引入中介协助海关保税核查相关政策及案例简介.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,引入中介协助海关保税核查相关政策及案例简介,嘉兴海关,主要内容,第一部分 我国加工贸易管理制度概述,第二部分 海关加工贸易管理流程简介,第三部分 加工贸易企业的管理规定,第四部分 中介机构参与保税核查操作规程,第五部分 中介机构须了解的相关法规文件,第六部分,电子信息行业的单耗核查方法简介,第一部分,我国加工贸易管理制度概述,（一）基本概念,1,、加工贸易：,是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。,加工贸易包括,进料加工,和,来料加工,。,进料加工,，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。,来料加工,，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。,2,、,保税监管制度：,是指经海关批准暂时缓办纳税等手续进境的货物，在海关监管下境内指定的场所储存、加工、装配后复运出境的海关监管制度。是海关为保证保税政策的正确实施而采取的监管方法的总和；,我国对加工贸易的管理主要采用保税监管制度,中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法,（,海关总署令第,113/168,号）规定：,经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。,我们常说的“,保税监管,”，管的是享受保税政策的加工贸易,(,简称“,保税加工,”,),和保税状态下的物流,(,简称“,保税物流,”,),，,（二）我国保税监管制度内容,包括：,(1),备案核销制度、,(2),保税核查制度、,(3),保税担保制度，（,4,）企业分类管理制度和商品分类管理制度等,海关法,第三十三条规定：,企业从事加工贸易，应当持有关批准文件和加工贸易合同向海关,备案,，加工贸易制成品,单位耗料量,由海关按照有关规定核定。,加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。其中使用的进口料件，属于国家规定准予保税的，应当向海关办理,核销,手续；属于先征收税款的，依法向海关办理退税手续。,加工贸易保税进口料件或者制成品因故转为,内销,的，海关凭准予内销的批准文件，对保税的进口料件,依法征税,；属于国家对进口有限制性规定的，还应当向海关,提交进口许可证件。,（三）保税政策的优越性,：,1,、,时间,：从备案进口到出口核销为止，一直是处于保税；,2,、,空间,：在关境范围的经批准的保税加工区域或场所，包括开展加工贸易的生产企业及从事保税物流的物流仓储企业，包括深加工企业和外发企业，包括出口加工区、保税仓库、出口监管仓库及保税物流中心等等；,3,、,条件,：大部分条件下可在无任何担保的情形下开展，可以享受料件进口暂缓纳税、免受贸易管制、履行出口后免税核销、按规定享受出口退税等税收优惠政策。,（四）加工贸易在我国的发展,我国加工贸易的,4,个发展阶段：,1,、,1978-1987,探索起步阶段：资源短缺，来料为主，简单加工，劳动密集，比重较低：,23%,2,、,1988-1995,快速增长阶段：大进大出，进料为主，漫山放羊，风险加大，比重猛增,47%,；,3,、,1996-2003,规范发展阶段：发展迅猛，技术提升，半壁江山，台帐管理，产业不合理，中国制造（纸质手册、担保不足、监管不强）；,4,、,2003-,至今,转型升级阶段：产业升级，科学发展，节能降排，流程再造，中国创造，监管加强。,第二部分,海关加工贸易管理流程简介,海关加工贸易管理流程划分：,加工贸易合同管理分为前、中、后期三个阶段：,前期管理：企业报备，海关审核备案,中期管理：企业报关，海关审核通关,后期管理：企业报核，海关核销结案,加工贸易业务过程,海关管理,管理内容,企业管理,前期,前期管理,合同备案,报备,中期,中期管理,通关监管、变更延期备案、核查,后期,后期管理,合同核销,报核,报关、报备、,关务管理,海关加工贸易业务基本流程：,签订加工贸易合同,合同备案,料件报关进口,加工生产,（单耗申报）,成品报关出口,核实加工剩余情况,办结剩余货物手续（免、征、补、转、放、退）,合同到期报核,核销结案,（一）加工贸易货物备案,1,、,备案地点：,经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。,2,、,备案内容：,经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。,3,、,海关不予备案情形：,（,1,）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；,（,2,）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；,（,3,）进口料件属于海关无法实行保税监管的；,（,4,）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；,（,5,）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。,4,、,保证金台帐制度,：,海关对从事加工贸易的企业实行,A,、,B,、,C,、,D,分类管理，国家对加工贸易进出口商品分为允许类、限制类、禁止类。海关对不同类别加工贸易企业进口分类商品实施相应不同的银行保证金台帐管理：,商品,企业,禁止类商品,限制类商品,允许类商品,AA,类企业,/,免办,免办,A,类企业,/,空转,空转,B,类企业,/,50%,实转,空转,C,类企业,/,100%,实转,100%,实转,D,类企业,/,/,/,（二）加工贸易货物进出口、加工,1,、,进出口报关：,经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。,2,、,深加工结转,：是指经营企业经主管部门批准，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续，将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,3,、,外发加工,：是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。,4,、,串料,：,（,1,）因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。,（,2,）保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。,（,3,）来料加工保税进口料件不得串换。,（,4,）经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。,（三）加工贸易货物核销,核,：有核查（下厂核查企业生产加工过程，有关帐册）、核对（有关帐册、单证）、核实（进出口情况）、核定（单耗）、核算（料件使用情况，有无余料、废料）,销,：销案、销保（撤销保税、担保、保金保函），撤销海关对保税货物的监管，也就是解除监管。,中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法,规定：,核销,，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。,海关法,第三十三条规定：,加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。其中使用的进口料件，属于国家规定准予保税的，应当向海关办理,核销,手续；,1,、核销要求,：,海关法,规定，报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。企业应当按规定向海关办理核销手续。企业报核应向海关如实申报,实际进口料件、出口成品、单损耗、剩余料件、边角料、残次品、副产品,等资料。并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。,2,、核销时限,：经营企业应当在规定的期限内将进,口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起,30,日内向海关报核。,经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起,30,日内向海关报核。,3,、单耗的申报,（,1,）概念：,*,单耗,（即消耗定额）：单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。,*,净耗,（净单耗）：是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。,（,1,）概念：,*,工艺损耗,：是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。,*,工艺损耗率,：是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗,=,净耗,/,（,1-,工艺损耗率）。,*,单耗标准,：是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。,（,2,）单耗管理的原则和标准执行的关系,*单耗管理的原则,：单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。,*与单耗标准执行的关系,：对已公布实施单耗标准的成品，企业也应如实申报单耗。企业申报的单位成品保税料件耗用量（单耗,保税料件比例）超出标准限值的，海关按照标准的上限或下限值对保税料件进行核销。超出部分，不予保税。,（,3,）不列入工艺损耗范围：,（,1,）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；,（,2,）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；,（,3,）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；,（,4,）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；,（,5,）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；,（,6,）加工过程中消耗性材料的损耗。,4,、对剩余料件、产成品、残次品、副产品的认定和处理,*概念及认定,:,（,1,）边角料,，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。,（,2,）剩余料件,，是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的、可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。,（,3,）残次品,，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品）。,（,4,）副产品,，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或者一个以上的其他产品。,（,5,）受灾保税货物,，是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品。,*对剩余料件、产成品、残次品、副产品的处理,加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物属海关监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者移作他用。企业可申请以下方式作出处理：,对剩余货物处理方式：（免、征、转、放、退、免）,（,1,）免税：,因不可抗力因素造成的加工贸易受灾保税货物，经海关核实，对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，但完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销。,（,2,）内销征税：,内销边角料,（免证、免息、归类、估价）,内销内销剩余料件或者用剩余料件生产的制成品,A,剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额,3%,以内（含,3%,）、且总值在人民币,1,万元以下（含,1,万元）（免证、补税、补息）,B,剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额,3%,以上或者总值在人民币,1,万元以上（凭证、补税、补息）,C,使用剩余料件生产的制成品需内销的，海关根据其对应的进口料件价值，按照本条第,项或者第,项的规定办理。,内销残次品,根据其对应的进口料件价值，比照内销剩余料件的规定办理。,内销的副产品,（补证、补息、归类、估价）,内销受灾保税货物（免证、补息、估价）,(3),结转：,加工贸易企业申请将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用，,限同一经营单位、同一加工厂、同样进口料件和同一加工贸易方式,。凡具备条件的，海关按规定核定单耗后，准予企业办理该合同核销及其剩余料件结转手续。,(4),放弃：,加工贸易企业因故无法内销或者退运而申请放弃边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物的，凭企业放弃该批货物的申请和海关受理企业放弃货物的有关单证经海关核实无误后办理核销手续。放弃的货物按照下列情况办理：,（一）经海关核定有使用价值的，由主管海关依照,中华人民共和国海关法,第三十条第四款的规定变卖处理；,（二）经主管海关核定无使用价值（即无实际使用价值和经济价值），由企业自行处理；,（三）对按照规定需进行销毁处理的，由企业负责销毁，海关凭有关销毁的证明材料办理核销手续。,(5),退运：,加工贸易企业因故申请将边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物退运出境的，海关按照退运的有关规定办理，凭有关退运证明材料办理核销手续。,5,、海关核销与核查,核销：,海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查。,核查：,是指,海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，,通过核实数据、审查单证、核对实物及相关帐册等方法检查核实加工贸易企业申报的加工生产能力以及进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售或者出口加工贸易货物等情况，是否与实际相符、是否符合规定的行为。,海关可以通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查，也可以根据被核查人提交的纸质单证和报送的电子数据进行书面核查。,6,、银行保证金台帐核销手续：,7,、结案：开具,核销结案通知书,第三部分,加工贸易企业的管理规定,一、加工贸易企业管理的主要规定,加工贸易企业须确定专门部门、专门人员负责本企业开展加工贸易的内部管理工作。主要有以下几个方面：仓库管理、财务管理、生产管理、进出口管理、档案资料管理。,加工贸易企业,应当对保税货物和非保税货物统一记账、分别核算。,加工贸易企业,应当按照,中华人民共和国会计法,及有关法律、行政法规的规定，设置规范的财务账簿、报表，记录保税企业的财务状况和有关保税货物的进出口、存储、转移、销售、使用和损耗等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。,加工贸易企业应当按照规定向海关提交上年度企业生产经营活动的年度报表等资料。,加工贸易企业,应当在保税货物海关监管期限以及其后,3,年内保存上述资料。,二、海关重点核查项目,：,加工贸易部门可以根据监管需要确定核查的项目：,（一）核实加工贸易企业的地址、办公场所、生产场地、加工设备等情况；,（二）核实加工贸易企业生产能力；,（三）核查加工贸易产品的工艺流程、单耗等情况；,（四）核查加工贸易货物的进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售、出口等情况；,（五）检查企业与加工贸易货物相关的财务账册和仓库账册等；,（六）核实经营企业提交的申请材料中的相关内容；,（七）海关按规定可以进行核查的其他项目。,三、加工贸易企业管理主要内容：,（一）,企业概况,：公司目前整体经营情况是否正常，年进出口情况及与去年同比情况，是否存在分立、合并等资产重组情形或者破产等情况，且有保税货物未办结海关手续的；,（二）,财务、仓库管理情况,：帐册设置、管理情况是否规范，料件管理制度是否健全，料件的入库、领用、堆放是否规范；,（三）,保税货物整体管理情况,：是否存在未经海关许可，擅自将海关监管保税货物转让、内销、移作他用或者进行其他处置等情况；是否存在未经海关许可，在海关规定加工企业区域外存放保税货物的；,（四）,盘库情况,：有关货物实际盘库数量与履行中手册应有数量相比，是否存在灭失、短少、盘盈等差异情况，如有请分析、说明产生差异的具体原因；,（五）,单耗管理,：申报的损耗是否包含不列入工艺损耗范围的数据，是否存在正常损耗外的料件和残次品不按规定补税的情况发生。是否存在备案、核销时向海关申报单耗与企业生产实际不符的情况，是否存在按平均单耗申报核销；,（六）,串料情况,：是否存在未经海关批准，擅自串换不同手册保税料件的，或以非保税料件串换、替代保税料件的情况，是否存在串料、混料、回料、添料、贴料未向海关申报；,（七）,外发加工情况,：是否按海关规定办理外发加工手续的，包括：,1,是否未经海关批准擅自将加工贸易货物外发加工；,2,是否未按期将外发加工的成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品等加工贸易货物运回本企业；,3,外发加工的承揽企业是否存在将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工；,4,外发加工的承揽企业是否存在串换、转让、内销接受加工的加工贸易货物；,（八）,加工剩余情况,：对加工贸易边角料、剩余料件、副产品、残次品、受灾保税货物等，是否存在未按规定向海关申报处理的情况，或申报情况与实际情况不符；,（九）,内销征税,：内销征税保税货物的归类、规格型号、原进口批次、原进口价格、原产地是否如实申报，价格是否低于原批次进口价格。,（十）,对边角料、副产品和放弃货物,放弃货物的数量和来源上否如实申报，是否存在利用放弃货物渠道串料以骗取海关核销以偷逃税款。,四、企业加工贸易管理的主要违规行为,1,、未经海关许可，擅自转让、抵押、外发、发运、调换加工贸易保税料件或成品；,2,、未建立保税料件的专门帐册或有关记录不真实，有关保税料件及成品数量减少不能提供正当理由的；,3,、虽经批准内销料件但无法提供相关许可证件的；,4,、有关保税料件及成品超过海关核销期（包括延长期），既不出口也未申请内销的；,5,、高报加工贸易单耗；,6,、遗失海关核发的,登记手册,及有关单证的；,7,、进出口报关单据上的品名、,HS,编码、规格、数量、价格、贸易国、消费国、原产地等应申报项目申报不实的；,8,、将加工贸易货物以一般贸易方式出口；,9,、不按期办理海关核销手续；,10,、擅自处处置海关监管加工贸易不作价设备。,第四部分,中介机构参与保税,核查操作规程,海关引入中介参与保税核查的文件依据,中华人民共和国海关保税核查办法,（署令第,173,号）,第十九条 被核查人提供经海关认可的中介机构出具的审计报告，并经海关审核认定的，海关可以对被核查人免于实施保税核查；海关认为必要时，可以委托中介机构参与保税核查。,中华人民共和国注册会计师法,第十四条 注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。,总署,加工贸易和保税监管改革指导方案,和,海关保税监管改革分步实施方案,均明确提出要积极探索引入中介机构协助海关的新型保税监管模式。,参与保税核查工作的中介机构应具备条件：,依法设立并具有国家规定的执业资质,遵守国家法律、法规并具有健全的管理制度,在全国或直属海关所在省市行业从业规模或综合评估排前居前,近年没有发生违法、违规，或被国家行政主管部门、行业协会查处通报等不良记录,引入中介机构工作模式,1,、企业自聘模式：,主管海关对企业进行中期核查或专项核查前，可同意被核查企业在规定时间内聘请具有参与海关保税核查工作资格的中介机构进行专项审计,海关接受的企业提交的专项审计报告应当符合海关的工作内容,2,、海关委托模式,适用范围：,商品、行业或企业在保税监管中存在较大风险的,企业没有提交中介机构出具的专项审计报告,企业提交的专项审计报告经海关评估不予认定的,海关认为需要进行海关委托模式的其他情况,工作流程,确定工作方案,-,签订,海关委托杜会中介机构参与保税核查协议书,-,海关派员与委托的中介机构共同到被核企业,-,中介机构按照要求和格式出具专项审计报告,-,海关对审计报告评估并作出结论,-,问题处理,-,归档,中介机构 应递交材料,中介机构的书面申请书，附会计师事务所和会计师执业证书,中介机构基本情况介绍，包括机构设置、人员配盖、业务经营、纳税情况等简介,行业协会年审或评估意见,海关认为需要提供的其他材料,中介机构参与保税核查的基本工作要求,了解核查对象（企业）的基本情况；,了解核查对象（企业）对保税货物的管理及流程情况；,了解核查对象（企业）的生产与经营情况；,对核查对象（企业）的保税货物进行盘库；,核实余料、边角料和副产品的情况；,核实深加工结转、外发加工的情况；,核实不作价设备的情况；,其他应注意的情况。,了解核查对象（企业）的基本情况,注册地址、注册资本、经营范围、厂房情况、设备情况、用工情况；,近两年的财务情况分析与现金流情况分析；,国内采购与进口的比例、,内销与出口的比例、,加工贸易与一般贸易的比例（进口）、,加工贸易与一般贸易的比例（出口）。,了解核查对象（企业）对保税货物的管理及流程情况,专人管理、专门区域、账册记录、入库管理、出库管理,绘制工艺流程图、单证流转图,了解核查对象（企业）的生产与经营情况,财务数据的正确性,非保税货物的进口货值,国产采购货值,内销征税货值和征税额,保税与非保税货物的收入比,料件是否串换使用,对核查对象（企业）的保税货物进行盘库,盘点前的准备：海关系统数据汇总；与仓库台账余额对比；折算应存数。,实际盘点：库存保税料件、在制品耗用保税材料、实地察看企业生产投料情况，分析复核折合原材料数量是否合理。,盘点后分析：差异原因分析、单损耗是否合理,中介机构退出机制,与被核企业串通，隐瞒走私或违规情事并造成国家经济损失的,提供专项审计报告内容虚假，或出现对海关决策具有重要影响的实质性错误，情节恶劣或造成严重后果的,利用海关名义牟取不正当利益，给海关造成负面影响的,违反协议，造成海关或第三方利益损害的,中介机构退出机制,受主管管理部门或行业协会通报批评或处罚的,自身情况变更，不符合资质条件的,发生其他不良执业记录的,中介机构申请退出的,第五部分,中介机构须了解的,相关法规文件,中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法,中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法,中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定,中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法,、,中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法,中华人民共和国海关行政处罚实施条例,中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法,中华人民共和国海关保税核查办法,海关加工贸易监管业务操作规程,中华人民共和国海关法,第六部分,电子信息行业的单耗核查方法简介,单耗核查的数据来源,（一）企业业务部 主要是收集客户订单，订货的具体要求，与此对应配方单及其他与客户来往的业务函电，记录。,（二）企业的采购部 主要是企业采购原材料的品名、数量、价格、时间和支付方式等资料。,（三）企业的生产部（车间）主要是收集企业的生产制单，物料清单、各环节的生产通知单、日报表、月报表，损耗单、检验记录表等资料。,（四）企业仓储部 货物的进、出、存记录、进出仓单记录凭证、送货单、盘点仓库的记录等数据。,（五）企业的财务部 主要是收集企业的财务帐册、凭证和报表，包括资金来往的明细帐、成本明细帐、产成品,/,库存商品帐等记录。,1,、电子信息产业重要性,2001-2009,年，销售收入年均增长,28%,。,2009,年，实现销售收入约,6.3,万亿元，工业增加值约,1.5,万亿元，占,GDP,比重约,5%,，对当年,GDP,增长的贡献超过,0.8,个百分点。,2009,年，出口额,5218,亿美元，占全国外贸出口总额的,36.5%,，其中大部分通过加工贸易方式。,我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地。,2009,年,2,月，国家出台,电子信息产业调整和振兴规划,。,2,、电子信息产业行业分类,雷达,通信设备,广播电视设备,电子计算机,软件,家用视听设备,电子测量仪器,电子工业专用设备,电子元件,电子器件,电子信息机电产品,电子信息产品专用材料,3,、电子信息行业特点,品种多,批量小,批次多,更新快,个性强,质量要求高,科技含量高,自动化生产水平高,管理信息化应用水平高,4,、电子信息行业单耗核查难点,产品生产周期短，难以看到实物,产品结构复杂，难以分解到料件,料件体积微小，难以人工清点,料件规格型号多，难以从外形上分辨,进出批次多，难以追溯还原,自动化程度高，难以追踪生产流程,损耗形态复杂，难以界定是否为工艺损耗,5,、如何对电子信息行业单耗进行核查？,尊重企业生产实际，以企业,ERP,管理系统为依托，开展核查。,以,BOM,作为核查切入点，将数据检验和实物核查相结合。,抓住主要产品和关键零部件，通过,BOM,数据的准确性以及维护的及时性对企业的内控管理进行基本判断。,通过对,BOM,的核查，提高企业单耗申报的自觉性和规范性。,可以通过,BOM,将核查延伸至内销单耗折料、维修研发领料、外发加工等方向。,6,BOM,简介,BOM-Bill of Material,物料清单、产品结构表、配方表、要素表,在,ERP,中，物料一词有着广泛的含义，它是所有产品、半成品、在制品、原材料、配套件、协作件、易耗品等等与生产有关的物料的统称。,将产品的原材料、零配件、组合件予以拆解，并将各单项物料按物料代码、品名、规格、单位用量、损耗等依制造流程的顺序记录下来，排列为一个清单，这就是,BOM,。,7,BOM,的作用,是计算机识别物料的基础依据。,是编制计划的依据。,是配料和领料的依据。,根据它进行加工过程的跟踪。,是采购和外协的依据。,根据它进行成本的计算。,可以作为报价参考。,进行物料追溯。,使设计系列化、标准化、通用化。,8,BOM,的重要性,BOM,是任何管理系统中的基础，它几乎与企业中的所有职能部门都有关系。,BOM,作为重要的输入数据，是财务部门核算成本、制造部门组织生产的重要依据。,BOM,设计合理与否直接影响到管理系统的处理性能。,BOM,准确与否直接影响到管理系统的效率。,因此，,BOM,的影响面最大，对它的准确性要求也最高。,9,选择,BOM,作为电子行业单耗核查切入点的理由,是对成品的完全展开，直观表现成品结构。,能够如实反映物料的基本情况。,能够准确反映物料的消耗情况。,能够及时反映物料的变化情况。,作为企业管理的基础数据，可信度比较高。,可以与企业申报的单耗数据相互验证。,可以提高海关核查的效率，避免做无用功。,可以更好地与企业沟通，企业容易接受。,10,电子信息行业单耗核查准备,了解企业产品类别、特点、用途。,了解企业所使用的保税料件种类及关键件。,了解企业基本工艺流程及生产自动化程度。,了解企业信息化管理系统的组成模块。,了解企业所使用,BOM,的分类、形式、构成。,了解企业手册,/,账册备案方式。,了解企业单耗申报所依据的,BOM,种类。,11,BOM,的分类,工程,BOM,EBOM(Engineering,BOM),：产品工程设计中使用的数据结构，它通常精确地描述了产品的设计指标和零件与零件之间的设计关系。,对应文件形式主要有产品明细表、图样目录、材料定额明细表、产品各种分类明细表等等,。,制造,BOM,MBOM(Manufacturing,BOM),：是在,EBOM,的基础上，由生产部门根据制造装配要求完善的,BOM,。也可以称其为工艺,BOM,。,对应文件形式包括工艺路线表、关键工序汇总表、重要件关键件明细表、自制件明细表、通用件明细表等等,。,12,工程,BOM,和制造,BOM,比较,项目,工程,BOM,（标准,BOM,）,制造,BOM,（工单,BOM,）,产生,根据设计要求或是生产的平均状况,根据每张工单生产的实际状况,变化,一般不会发生变化。只有当实际制程发生变化时，才会根据变更后制程用量的变化而变化。,随每张工单实际生产状况的变化而变化。,13,实例,实例,1,：,对某笔记本电脑生产企业进行核查，调取某月内销清单，其中关键件,CPU,的申报数量为,5592,个。,调取企业,ERP,中有关销售数据，其中,PDBOA,（电脑销售）为,5592,台，根据,BOM,折合料件,5592,个。,通过对,BOM,进一步分析，发现企业存在维修,BOM,，售后服务部门通过,PDSVC,（维修服务销售）领用,CPU1153,个。,海关处理结果：对,1153,个,CPU,补征税款。,实例,2,：,对某液晶显示器生产企业进行核查，调取当月部分制造,BOM,，发现其关键部件之一,背光模组，在,BOM,显示的物料来源上既有自制，也有外协。,该企业并未通过手册进口背光模组半成品。,经进一步查证，该企业因来不及生产，将部分保税进口零部件交由其他企业加工成背光模组，再由本企业做最后组装。,该企业并未向海关提交有关背光模组的外发加工申请。,海关处理结果：移交缉私部门进一步处理。,14,利用,BOM,对电子信息行业进行单耗核查注意事项,工程,BOM,和制造,BOM,名称相似但内容可能差异很大。,从电子行业对加工贸易手册的管理来看，通常按照工程,BOM,备案，甚至根据工程,BOM,进行单耗申报，但实际耗用只能通过制造,BOM,反映。,BOM,发生错误的环节和原因很多，企业如果没有及时更新维护,BOM,，不仅影响核查的效果，而且直接影响企业的经营运作。,谢谢,!,