部及工商联的领导下，我们以丁堰镇工商联合会的名义行文，成立了丁堰镇纺织、皮革、服饰、化工同业商会筹备工作组，选派了四名热心商会工作的同志任临时秘书长，明确了四个方面的工作：一是根据企业的规模、诚信度、主要经济指标和社会贡献率确定加入商会的会员企业的资格条件。二是制订了相关操作程序和时间步骤。三是明确筹备组人员的分工和服务对象。四是起草相关文件，召开征求工作报告、章程（草案）理事会候选单位的选举办法（草案）的座谈会。五是落实召开成立大会的有关准备工作。
4、起草章程，争取支持，商会工作按照上级行业商会的要求有序推进。
同业商会作为一个社会团体，必须通过建章立制来规范同业商会及加入商会企业的行为，明确商会的性质宗旨，明确商会的职能任务，明确会员的权利、义务，明确组织机构和负责人的选举罢免方法，使入会企业有章可循，有据可依，真正使商会成为一个坚强有力的行业组织。为了使制定的章程切实可行，我们广泛征求准备入会企业的意见，根据他们的建议、呼声制订了新的方案。同时，积极争取市工商联的指导，请他们帮助出主意，想高招，在此基础上形成了同业商会章程。
5、宣传造势，发展会员，提高同业商会对民营企业的吸引力。
为了加强入会企业的宣传发动工作，提高他们对同业商会的认知度，结合纺织、皮革、服装、化工行业的实际，遵照上级的文件精神，面对企业比较分散，我们集中了企业服务站、社保所全体同志分四个组，采取了分头负责落实的做法，根据区域分工分头负责，对有关企业的宣传、登记、联系。针对有少数企业对商会作用心存疑虑的情况，我们一是邀请上级行业商会协助做好工作，二是通过灵活多样的工作方法来确保规模以上的企业全部进入商会，符合条件的销售300万元以上的企业积极加入商会。经过努力，目前，全镇规模以上的35家企业，20家年销售300万元以上的企业和34家一般纳税企业主动登记加入了商会。
6、协商酝酿，推荐班子，让能人志士成为行业商会的领头羊。
同业商会领导班子成员的组建是同业商会正常运作的组织基础，也是同业商会发展的关键。根据我镇纺织、皮革、服饰、化工四大行业的实际，经过反复协商，筹备组从企业的规模，入会企业法人代表的社会影响力，对商会工作的热心程度以及同行业内行业分布和区域布局等方面提出了同业商会理事会会长、副会长、理事人选的基本条件并产生了候选人。我们精心策划，认真筹备，在筹备工作基本就绪的基础上召开成立大会。并请市委统战部、市工商联、市相关同业商会的代表到会指导，使我镇同业商会的组建工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。在全镇各村和所有的企业中引起了极大的反响，促进了个体、私营企业老板的创业热情，拉动了民营经济的快速发展。目前全镇又有280家个体老板申领了营业执照，其中有50多家私营企业要求加入同业商会。

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