第七章国际工程承包与劳务合作.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章、国际工程承包,第一节、概述,第二节、招标与投标,第三节、国际工程承包合同和报价,第四节 国际工程承包的施工索赔,第五节、国际,BOT,融资,第一节,国际工程承包,概述,一个国家的项目所有人（工程业主或发包人，,PROMOTER,）,委托国外的工程承包人（,CONTRACTOR,）,按规定的条件完成某项工程。,一、含义及当事人,国际劳务合作的一种方式,国际技术贸易的一种方式,1,概念,工程的所有者，负责发包工程，提供建设资金，并向承包商支付酬金。,业主,负责采购物资，建设工程项目，提供咨询等业务,二包商、工程师、承包商代理人、设计师、业主工程管理机构、供应商等,承包商,其他参与者,2,当事人,3,周期,中国最大的国际工程承包公司：中国建筑工程总公司。,2006,年,7,月，美国,财富,杂志的世界,500,强排名榜上，中国建筑工程总公司以,141.224,亿美元的营业收入排名,486,名。先后在一百多个国家和地区承建了,4000,多项工程，有许多工程已经成为所在国和地区的地标性建筑：香港新机场客运大楼被列为,20,世纪全球十大建筑；开罗国际会议中心被誉为中埃“友谊象征”；泰国拉玛八世皇大桥被印在泰国货币上；欧洲第一高楼俄罗斯联邦大厦、阿尔及利亚国际机场、美国纽约万豪酒店等。,中建于,2005,年,7,月，经过激烈的竞争和艰苦的谈判，中建获得了欧洲第一高楼俄罗斯联邦大厦的承建合约。在施工中，中建碰到前所未有的困难：俄罗斯迎来了零下,40,的严寒，要进行混凝土的施工，应该说是不科学的。工人也大都来自于江苏这些南方地区，从来没遇到过如此严寒的这种气侯。手放在铁上就会粘掉一块皮，一定要带上防寒手套，千万不能摸铁。由于俄罗斯地产持续升温，业主坚持要求中建继续施工。中建面临着是赔偿后退出还是闯关的选择。当时没有退路，最终，中建在零下,40,浇筑混凝土成功，被载入世界吉尼斯纪录。,二、国际工程承包方式,总包,分包,单独承包,合作承包,联合承包,二包,方式,2,6,3,5,1,4,总包,业主将全部工程发包给一个总承包商，其对工程实施向业主负全部责任,分包,业主把一个工程分别发包给几个承包商，分包商各自对业主负责，由业主负责工程的组织和协调,业主许可下，承包商将工程转包给二包商，责任和义务同时转移,二包,单独承包,一家承包商独揽项目,联合承包,几家承包商共同承揽项目,单独投标，共同建设,合作承包,A,服务公司因建办公楼与,B,建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。其后，经,A,同意，,B,分别与,C,建筑设计院和,D,建筑工程公司签订了建设工程勘察设计合同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由,C,对,A,的办公楼、水房、化粪池、给水排水及采暖外管线工程提供勘察、设计服务，做出工程设计书及相应施工图纸和工程。建筑安装合同约定由,D,根据,C,提供的设计图纸进行施工。合同签订后，,C,按时做出设计书并将相关图纸交付,D,，,D,依据设计图纸进行施工。工程竣工后，,A,对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于设计不符合规范所致。,原来,C,未对现场进行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给,A,带来了重大损失。由于,C,拒绝承担责任，,B,又以自己不是设计人为由推卸责任，,A,遂以市建筑设计院为被告向法院起诉。法院判决，,B,与,C,一起对工程建设质量问题承担连带责任。,B,作为总承包人，,C,和,D,是二包商。对工程质量问题，,B,作为总承包人应承担责任，而,C,和,D,也应该依法分别向发包人承担责任。总承包人以不是自己勘察设计和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没有合同关系为由不向发包人承担责任，都是没有法律依据的。,三、国际工程承包市场的特点,3,竞争激烈，延期付款和实物支付增多,5,国际承包商并购频繁,融资能力成为竞争的关键因素,1,市场保护日益加强,4,产业分工体系不断深化,2,承包和发包方式的变革,6,发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，要求承包商必须实现设计和施工结合，设计和前期的研究结合，后期的设施管理和物业管理结合，还要承担工程所需的融资，带资承包项目约占国际工程承包市场的,65%,。国际承包方式的这种新变化，小公司及单一的设计、施工公司因此竞争压力加大，难以为继。,EPC,（,Engineering,Procurement and Construction,），,2003,年美国有一半以上的工程采用,EPC,方式；,PMC,（,项目管理承包商），即,Project Management,Contrator,；,BOT,（,建设,-,经营,-,转让）（,Build-Operate-Transfer,）,标,“标的”，指“拟发包工程项目内容的标准”。,招标,在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象。,第二节、招标与投标,一、基本概念,投标,投标人按招标文件的要求，投报其承包该项工程所需费用的过程。,做标,投标人编制报价文件。,开标,招标人在规定的时间和地点，按一定的方式和程序将所有投标书启封揭晓。,评标,招标人对合格投标书按照一定的程序和标准进行综合评价，并选出中标候选人。,定标,招标人决定中标人并向其发出“中标通知书”。,c,最低价格,d,最短工期,a,最佳技术,b,最佳质量,鼓励竞争,防止垄断,Efficiency,Economy,Equity,作用,二、招标的方式,中华人民共和国招标投标法,明确规定分为公开招标和邀请招标两种方式，取消了议标这种招标方式。议标属于谈判合同形式，往往是承包商获得大型合同的主要形式，这种方式竞争对手少，签约的可能性大。,1,公开招标,无限竞争性,含义,应用,招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,保证投标人平等的参与机会，适用于世界银行贷款项目、联合国援助项目、大型土木工程等。,2,邀请招标,有限竞争性,含义,应用,由招标人选择一定数目的法人或其他组织,(,不能少于,3,家,),，向其发出投标邀请书，邀请参加投标。,减少违约风险、保证工程质量、节省时间和费用，适用于工程量不大、专业性强、工期紧迫、有保密要求等不适于进行公开招标的项目。,公开招标和邀请招标的区别,发布信息的方式不同,可选择的范围不同,竞争的充分性不同,公开的程度不同,时间和费用不同,三峡工程累计完成投资,731,亿元，其中已招标的项目有,436,项，合同总金额,294.63,亿元。其中公开招标,93,项（合同金额为,189,亿元），邀请招标,155,项（合同金额为,72,亿元），两项合计占比重,88%,。,1999,2001,年的招标项目中，公开招标的项目占,80%,。根据工程技术复杂、工期长、多专业并存的特点做好分标设计，按建设施工程序分为土石方开挖、混凝土浇筑、金结安装、机电设备安装、计算机监控系统等,5,个阶段。,自,2000,年,招标投标法,颁布以后，凡大型招标项目均采取公开招标方式。,2001,年之后，中国三峡总公司取缔,“,议标,”,的招标方式。,2001,年总招标金额,15.8,亿元，其中公开和邀请招标金额占,98.68%,，询价采购金额占,1.32%,。询价采购只是一种辅助方式，主要应用于办公桌椅、办公用计算机和车辆采购，以及施工现场急需且采用招标方式无法在时间上满足的零星工程。,第二阶段,3,两段招标,第一阶段,公开招标,选择几个合格的承包商，重新投标,4,谈判招标,非竞争性,议标,招标人按顺序与承包商谈判，直至达成协议,评标因素：承包商技术能力、施工质量、工期等,开标后谈判,开标后于个投标人同时分别谈判，投标人拥有多次报价的机会,三、招投标的基本特性,3,4,1,2,组织性,规定的地点、时间内，按照规定的规则、办法和程序,公开性,招标信息公开；开标程序公开；评标标准和程序公开；中标结果公开；,公平性和公正性,招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为；开标过程实行公开公证方式,一次性,投标人没有讨价还价的权利，只能进行一次性秘密报价,秦池：一代“标王”的悲剧,1993,，正营级退伍军人姬长孔,，,山东省潍坊市临驹县秦池酒厂报到。几间低矮的平房，一地的大瓦缸，厂里的杂草长得有一人多高，全厂,500,多个工人有一半想往外走。这家,1990,年,3,月正式领到工商执照的酒厂，只是山东无数个不景气的小酒厂中的一个，每年白酒产量一万吨左右，产品从来没有跑出过潍坊地区。,到秦池报到数月后，姬长孔开始了他征服中国市场的壮烈之旅。,“,得三北者成诸侯，得京沪者得天下,”,东北，华北，西北。转战东北，寻访朋友帮助，颗粒无收。悟性极好的姬长孔意识到，,“,在家靠父母，出门靠朋友,”,式的市场推广其实走不了多远，取得市场上的胜利还有待于市场化的手段和智慧。于是，他带着,50,万元现金支票，移师沈阳。,在沈阳，姬长孔完成了一次极其漂亮的销售“战役”。他先是在当地电视台买断段位，密集投放广告；然后带着手下的推销员跑到在街上，沿街请市民免费品尝秦池白酒；最轰动的一招是，他租用了一艘大飞艇在沈阳闹市区的上空游弋，然后撒下数万张广告传单，一时间场面十分壮观而混乱。,20,天不到，秦池酒在沈阳已开始为人熟知并热销。姬长孔迅速在媒体上发布“秦池白酒在沈阳脱销”的新闻。,仅仅一年时间，价位较低而宣传手段大胆的秦池酒在东北市场上蔓延开来，销售额节节上升。这段时间，姬长孔长期转战各地，他住十来块甚至几块钱一天的地下室，每天吃的主食是面条，他还指令从临驹开出的运货车里必须带上一大袋子青菜，他和他的手下就每天炝一锅葱放几株青菜了事。这期间的节俭与日后他在梅地亚中心的一掷亿金构成了鲜明的对照。如果没有日后的梅地亚中心标王事件，可能会继续在三北市场勤恳耕作，为市场苦苦拼搏，企业也将以较为稳健的速度积累财富。,梅迪亚中心，中央电视台投资的一个综合性商务宾馆，,1994,年，成为中国企业的激情燃放场。,1994,年，出掌中央电视台广告信息部的是一位叫谭希松的女强人，任内中央电视台的年度广告收入从不足,10,亿元突破,40,亿元。谭女士使出的绝招便是，把中央电视台的黄金段位拿出来，进行全国招标，她并且给投标金额最高的企业准备了一顶,“,金光四射,”,的桂冠：,“,标王,”,。招标会的日期定在每年的,11,、,8,，地点则在梅迪亚中心。第一年广告竞标有,93,家企业与会，第二年,134,家，第三年,198,家，二标王的价格也在,3,年间涨了将近,9,倍。,所有雄心勃勃的企业家都会进场一搏，称王夺标，实现一生最辉煌的梦想，并在众目睽睽之下，以一掷千金的豪气博取举国注目的喝彩。,1994,年,11,月,8,日，孔府宴酒以,3079,万元的天价加冕标王，一夜之间名扬天下。所有的企业家都看到了标王背后的附加值，似乎是点石成金的魔棒，可以让奇迹在一夜出现。,1995,年,11,月,8,日，姬长孔第一次出现在中央电视台梅地亚中心。他可能还意识不到，这里将成为他的幸运和伤心地。,一年之后，他成为这里最耀眼的人物，而再过三年，当他又一次企图进入那道玻璃旋转门的时候，却因为没有出入证而被拒之门外。,1995,年，姬长孔的皮包里带来了,3000,万元。这几乎是去年一年秦池酒厂的所有利税之和，意味着三万吨的白酒，足以把豪华的梅地亚淹到半腰。在梅地亚却只是一个小小的游戏筹码，不会引起任何兴奋和轰动。,姬长孔连夜与临驹联系，并得到了当地政府的竭力支持。经过紧急的密谋，一个新的标底终于浮出水面。,1995,年，梅地亚唱标结束，山东秦池酒厂以,6666,万元竞得“标王”，高出第二位将近,300,万元！“谁是秦池？临驹县在哪里？”在场的姬长孔还很不习惯镁光灯的聚焦及众多记者的簇拥，在但他显然知道，他终于来到了华山之巅。,1996,年，根据秦池对外通报的数据，当年度企业实现销售收入,9,8,亿元，利税,2,2,亿元，增长五到六倍。,1996,年,11,月,8,日，早已名满天下的姬长孔再次来到梅地亚。冲动的情绪如酵母般地在梅地亚会议中心传染，让每一个与会的英雄豪杰都嗅到了一丝,“,血腥,”,。竞标从一开始就如脱缰之马，让人无从驾驭：广东爱多,VCD,一口气喊出,8200,万元，超出去年秦池,1000,多万元。随后，一家名不见经传的山东白酒金贵酒厂就如同一年前的秦池一样企图一鸣惊人，一声喊出,2,0099,亿元,中国广告报价自此首度突破,2,亿元。,这时，终于轮到秦池了。当主持人念到,“,秦池酒厂,”,的时候，已如沸水般狂腾的全场顿时鸦雀无声。主持人大声叫道：,“,秦池酒，投标金额为,3,212118,亿元！,”,有记者问，,“,秦池的这个数字是怎么计算出来的？,”,姬长孔回答：,“,这是我的手机号码。,”,秦池的标底高出第,2,位整整,1,亿元，可见其紧张和志在必得。秦池太需要这个,“,标王,”,了。或者说，已经无路可走了。如果秦池不第二次中标，那么其销售量肯定会直线下降。前任,“,标王,”,孔府宴酒便是前车之鉴。,3.2,亿元，相当于,1996,年企业全年利润的,6.4,倍，怎么拿出这笔天文巨款？秦池的解释，预计,1997,年销售额将达到,15,亿元，,14%,用于广告投放，企业成本节约,8000,万元,.,“,1995,年，我们每年向中央电视台开进一辆桑塔纳，开出的是一辆豪华奥迪；今年，我们每天要开进一辆豪华奔驰，争取开出一辆加长林肯。,”,两个月后，一场突如其来的噩梦却尾随而至。,暴风雨往往突然而来。,1997,年初的一则关于,“,秦池白酒是用川酒勾兑,”,的系列新闻报道，把秦池推进了无法自辩的大泥潭。北京,经济参考报,的四位记者开始了对秦池的一次暗访调查。一个县级小酒厂，怎么能生产出,15,亿元销售额的白酒呢？一个从未被公众知晓的事实终于尴尬地浮出了水面：秦池的散酒主要是由四川邛崃县一家叫,“,春泉,”,的白酒厂在当地收购后提供的。秦池每年的原酒生产能力只有,3000,吨左右，从四川收购大量的散酒，再加上本厂的原酒、酒精，勾兑成低度酒，然后以,“,秦池古酒,”,、,“,秦池特曲,”,等品牌销往全国市场。,经济参考报,的报道刊出在,1997,年,1,月中上旬，它们迅速像滚雷一般地传播到了全国各地，几乎是在很短的时间里，这则报道被国内无数家报刊转载。还沉浸在喜悦之中的秦池遭遇到了最猝不及防的一击。那些在,“,标王,”,制造运动中稳收其利的人们，此时也站到了秦池的对面，扮演起反思和评判者的角色。,1997,年的秦池，可能是全中国最不幸的企业。在它君临巅峰的时候，身边站满了弹铗高歌的人们；而当暴风雨来临的时候，甚至找不到一个可以哭泣的肩膀。如果说经济生态圈是一个很冷酷的天地，那么，这就是一个很极端的个例了。当年度，秦池完成的销售额不是预期的,15,亿元，而是,6,5,亿元，再一年，更下滑到,3,亿元，从此一蹶不振，最终从传媒的视野中消逝了。,成立招标机构,编制招标文件（标书）,发布招标公告,通知承包商参加投标,开标,评标,谈判和定标,签订合同,资格预审,四、招标的程序,1,成立招标机构,常设的中央招标机构,临时招标委员会,委托咨询公司招标,2,编制招标文件（标书）,招标的法律依据，通常由招标委员会或专业咨询公司负责编制,投标人须知、合同条件（最主要条款，工程范围、工程师及其代表的职责和权利、转包和分包规定、工 程保护条款、保险条款、停工条款）、技术规范等,3,发布招标公告,通过公开宣传媒介邀请所有,合格的承包商投标,说明招投标相关事项,4,资格预审,对承包商的资格审查,承包商应提供相关资料,5,通知承包商参加投标,通知合格的承包商在规定的,时间地点购买标书参加投标,6,开标,分为公开开标和秘密开标两种方式,公开开标指所有投标人和监督机构出席，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件,7,评标,评标保密进行，主要从商务和技术两方面进行，可能拒绝全部投标,8,谈判和定标,与中标候选人谈判合同细节,向最终选定中标人发出“中标通知书”,投标人过少（不足三家）、最低报价大大超过标底（,20,以上）、所有投标书均未按招标文件的要求编制，招标人有权废标,9,签订合同,中标人一般为接到中标通知书后的,15,天内与业主签订合同,1,投标前的准备活动,选择国外承包市场,办理注册登记手续,物色当地合作伙伴,五、投标的程序,2,询价,对设备和原材料询价，以核算工程成本,3,制定标价,工程成本,竞争状况,投标目的,4,编制报价文件（投标书）,对投标人应仔细研读标书，研究合同,条件，现场实地勘察，估算经济效益，,力求准确；,标书基本条件不可修改（所要求的技,术参数、商务条件、质量要求均不可,修改，只可作补充性建议）。,5,投递标书,通常在投标截止日之前一至两天为宜,递送标书后，在投标有效期（一般为,90,天至,120,天）内不能撤标。,承认全部投标条件；投标报价为实盘，即一次性报价；标书必须在规定期限内送到指定地点。,北非,T,国,ST,输水管道项目，承包商负责运管道到现场、挖沟铺设混凝土输水管道，线路长约,30,多公里。做标前，现场考察时沿线走了一遍，着重在有穿越建筑物的地段察看水势、地形和地貌。对一般现有路段，因地形起伏不大、土层较厚，没太重视。标书表述的工程量清单中的开挖部分，绝大部分是土方，石方仅,500,立方米。因石方开挖量小，属次要价号，未报出“单价分析”，只按常规爆破作业计算单价，报出开挖单价为每立方米,7,美元项目中标后施工到中期，逐渐碰到石方开挖,试挖后发现开挖成本每立方米约,28,30,美元。这引起了项目经理部的重视，遂组织力量做补充勘探工作，初步计算石方开挖数量比标书量增加,10,倍以上，达,7000,立方米。经与业主和咨询单位（一家乌克兰设计院）联系，索要原始勘探资料，被告知在招标前根本未做野外地质勘探。根据合同条款又无法索赔，只好与业主协商减少损失的措施：修改管线走向，由沿山坡挖石埋管改为建架空的混凝土渡槽。这样处理后仍有,1500,立方米的石方开挖，只好接受教训，承担损失。,六、招投标的策略,c,有效预防低价抢标,提高国际招标效率,a,联合采购招标，掌握招标主动权,d,警惕高价围标,b,1,招标策略,为了提高招标效率，要做到掌握期限、细定规则、加强预见、严格审查。为了避免高价围标，应细致审查投标人情况，避免数量过少且集中；制定的招标规则和条款应具备普遍适应性；尽量避免紧急招标；对标底应绝对保密。为了避免低价抢标，则应严格进行资格预审，明确规定品质标准，定好标底价格，尽量体现项目的质量水平。而多家单位通过一家招标机构联合招标，则能够增加投标人数量，增加竞争性。,c,最佳时机策略,深入腹地策略,a,公共关系策略,d,联合策略,b,2,投标策略,第三节、国际工程承包合同和报价,1,总价合同,3,成本补偿合同,2,单价合同,一、合同的种类,按价格构成和确定方法,（一）总价合同：总价包干，固定不变,支付给承包者的款项即总价在合同中是一个固定的金额。,1,含义,2,特点,项目成本固定,投标者承担较多风险,简单明确，招标者易于评标,3,需要注意问题,必须完整而明确的规定承包人的工作,应使投标人的风险是正常的和能够接受的,必须将设计和施工的变化控制在最小范围内,目前建筑市场上固定合同形式仍占很大比例，有些地方甚至高达,70,。总价合同与单价合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，由于总价固定，因此工程造价易于结算。只要业主不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作。,总价合同中的量价风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。,总价合同还会减少承包商的索赔机会，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商,“,低中标、勤签证、高索赔,”,的妙招。,案例：上海某著名建设集团（承包商）承建了湖南长沙一家韩资企业（业主）厂房工程，双方签订了工程总价为,6000,余万元的固定总价合同。在履行合同过程中，由于工程量错算、漏算、材料涨价等因素，导致工程实际成本大大超过预算，建设集团因此要求增加支付,1000,余万元。而业主则以合同是,“,固定总价,”,为由不同意。双方争议的主要问题有,3,个。,1,、,“,价差,”,争议。该工程投标截止日为,2003,年,6,月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达,30,-50,，工程用钢量为,7000,多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达,400,多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为,“,固定总价,”,，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。,2,、,“,量差,”,争议。承包商在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近,300,万元。并认为业主在招标时只给了投标人,7,天的编标时间，在这,7,天时间内投标人客观上无法精确计算工程量，因此要求业主予以补偿。,3,、承包范围的争议。业主招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又提供了其委托韩方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是,“,设计图纸,”,，但未具体明确是哪一种。承包商报价时依据的是蓝图，而实际施工过程，业主却要求以白图为依据，导致工程量差异，涉及工程价款,100,多万元。承包商认为凡是超出,“,蓝图,”,的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，因蓝白图纸差异而增加的工程量业主应追加合同价款。业主则不同意这个要求。,分析：,1,、,30,-,50,的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围，因不可归责于当事人的事由，发生了不可预料的变更，从而导致原来的合同关系显失公平。钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本,400,多万元，已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。双方对超过,10,的价差部分按适当比例分担解决。,2,、,招标投标法,规定，,“,招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间,”,。本工程造价近,7000,万元，招标人只给了投标人短短,7,天的编标时间，使得投标人不可能做到没有任何疏漏。由于这部分疏漏工程量涉及工程造价,300,多万元，承包商可以请求业主对其损失进行适当补偿。,3,、根据我国行业规定和行业常识，白图仅是设计框架，更多体现的是设计理念和设计效果。白图未经深化设计不能直接作为施工依据，通常只能用来编制工程概算；只有施工图（蓝图）才是确定工程造价的依据。因此在业主未明确,“,白图,”,是报价依据的情况下，投标人只能依据,“,蓝图,”,进行报价。在实际施工过程中凡超出蓝图范围的工程量，均属于合同增加部分，可以看作工程量增加，并应调整工程价款。,解决：最终双方达成了一致意见，业主同意补偿承包商,480,万元。,（二）,单价合同：单价固定，总价可变,工程量不可能精确计算的项目，发包时以工程量表为基础，以固定的工程单价为依据来计算合同价格，施工结束按实际完成的工程量结算,1,含义,2,特点,缩短招标准备时间,鼓励投标人提高效率节约成本,招标人可以减少意外开支,一般规定实际与预计工程量的浮动额度,（三）成本补偿合同：成本,+,利润,业主按工程实际成本另加一笔酬金的方式向承包商进行支付,1,含义,2,特点,成本加酬金：直接成本,+,固定酬金,成本加定比费用：直接成本,+,成本的一定比率,对业主不利，而对承包商较为有利,成本补偿合同,总价合同,单价合同,概念设计阶段：对项目的技术经济条件不确定,详细设计阶段：设计内容明确详尽,基本设计阶段：工程项目的技术经济条件逐步明确,（四）比较：根据招标时工程设计的准备情况决定,二、国际工程承包的价格构成,直接费,用于工程施工并能直接计入工程造价中的生产费用,间接费,为组织和管理工程施工而发生，但不能直接计人工程造价中的综合费用。,毛利,包括利润和意外费用两部分,直接费包括人工费、设备材料费和施工机械使用费等。间接费无法直接计入某一特定项目，必须分摊到各项目中去，故又称应分摊费用，主要包括投标开支费、保函手续费、保险费、各种税金、业务代理费、临时设施费、贷款利息、管理费等。,三、,FIDIC,合同报价,“国际咨询工程师联合会”的合同范本,被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。,1,FIDIC,合同,单价合同，强调量价分离，合同单价的地位高于一切，量变（指工程数量）价不变（指单价）。,2,FIDIC,合同的性质,工程数量单，,Bill of Quantities,价格表，,Price Schedules,咨询工程师对整个项目按工序划分成若干细目，并标明每个工序的估算工程数量。,3,FIDIC,合同的,B.Q.,单,房建项目：清理现场、土方开挖、混凝土工序、钢结构、砌砖工序、沥青工序、沟缝工序、抹灰工序、封顶工序、木工工序、给排水管道、水电、油漆、内装修和围墙等。,计算标价的主要基础，承包商投标时只需填上,B.Q.,单中的对应的单价。,核算工程款的重要依据，结算时,B.Q.,单中对应的单价不变。,项目,工程内容,数量,(,万方,),单价,($),总价,(,万,$),1,土方,100,2,石方,30,3,混凝土,3.5,南美洲某国的一项承包工程，承包商负责为业主设计、采购和建造一座日产,840,吨原糖的现代化糖厂。业主聘请了一家国外咨询公司担任工程师，代表其策划和管理工程。工程师在招标文件中设计了一份工程量清单，并在清单中列出了现场土建和安装工程每项作业的预估工程量，要求投标人据此进行报价。同时，招标文件中还给出了各种设计技术参数和一份由当地公司编制的工程现场地质勘察报告，并特别注明承包商自行负责该地质勘察报告的解释和准确性。,在发标后，工程师在一份标书澄清函中进一步澄清上述工程量清单和相应的施工规范是依据其在南非一个类似糖厂工程的工程量清单改编而成，而非案例工程的土建和安装设计图纸。工程师还特别指出,“,清单中的工程量仅为预估值，付款以实际工程量为基础，实际工程量由承包商测量经工程师认可，并以工程量清单中的价格或以工程师根据合同条款定价来进行估价。,”,我国某承包商在投标阶段并没有类似糖厂工程的实施经历，在还没有设计图纸的条件下，根本无法复核工程师预估工程量的准确性。而且，由于案例工程地处遥远的南美洲，承包商也只能在标前现场考察时对现场地面情况进行目测，而不能就地质勘察报告的内容进行详细调查。然而为了获得工程，承包商最后还是依据工程师预估的工程量，结合自己公司的以往施工经验，对工程量清单进行了报价。中标后在施工过程中非常被动，以亏损结束这项工程。,4,FIDIC,合同的投标和结算,投标时确定,B.Q.,单的单价，工程数量与单价分开，汇总得出的总标价即签约时的合同额仅为参考值,报价时是“单价合同”，结算时是“复测合同”,承包商实际获得的收入取决于履约后复测的实际工作量，以咨询工程师现场监工、实地复测为准，结算时的合同额是,B.Q.,单的单价乘以实际完工数量。,5,FIDIC,合同的投标技巧,早收钱,多收钱,不平衡报价,早收钱,报价,技巧,报价时把,B.Q.,单里先完成的,工作内容单价调高，后完成,的工作内容单价调低,作用,解决资金周转问题,提高财务应变能力,有利于索赔和防范风险,如开办费、营地设施、清理施工现场和零散附属工程等费用可以适当提高。这是国际上的通行做法，业主可以接受，但提价幅度应该注意在合理的范围内，一般情况下,20-30%,，承包商可以解释为要事先进设备、订货。否则被认为报价不合理，成为废标。或中标后签合同时，业主要求单价分析计算，不合理的必须修改，弄巧成拙。,头重脚轻,（,Front Loading,）,配置法，力争内部管理的资金负占用。,多收钱,基础,承包商认为标书,B.Q.,单中所,提供的、咨询工程师计算的,工程数量与自己计算的工程,数量存在差异。,参照项目工程数量的变化调整单价,最终的结果,部分工程单价略高于市场价,认为标书的工程数量比实际的工程数量要少,报价时高低互相抵消，总价不变；履约结算时获取较大的利润。,认为标书的工程数量比实际的工程数量要多,部分工程单价略低于市场价,报价,技巧,甲承包商投标时对,B.Q.,单给出的数量并无异议，按市场均价对各项工程内容报价，总报价为,1000,万美元。,项目,工程内容,数量,(,万方,),单价,($),总价,(,万,$),1,土方,100,2,200,2,石方,30,15,450,3,混凝土,3.5,100,350,案例,乙承包商投标前经过实地测量，认为各项工程数量与,B.Q.,单给出的数量有差异。土方开挖数量应为,80,万方，石方数量应为,38,万方，混凝土数量应为,3,万方，据此并不按市场均价对各项工程内容报价，而稍作调整，但总报价也为,1000,万美元，投标竞价时与甲承包商竞争力不相上下。,项目,工程内容,数量,(,万方,),单价,($),总价,(,万,$),1,土方,100,1.5,150,2,石方,30,19,570,3,混凝土,3.5,80,280,结算时经过工程师复测，假设施工数量正如乙承包商估算，甲乙承包商两套报价方案投标总价相同，施工数量相同，但结算金额则有较大差异。,项目,工程内容,数量,(,万方,),单价,($),总价,(,万,$),1,土方,80,2,vs,1.5,160,vs,120,2,石方,38,15,vs,19,570,vs,722,3,混凝土,3,100,vs,80,300,vs,240,汇总,1030,1082,某国,A,工程，招标书说明承包商负责运管道到现场、挖沟铺设混凝土输水管道，,B.Q.,单中“石方开挖”项为,5,万立方米，主要发生在管线所穿过的一座山哑口处，我国某公司认真核实工程量，特意调一台轮式挖装机沿管线尤其是在哑口处进行坑挖实测。发现哑口处几乎全是第四纪山麓堆积，很少遇到岩石。岩石开挖量在,3000-5000,立方米内，经反复核算无误，决定采用不平衡报价法计算标价。,工程量清单中“石方开挖”量较大，属于重要标号之一，投标时需要附上单价分析表，如果报价过低，一则与市价相去甚远不能自圆其说；二则怕引起业主审标时的怀疑，被判为废标。权衡再三后，按每立方米,18,美元报出，而市场均价为,28-30,美元,/,立方米。在沿线坑探测量后当日即掩埋，恢复如初，竞争对手也未认真勘探，“石方开挖”大多依照,30,美元报价，仅此一项比对手总标价低,60,万美元,因此得标顺利。,施工时实际开挖按上限,5000,立方米，每立方米亏损,12,美元，共计亏损,6,万美元。而投标时已利用早收钱的报价技巧将这笔钱转移到,30,多公里的“管道运输”价号中去，管沟尚未开挖“管道运输”就已开始，施工期间承包商资金周转顺畅，经营效益也颇可观。,中铁建折戟沙特,中国铁建宣布，沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目在实施过程中，因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损，按,2010,年,9,月,30,日的汇率折算，总亏损额预计约为,41.53,亿元人民币。,中铁建参与此次项目建设的一位管理层向,第一财经日报,记者详述了此事原委。,“亏损的原因很复杂，对方突然变更工期，增加了成本；另外在工程设备采购方面也比较混乱；此外由于当地人信誉不太好和拆迁难度大等原因，导致工程进展也非常缓慢。”,根据合同，中铁建将负责该轻轨项目的设计、采购、施工、系统,(,包括车辆,),安装调试，以及从,2010,年,11,月,13,日起的三年运营和维护。合同要求今年,11,月,13,日开通运营，达到,35%,的运能，,2011,年,5,月完成所有调试，达到,100%,的运能。,EPC,意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权，设备采购都应由中铁建进行调度。而据中铁建上述管理层介绍，在实际执行过程中，尤其是在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。,在项目执行过程中，沙特方面提出了新的功能需求，还缩短了工期。中铁建上述管理层表示，项目图纸变更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“项目工期非常紧，时间提前了，所有的成本都要增加。比如原先,5,个月的采购周期变成,3,个月，货来不了，就要临时调度，这时候就要增加成本。”,在项目执行过程中，最大的感受就是对方没有信誉，不履约，不能按时完成任务。“平时我们跟他们谈，约定一些事情，他们都答应你，但就是不落实。”,国内工程企业做工程时，许多都执行,24,小时工作制，实行三班倒，但是国外的工作习惯就严重制约了工期的进展。（沙特实行,6,小时工作制）,第四节 国际工程承包的施工索赔,由于业主或其他方面的原因，使承包商在施工时增加了额外费用，承包商通过合法的途径和程序要求偿还其费用损失,施工索赔,业主或其他有关方面对承包商提出的赔偿要求进行处理,业主向承包商提出赔偿要求,理赔,反索赔,一、施工索赔的含义,在正常的情况下，工程承包能得到利润约占工程合同价的,3%-10%,，而在许多涉外工程索赔中，索赔额高达合同价的,10%-20%,；甚至有些项目工程索赔将超过合同价。在涉外承包工程的竞争中，有一句话叫,“,中标靠低价，赚钱靠索赔,”,。,二、施工索赔的分类,合同规定的索赔,超越合同规定的索赔,按合同条款划分,按索赔的目的,工期索赔,经济索赔,按索赔发生的原因,设计变更、工程变更、施工条件变化、业主违约、业主原因造成延误工期、拖期支付工程款索赔等,三、施工索赔的依据,1,2,3,施工期间的工程项目资料,施工期间的重要财务资料,合同文件及附件,定期与业主聘雇人员的谈话资料、工程师（监理）填写的工程施工记录表、各种施工进度表、工程检查和验收报告、工程照片、工地日志、施工备忘录、会议记录、来往信件、施工质量检查记录、施工设备材料使用记录、施工工长日报表等。,四、施工索赔的原因,工期延误,5,物价上涨,7,货币贬值,6,各种额外的试验和检查,9,拖延支付工程款,8,工程的暂停或终止,4,工程数量、质量、进度变更,2,施工条件的变化,1,不可抗力风险,3,五、索赔的程序,双方协商解决,中间人调解,工程师的决定,报送索赔资料,提出索赔要求,仲裁或诉讼,在索赔事项发生后,28,天内向工程师（并抄送业主）提出正式书面索赔通知。逾期不报，业主将拒绝理赔。承包商在发出正式索赔通知后的,28,天内提交索赔报告；如果索赔事项的影响还在发展时，则每隔,28,天向工程师报送,1,次补充资料，当索赔事项结束后，在,28,天内报送此项索赔的最终报告，附上最终帐单和全部证据资料，提出具体的索赔款额或工期延长天数，要求工程师和业主审定。,要做好索赔工作，除了认真编写好索赔文件，使之提出的索赔项目符合实际，证据确凿，有说服力，并严格按索赔的规定和程序办理外，必须掌握索赔技巧，这对索赔的成功十分重要。,某国的水电站工程，修建引水遂洞发电站，经过激烈的投标竞争，最终由中国和国外某公司共同组成的国际性的承包联营体以最低报价中标，工期为,42,个月。在施工过程中，承包商遇到了不利的地质条件。招标文件中地质资料的说明与实际开挖进行鉴定的地质资料偏差较大，因此在施工过程中出现塌方,40,余次。由于招标文件提供的地质资料很不准确，致使承包联营体面临工期拖延和成本超支的局面。对此，承包联营体向业主和咨询工程师提出了工期索赔和经济亏损索赔。,在索赔方式上，承包联营体最初采取了结合工程进度款逐月清理索赔款的方式，即每月初在申报上个月工程进度的同时，报送索赔款申报表，使咨询工程师和业主已核准的索赔款逐月支付,陆续清理。这样，可使项目繁多的索赔争议逐个解决，并使索赔款分散支付，