区街道信息公开情况汇报.doc

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区街道信息公开情况汇报

一年来，我街道政府信息公开工作，紧紧围绕加快海峡西岸经济区建设，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《区人民政府办公室关于做好年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（政办[]1号），严格按照区政府工作部署和要求，结合实际，进一步健全工作机制，加大力度、及时规范地推进了政府信息公开工作。现将年工作情况汇报如下：
一、概述
1. 健全组织机构。为确保政府信息公开落实到位，我街道将政府信息公开工作纳入重要议事日程，成立了街道政府信息公开领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任任组长，党工委副书记、纪工委书记任副组长，相关职能部门负责同志为组员。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实保证政府信息公开领导力量。同时，我街道积极召开专题会议，及时研究解决政府信息公开工作中存在的问题和困难，有效地推动了此项工作的开展。通过健全工作机构，明确职责，加强领导，保证了政府信息公开工作的有序推进。
2. 认真编制《指南》和《目录》。按照要求做好《区人民政府街道办事处政府信息公开指南》和《区人民政府街道办事处政府信息公开目录》的编制，及时上网公开信息，定期调整，保证信息公开的准确、及时。
3. 建立健全工作机制。进一步修改完善了政务信息公开工作制度，对政务信息公开的内容、时间、程序、范围等作出了明确要求和硬性规定，使政务信息公开工作有章可循、有据可依，促使街道政务信息公开工作朝着规范化、制度化的方向发展。
4. 加强《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等工作。我街道广泛开展宣传教育和学习培训，不断提高机关人员对政务信息公开工作重要性的认识，牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务信息公开工作的主动性和自觉性，切实把政务信息公开、软环境建设作为接受社会监督、提高服务质量、促进内部和谐的一项重要工作，增强广大群众积极参与和监督的意识，努力营造推进政务信息公开、加强软环境建设的良好社会氛围。
二、主动公开政府信息的情况
1. 主动公开政府信息的数量。截至年底，我街道政务信息通过政务公开栏、依托区政府网站累计主动公开政府信息62条，全文电子化的主动公开信息数62条，访问数为438人次。
2. 主动公开政府信息的主要类别。我街道公开的信息主要包括机构职能、扶贫、教育、医疗、社会保障、应急管理、环境保护、公共安全等类别，内容丰富，涵盖了政府工作的方方面面。
3. 信息公开的形式。对于主动公开的信息，我街道通过省政府信息公开情况统计报表报送系统和政府信息公开网上管理系统进行公开。此外，我们还采取张贴公告、印发宣传材料等形式对涉及公众利益的重大事项等进行了主动公开。
三、依申请公开政府信息办理情况
本年度未收到查看主动公开以外信息的申请。“不予公开”的政府信息主要是政府的各类重要文件、应急预案和案件卷宗，根据《保密法》的要求，不宜对外公开。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度没有发生有关政府信息公开收费情况。
五、政府信息公开行政复议和提起行政诉讼情况
本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。
六、存在的主要问题及改进情况
目前，我街道政府信息公开工作还存在工作机制不完善、信息更新不及时等问题，下阶段将从以下三个方面改进：
一是进一步强化工作领导。通过专题学习，提高党政领导班子和机关部门干部对政府信息公开工作认识，切实把政府信息工作作为深入推行政务公开、建设人民满意的服务型政府的一项重要工作来抓。
二是进一步完善工作制度。严格信息公开程序，规范信息公开流程，确保信息公开工作顺利开展。同时，加强政府信息公开保密审查制度，确保公开的信息不泄密、泄密的信息不公开。
三是进一步加强平台建设。不断完善政府信息公开栏目的功能，提高政府信息网络化水平。继续依托公开栏、便民信息等传统渠道，及时主动向社会公开政府信息。采取各种有效方式，广泛开展宣传，提高公众对政府信息公开的认知度。此外，组织开展社会评议，听取社会各界意见，推动我街道政府信息公开工作。

根据政协市委员会第六届主席会议，关于《2018年政协市委员会各专门委员会调研计划》的安排，市政协社会法制委员会组织部分委员组成调研组，在邓刚副主席带领下，以“人民检察院刑事法律监督”为主题，先后听取市人民检察院、区人民检察院、县人民检察院、特区人民检察院、盘县人民检察院的情况通报，并邀请公安机关执法警官参加座谈会，达到了调研的目的。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
二、主要做法
全市检察机关刑事法律监督部门在刑事司法程序中，一直肩负着对侦查立案、国家追诉与刑罚执行监督的任务，担负着制衡刑事审判及监督刑事侦查的双重功能，在追究犯罪过程中，发挥检察机关“法律监督”这一核心标志性职能，主动参加社会建设和社会管理实践活动，从稳定社会大局出发，强化法律监督意识，注重运用法律手段构建社会公平规则，把执法监督落到实处，收到了较好的法律效果和社会效果。主要有以下特点：
第一，强化法律监督意识，客观公正履行刑事立案监督职责。全市两级检察机关侦查监督部门，在刑事诉讼中，强化法律监督意识，不断增强社会责任感和使命感，把刑事立案作为法律监督的主要环节，客观公正履行职责，主动协调公安机关、本院自侦部门和行政执法部门，畅通刑事立案监督渠道，切实贯彻执行刑事诉讼法和司法解释关于刑事立案监督方面的相关规定，依法开展刑事立案监督工作。一是审查受理被告人、控告人、举报人以及其他报案人的情况反映和举报，扩大刑事立案线索来源，提高被告人的诉讼地位，保护被害人的合法权益。二是在审查批捕案件工作中，发现公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑案件以及不应当立案而立案的案件，扩大案件线索来源跟踪督办。三是审查备案材料建立联席会议制度，定期汇总分析社会发案情况，拓展案件线索来源，对不应当立案和应当立案的案件全程跟踪督办。通过以上监督方式，让有罪的人入罪，让无罪的人出罪，实现刑事立案法律监督客观公正的终极目标。
第二，树立公平正义理念，提高刑事侦查监督能力。全市两级检察机关公诉部门，把树立公平正义理念作为构建和谐社会的政治要求，在打击刑事犯罪活动中，着力提高对公安机关刑事侦查监督的能力，推动社会长治久安。一是坚持实体与程序并重进行监督。检察机关公诉部门在审查起诉工作中，通过审查案件材料，提审犯罪嫌疑人、询问证人等方式，对公安机关实体法的运用是否恰当，以及刑事侦查活动程序的合法性及时研判，保障实体法和程序法的严格贯彻执行，维护犯罪嫌疑人和诉讼参与人的合法权益。二是通过介入公安机关的侦查活动进行监督。适时介入公安机关的侦查活动，参与询问犯罪嫌疑人和证人，参加现场勘察和检查，提前审阅有关案件材料，既能及时了解案情，掌握证据，保证案件质量，又能及时发现和纠正公安机关在刑事侦查活动中的违法行为。三是对刑事侦查进行强制性监督，推进公正廉洁执法。检察机关公诉部门以国家法律作后盾，对公安机关刑事侦查活动进行强制监督，全方位监督公安机关执法人员在办案过程中执法不公、不文明、不廉洁的执法违法行为，切实维护社会公平正义，树立国家法治权威。
第三，建立执法办案责任制，加强刑事审判监督工作。全市两级检察机关根据刑事诉讼法对人民法院的刑事审判活动进行监督。在刑事审判过程中，人民检察院既要代表国家对公民犯罪进行法律监督，行使公诉权，又要对人民法院的审判活动进行监督，行使刑事审判监督权。面对特殊的责任：一是建立执法办案责任制，在检察长领导下，经检察长受权公诉部门实行以主诉检察官为主要责任人的执法办案责任制，确立法律监督的核心地位和刑事诉讼的专业化，突出检察官的主体责任能力，从组织上保障检察机关独立行使法律监督取得实效。二是坚持执法公示制。公平、公正、公开支持公诉，对人民法院受理的公诉案件，加强审判程序监督和庭审监督，严格执行两审终审制，规范审级独立职权，查清犯罪事实，依照刑事法律的规定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到应有的惩罚。三是坚持职权法定履行监督职责，注重检察长列席人民法院审判委员会讨论重大疑难案件，对特别重大案件跟庭监督，着力打造公诉部门检察官队伍，主动探索新形势下刑事案件的特点和规律，提高公诉质量，成立“刑事判决、裁定审查组”，对确有错误的判决和裁定依法抗诉，推行宽严相济的刑事政策，切实克服重实体轻程序的情况，对人民法院实行有效监督。
第四，依法履行刑罚监督职责，确保监管场所安全稳定。根据刑事诉讼法人民检察院对执行机关执行刑罚的活动实行监督。一是坚持纠防超期领导责任制，责任追究制。保障公安看守所在押人员的合法权益，杜绝超期羁押。二是加强对刑罚交付执行的监督。把公安机关看守所代为执行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作为重点监督。在监督活动中对刑罚变更执行完善监督机制，注重减刑、假释、暂予监外执行的办理程序，督促有关部门落实监管措施。三是强化安全监管制度落实，对罪犯和在押人员实行有效监管。对刑罚执行活动的监督做到经常化、制度化和规范化，保障监管场所安全稳定，及时处理服刑罪犯和在押人员的申请，控告和检举，保障刑罚执行机关依法维护服刑罪犯和在押人员的合法权益。
三、存在的问题和建议
全市两级人民检察院在刑事法律监督活动中，为维护法律尊严，紧紧围绕推进公正廉洁执法，实现社会公平正义，满足人民群众的新期待，提高司法机关的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些问题。主要表现如下：一是检察机关对公安机关刑事立案监督不规范，公安机关通报刑事发案、报案、立案、破案处于被动地位，该立不立，立而不侦的现象依然存在；二是检察机关对公安机关刑事侦查监督信息不畅，信息资源不能共享，有些执法违法行为不能及时纠正，有的诉讼参与人合法权益受到损害；三是检察机关在刑事审判监督工作中，对人民法院偏轻偏重，量刑不公的判决、裁定难予实现有效监督，导致同案不同判、同罪不同刑，给“暗箱操作”人为办理”人情案、关系案、金钱案”以可乘之机，影响司法公正；四是检察机关在刑罚执行监督活动中，对依法交付所外执行的犯罪分子，由于社区矫治制度和机制不健全，有些犯罪分子脱离监管而逍遥法外；五是检察机关在刑事法律监督活动中，监督工作机制不适应社会管理的要求，其编制结构对所承担的刑事法律监督任务不相适应，还不能满足诉讼参与人的诉求。对此，提出以下建议：
1、规范行使“违法立案”监督权，保障公民在刑事立案活动中的合法权利。规范执行刑诉法关于检察机关行使刑事“立案监督”权的规定，以及最高人民检察院、公安部《关于刑事立案有关问题的规定（试行）》明确的“违法立案”监督权。重点监督公安机关违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，借助公权力采取刑事拘留、搜查、扣押、冻结等强制措施，侵害公民合法权利的情形，着力监督公安机关办案人员利用立案手段实施报复陷害、敲诈勒索以及牟取其他非法利益等违法立案的情形。在刑事立案监督工作中，更加注重程序和方法，切实保障公民在刑事立案中的合法权益。
2、构建信息平台，增强刑事侦查监督合力。刑事侦查旨在依法惩治犯罪，保障公民的生命财产被毁损后尽可能重建主体间的自由关系与和平关系，侦查权的滥用会使主体间的矛盾更加激化。检察机关在刑事侦查监督活动中，要在政府投入下构建硬件设施信息交流平台，同时建立健全检察机关、公安机关刑事侦查信息交流制度和工作机制，加强信息交流，共享侦查信息资源，共同查明案件的犯罪事实追究犯罪嫌疑人的刑事责任，共同对案件进行法律评价，互相制约，互相监督，及时准确纠正违法办案行为，防止侦查权“失控”伤及无辜公民。
3、构建社会公平规则，提升司法公信力。人民法院刑事审判工作，自由裁量权备受人民群众关注。检察机关开展刑事审判监督，维护司法公正、公开、透明，主动适应人民法院量刑规范改革要求，监督刑事审判工作执法量刑程序，对所有开庭审理的刑事案件，增强公开性和透明度。正确行使检察机关量刑建议权，维护被告人、被害人的量刑参与权，注重吸纳律师辩护意见，实现均衡量刑，依法治理滥用自由裁量权。杜绝“暗箱操作”和“三案”的发生，着力提升司法公信力。
4、参与社会管理，推进社区矫治工作开展。检察机关参与社会管理，监督公安机关、司法行政部门建立和完善社区矫治制度，重点监督经刑事审判交付所外执行刑罚的犯罪分子。落实帮教措施，预防重新违法犯罪危害社会。
5、加强队伍建设，创新刑事法律监督机制。开展刑事法律监督，推进公正廉洁执法，提高刑事法律监督的执行力，必须加强检察队伍建设。一是进一步加强社会主义法治理念教育，树立监督执法新思维，坚定正确的政治方向，克服“特权”和“霸权”思想，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，永葆检察机关的政治本色；二是建立健全刑事法律监督体制。依靠地方党委领导和政府的支持，建设一支编制结构合理，纪律严明的专业化队伍，解决案多人少、有人干事的问题，规范执法监督行为，坚持用好的制度管好权、管好事和管好人。三是建立错案追究制，加大对错案责任人的追究力度，开展警示教育活动，同时也要保护检察干警的合法权益；四是加强执法监督能力培训，选择国家最新法律、法规、政策作教材，正确解决经济和社会变革中立法不周延，司法解释注解不周详带来的认识不一致、不统一的问题，处理好理论和实战的关系，提高正确把握法律和政策的素质能力，公正廉洁执法，维护国家法律的统一实施。

一、优化内部软环境，建立行风长效机制
（一）加强领导，做到行风建设层层有人抓、有人管
我委于2018年3月机构改革成立后，及时建立健全行风建设领导小组，按照一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任科室具体抓的工作机制，做到上下联动、齐抓共管，确保了行风建设工作有组织、有领导和健康有序地进行。
（二）强化督查，推动行风建设的深入开展
根据全年风建设工作安排，一年来，共组织走访服务对象400余人次，召开座谈会4次，征求到各类意见和建议4条，并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。对委属各单位行风建设不定期进行督查，并在一定范围内进行了公示。同时向社会各界公布行风监督电话，发现问题，及时解决，建立起动态督查机制，防止和杜绝了行业不正之风。
（三）加强干部职工队伍建设，提高机关行政效能
一是以提高机关行政效能为抓手，切实转变工作作风。我委以规范化服务型建设为基础，开展了三抓三转变”（即：抓学习，转变学风；抓服务，转变工作作风；抓纪律，转变思想作风）作风建设活动。全委干部职工进一步加强对国家法律法规和业务知识的学习，提高干部职工的理论素养和业务素质，增强了职工的服务意识和开展规范服务的自觉性；积极开展自查自纠，对存在问题认真进行整改提高，进一步转变工作作风，提供高效服务和人性化服务，全面提升了农业系统行政效能。
二是严格遵守党风廉政建设各项规定。今年，我委多次组织干部职工学习《廉政准则》等党风廉政建设规定，进一步转变了干部的思想作风，增强了拒腐防变的意识。
二、结合各项活动的开展，形成抓行风建设的整体合力
（一）把行风建设与“三个建设年”、“四帮四促”、万名干部下基层、“百名科长评议”等活动结合起来，努力提高全体党员干部的整体素质
在开展行风建设活动中，我委把行风建设“三个建设年”、“四帮四促”、万名干部下基层、“百名科长评议”等活动紧密结合起来，做到“两不误、双促进”，努力做到学习内容、时间、人员和效果“四落实”，党员干部的政治素质和理论水平逐步提高，对行风建设的认识也进一步增强；通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，征求到涉及行风方面的意见和建议4条。针对意见和建议作为整改重点，明确责任人，制定整改方案，限时进行整改，纠正和防止了损害群众利益的行为，提高了全系统的行风建设水平。
（二）把行风建设与党风廉政建设结合起来，努力树立勤政廉洁的良好形象
针对个别同志存在的消极现象，我委通过组织学习先进模范人物先进事迹和中央、省、市、区廉洁勤政的各项规定，进一步形成了艰苦奋斗、克己奉公的优良作风；委党组与各科室、委属事业单位分别签定《勤政廉政建设责任书》，建立党风廉政建设责任制；各科室、委属各事业单位都针对工作中容易发生问题的环节，制定具体措施，将问题消灭在萌芽状态。全委干部职工一年来没有发生违反廉洁自律规定的行为。
三、扎实开展好党务（政务）公开工作，切实推进依法行政
（一）深化党务（政务）公开
为认真贯彻落实党务（政务）公开有关规定，深化和巩固规范化服务型机关建设，进一步完善党务（政务）公开栏和行政执法、行政监督等各项规范化制度，突出工作重点，严格依法行政。
（二）提高办事效率

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