城市可持续运营的双碳之路.pdf

城市可持续运营的双碳之路华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯67PART 4总结与建议“双碳”战略下设计实践趋势展望及路径建议“双碳”战略下运营实践趋势展望及路径建议中国碳金融未来趋势展望及路径建议 586059PART 3“双碳”战略下碳金融解决方案探索碳金融概述碳交易市场体系及发展趋势全球碳金融市场现状国内碳金融市场现状碳金融产品助力“双碳”目标实现5051525455PART 2碳达峰“双限”要求下的技术实践“双限”要求解读设计实践既有建筑新建建筑运营实践既有建筑低碳运营实践探索新建低碳建筑运营实践探索碳达峰“双限”要求下的实现路径与标准的探索3437404737394045PART 1“双碳”战略下的经济机遇国家“双碳”战略与政策解读“双碳”经济体系如何构建-国际案例借鉴英国案例-净碳战略 日本案例-2050绿色增长战略 “双碳”战略下产业发展趋势与机遇研究 10142016目录14城市可持续运营的双碳之路华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯67PART 4总结与建议“双碳”战略下设计实践趋势展望及路径建议“双碳”战略下运营实践趋势展望及路径建议中国碳金融未来趋势展望及路径建议 586059PART 3“双碳”战略下碳金融解决方案探索碳金融概述碳交易市场体系及发展趋势全球碳金融市场现状国内碳金融市场现状碳金融产品助力“双碳”目标实现5051525455PART 2碳达峰“双限”要求下的技术实践“双限”要求解读设计实践既有建筑新建建筑运营实践既有建筑低碳运营实践探索新建低碳建筑运营实践探索碳达峰“双限”要求下的实现路径与标准的探索3437404737394045PART 1“双碳”战略下的经济机遇国家“双碳”战略与政策解读“双碳”经济体系如何构建-国际案例借鉴英国案例-净碳战略 日本案例-2050绿色增长战略 “双碳”战略下产业发展趋势与机遇研究 10142016目录14华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯城市可持续运营的双碳之路89中国减排行动是一场深刻的经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为全球绿色转型作出贡献。中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲“双碳”战略下的经济机遇PART 1华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯城市可持续运营的双碳之路89中国减排行动是一场深刻的经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为全球绿色转型作出贡献。中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲“双碳”战略下的经济机遇PART 1城市可持续运营的双碳之路华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2021 年 9 月 22 日，中 共 中 央 国 务院印发了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见。作为构建绿色低碳循环发展经济体系的顶层设计文件，意见提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面的主要目标。意见明确了高耗能产业是降碳工作关注的重点。在能耗双控的条件下，高耗能产业将被进一步限制，从而推动新一轮供给侧改革，促进产业结构优化。绿色低碳产业是未来产业升级的重要方向，需要加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，建设绿色制造体系，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。意见还明确了能源是“双碳”行动重点关注的领域。节约能源是实现“双碳”目标的首要方式，应该把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率。另一方面，优化能源结构、提升非化石能源占比是实现“双碳”目标的关键路径。根据意见提出的能源结构调整目标，2025 年非化石能源消费比重达到 20%，2030 年非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上，到 2060 年非化石能源消费比重达到80%以上。应当加快煤炭减量步伐，推行替代能源，提升风光发电规模，以确保能源安全稳定供应和平稳过渡，有效应对绿色低碳转型伴随的各类风险。国家“双碳”战略与政策解读自今年 5 月国家发展改革委提出“加快推进碳达峰、碳中和顶层设计文件制定”以来，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好“双碳”工作的议事协调机构，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。“1+N”政策体系梳理1011城市可持续运营的双碳之路华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2021 年 9 月 22 日，中 共 中 央 国 务院印发了关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见。作为构建绿色低碳循环发展经济体系的顶层设计文件，意见提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面的主要目标。意见明确了高耗能产业是降碳工作关注的重点。在能耗双控的条件下，高耗能产业将被进一步限制，从而推动新一轮供给侧改革，促进产业结构优化。绿色低碳产业是未来产业升级的重要方向，需要加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，建设绿色制造体系，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。意见还明确了能源是“双碳”行动重点关注的领域。节约能源是实现“双碳”目标的首要方式，应该把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率。另一方面，优化能源结构、提升非化石能源占比是实现“双碳”目标的关键路径。根据意见提出的能源结构调整目标，2025 年非化石能源消费比重达到 20%，2030 年非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦以上，到 2060 年非化石能源消费比重达到80%以上。应当加快煤炭减量步伐，推行替代能源，提升风光发电规模，以确保能源安全稳定供应和平稳过渡，有效应对绿色低碳转型伴随的各类风险。国家“双碳”战略与政策解读自今年 5 月国家发展改革委提出“加快推进碳达峰、碳中和顶层设计文件制定”以来，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，作为指导和统筹做好“双碳”工作的议事协调机构，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰、碳中和的指导思想和顶层设计，“N”是重点领域和行业实施方案，包括能源绿色转型行动、工业领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济降碳行动等。“1+N”政策体系梳理1011华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯此外，意见提出实现“双碳”目标需要依托技术的突破性进展。深度脱碳要求发电、储能、电网、CCUS 等领域的技术出现突破性进展，应当强化 CCUS 基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广，以培育国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台等方式，重点推动新能源大规模友好并网、氢能、储能、CCUS 等领域的技术突破。提升生态碳汇能力也是实现“双碳”的重要途径，意见提出将通过强化国土空间规划和用途管控等方式巩固生态系统碳汇能力、通过实施生态保护修复重大工程等方式提升生态系统碳汇增量。意见还明确实现“双碳”目标需要政府、市场双轮驱动。政府层面主要通过完善法律法规推动“双碳”目标实现。市场机制层面，将主要通过完善全国碳排放权交易市场助力减碳工作。应当加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理，并将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，同时加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接，通过各类公共资源交易平台的建设，强化市场在降碳工作中的作用。2030 年前碳达峰行动方案解读今年 10 月，国务院发布2030 年前碳达峰行动方案，对推进碳达峰工作做出了总体部署。方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到 2025 年，非化石能源消费比重达到 20%左右，单位国内生产总值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到 2030 年，非化石能源消费比重达到 25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上，顺利实现 2030 年前碳达峰目标。方案提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。同时行动还指出应加强国际合作，深度参与全球气候治理，开展绿色经贸，技术与金融合作，推进绿色“一带一路”建设，同时建立规范的碳排放统计核算体系，健全法律法规标准，完善经济政策，建立健全市场化机制等，从政策和组织实施等多方面保障方案的落地实施。关于推动城乡建设绿色发展的意见解读城乡建设领域是实施保障“双碳”工作的重要一环。党的十八大以来，我国人民住房水平显著提升，城乡建设环境持续改善，但仍存在部分问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，保障“双碳”工作实施有序，10 月 21 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推动城乡建设绿色发展的意见，对推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式列出主要任务。除打造绿色生态宜居的美丽乡村，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化等措施之外，文件还从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面，针对当前城乡建设当中存在的“大量建设、大量消耗、大量排放”的突出问题，提出了系统解决思路。为了推动城乡建设绿色低碳转型，文件还提出了建立规划、建设、管理三大环节的统筹机制，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，建立完善智慧城市建设标准和政策法规，推动美好环境共建共治共享，深化城市管理和执法体制改革，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制等措施。城市可持续运营的双碳之路1312华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯此外，意见提出实现“双碳”目标需要依托技术的突破性进展。深度脱碳要求发电、储能、电网、CCUS 等领域的技术出现突破性进展，应当强化 CCUS 基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广，以培育国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台等方式，重点推动新能源大规模友好并网、氢能、储能、CCUS 等领域的技术突破。提升生态碳汇能力也是实现“双碳”的重要途径，意见提出将通过强化国土空间规划和用途管控等方式巩固生态系统碳汇能力、通过实施生态保护修复重大工程等方式提升生态系统碳汇增量。意见还明确实现“双碳”目标需要政府、市场双轮驱动。政府层面主要通过完善法律法规推动“双碳”目标实现。市场机制层面，将主要通过完善全国碳排放权交易市场助力减碳工作。应当加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理，并将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，同时加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接，通过各类公共资源交易平台的建设，强化市场在降碳工作中的作用。2030 年前碳达峰行动方案解读今年 10 月，国务院发布2030 年前碳达峰行动方案，对推进碳达峰工作做出了总体部署。方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到 2025 年，非化石能源消费比重达到 20%左右，单位国内生产总值能源消耗比 2020 年下降 13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到 2030 年，非化石能源消费比重达到 25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上，顺利实现 2030 年前碳达峰目标。方案提出将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。同时行动还指出应加强国际合作，深度参与全球气候治理，开展绿色经贸，技术与金融合作，推进绿色“一带一路”建设，同时建立规范的碳排放统计核算体系，健全法律法规标准，完善经济政策，建立健全市场化机制等，从政策和组织实施等多方面保障方案的落地实施。关于推动城乡建设绿色发展的意见解读城乡建设领域是实施保障“双碳”工作的重要一环。党的十八大以来，我国人民住房水平显著提升，城乡建设环境持续改善，但仍存在部分问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色发展，保障“双碳”工作实施有序，10 月 21 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于推动城乡建设绿色发展的意见，对推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式列出主要任务。除打造绿色生态宜居的美丽乡村，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化等措施之外，文件还从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面，针对当前城乡建设当中存在的“大量建设、大量消耗、大量排放”的突出问题，提出了系统解决思路。为了推动城乡建设绿色低碳转型，文件还提出了建立规划、建设、管理三大环节的统筹机制，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，建立完善智慧城市建设标准和政策法规，推动美好环境共建共治共享，深化城市管理和执法体制改革，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制等措施。城市可持续运营的双碳之路1312“双碳”经济体系如何构建国际案例借鉴净零战略四大原则 投入至少 15 亿英镑支持净零创新项目 通过英国基础设施银行（UKIB）吸引私人融资，支持超过 400 亿英镑的投资，并推动低碳技术和行业走向成熟和规模化 引入新的可持续性披露制度，包括强制性气候相关财务披露和英国绿色分类法 改革技能培训体系，在净零转型中发挥更好作用 发布关键指标的年度进展聚焦 3 大行业、7 个重点领域撬动 900 亿英镑私人投资创造 44 万个绿色产业岗位技术创新绿色金融技能培训地方政府合作公众意识国际合作2030 年：排放量比 1990 年至少降低 68%2050 年：实现零碳到 2030 年公共财政干预逐渐减少，财务独立性上升能源行业制造行业民生行业 清洁电力 燃料供应及氢能 工业 供热及建筑 交通 自然资源、废物和含氟气体 温室气体去除跨领域支持零碳转型研发商业原型规模化部署成熟商业主张独立商用华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯英国通过制定“五年碳预算”为实现净零排放，制定了交付路径。净零战略中提出的政策和支出意味着自“绿色工业革命”十点计划提出以来，政府为绿色工业革命已经动员了 260 亿英镑的政府资本投资。根据该战略，英国主要聚焦三大行业的七个重点领域，通过跨领域支持零碳转型，到 2030年将撬动 900 亿英镑私人投资，创造44 万个绿色产业岗位。英国早在 1972 年就已经实现本土碳达峰，自 1990年以来，英国的温室气体排放量几乎减少了一半。2008 年英国正式颁布气候变化法，确定了到2050 年将温室气体排放量比 1990 年减少 80%的长期减排目标，成为世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家。2019 年 6 月，英国提出了2050 年目标修正案，正式确立到 2050 年实现温室气体“净零排放”，成为世界上第一个立法完成这项工作的主要经济体。2020 年 11 月英国宣布一项涵盖 10 个方面的“绿色工业革命”计划，包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和加速推广电动车等，承诺到2030 年英国温室气体排放量与 1990 年相比，至少降低 68%。2021 年 10 月，英国在“绿色工业革命“十点计划的基础上，发布了净零战略，该战略不仅是英国对以往低碳发展战略的总结与深化，更是英国在全球气候变化框架公约下，明确政策和建议，阐述2050 年脱碳经济远景的重要文件。work with the grain of consumer choice尊重消费者的选择通过技术更新逐步实现生产及生活减碳、零碳，而非立刻强制报废ensure that the most vulnerable are protected through Government support保护弱势群体通过能源账单折扣、能效升级等形式的政府支持，保护弱势群体ensure the biggest polluters pay the most for the transition公平的碳定价确保最大的污染者支付最多的费用work with businesses to continue delivering deep cost reductions政企合作降低减碳成本与企业合作，通过支持最新最先进的减碳技术，大幅降低减碳成本和消费者成本，为企业带来效益净零战略英国净零战略实施计划示意图英国案例城市可持续运营的双碳之路1415“双碳”经济体系如何构建国际案例借鉴净零战略四大原则 投入至少 15 亿英镑支持净零创新项目 通过英国基础设施银行（UKIB）吸引私人融资，支持超过 400 亿英镑的投资，并推动低碳技术和行业走向成熟和规模化 引入新的可持续性披露制度，包括强制性气候相关财务披露和英国绿色分类法 改革技能培训体系，在净零转型中发挥更好作用 发布关键指标的年度进展聚焦 3 大行业、7 个重点领域撬动 900 亿英镑私人投资创造 44 万个绿色产业岗位技术创新绿色金融技能培训地方政府合作公众意识国际合作2030 年：排放量比 1990 年至少降低 68%2050 年：实现零碳到 2030 年公共财政干预逐渐减少，财务独立性上升能源行业制造行业民生行业 清洁电力 燃料供应及氢能 工业 供热及建筑 交通 自然资源、废物和含氟气体 温室气体去除跨领域支持零碳转型研发商业原型规模化部署成熟商业主张独立商用华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯英国通过制定“五年碳预算”为实现净零排放，制定了交付路径。净零战略中提出的政策和支出意味着自“绿色工业革命”十点计划提出以来，政府为绿色工业革命已经动员了 260 亿英镑的政府资本投资。根据该战略，英国主要聚焦三大行业的七个重点领域，通过跨领域支持零碳转型，到 2030年将撬动 900 亿英镑私人投资，创造44 万个绿色产业岗位。英国早在 1972 年就已经实现本土碳达峰，自 1990年以来，英国的温室气体排放量几乎减少了一半。2008 年英国正式颁布气候变化法，确定了到2050 年将温室气体排放量比 1990 年减少 80%的长期减排目标，成为世界上首个以法律形式明确中长期减排目标的国家。2019 年 6 月，英国提出了2050 年目标修正案，正式确立到 2050 年实现温室气体“净零排放”，成为世界上第一个立法完成这项工作的主要经济体。2020 年 11 月英国宣布一项涵盖 10 个方面的“绿色工业革命”计划，包括大力发展海上风能、推进新一代核能研发和加速推广电动车等，承诺到2030 年英国温室气体排放量与 1990 年相比，至少降低 68%。2021 年 10 月，英国在“绿色工业革命“十点计划的基础上，发布了净零战略，该战略不仅是英国对以往低碳发展战略的总结与深化，更是英国在全球气候变化框架公约下，明确政策和建议，阐述2050 年脱碳经济远景的重要文件。work with the grain of consumer choice尊重消费者的选择通过技术更新逐步实现生产及生活减碳、零碳，而非立刻强制报废ensure that the most vulnerable are protected through Government support保护弱势群体通过能源账单折扣、能效升级等形式的政府支持，保护弱势群体ensure the biggest polluters pay the most for the transition公平的碳定价确保最大的污染者支付最多的费用work with businesses to continue delivering deep cost reductions政企合作降低减碳成本与企业合作，通过支持最新最先进的减碳技术，大幅降低减碳成本和消费者成本，为企业带来效益净零战略英国净零战略实施计划示意图英国案例城市可持续运营的双碳之路14152020 年 12 月 25 日，日本经济产业省（METI）发布了绿色增长战略，提出日本需要进入一个全新的经济增长机遇期，创造经济与环境良性循环的产业政策。日本从国家层面提出在2050 年实现碳中和，构建“零碳社会”，并预计随着该战略的实施，在 2030 年和 2050 年将分别创造年均 90 万亿日元和190 万亿日元的经济效益。发展低碳经济一直是日本抢占未来经济制高点的战略举措。作为亚洲最早实施绿色经济的国家，从上世纪 90 年代起，日本就开始了工业绿色转型，围绕绿色发展先后颁布了 10 多部法律规章并出台经济绿色发展的保障政策与措施。早在 1998 年日本就颁布了全球气候变暖对策促进法。2004 年，日本环境省发起了“面向 2050 年的日本低碳社会情景”研究项目，其目标是为2050 年实现低碳社会目标而提出的具体对策。近年来针对低碳化发展又陆续提出了能源基本计划（2018 年），碳循环利用技术路线图（2019 年）等政策。2050绿色增长战略日本在 2013 年已实现碳达峰，碳排放峰值为 14.08 亿吨，此后连续多年下降，在碳排放总量上减排压力较小。2021 年，日本人均碳排放为8.4 吨，高于中国、德国、英国等国家，人均排放仍有改善空间。因此，2050绿色增长战略是日本通过技术创新和绿色投资加速向低碳社会转型的重要工程表。绿色增长战略不仅确认了“2050 年日本实现净零排放”的目标，还聚焦 3 大行业，14 个重点领域提出了具体的发展目标和重点发展任务，主要包括海上风电，氨燃料，氢能，核能，汽车和蓄电池，半导体和通信，船舶，交通物流和建筑，食品、农林和水产，航空，碳循环，下一代住宅、商业建筑和太阳能，资源循环，生活方式等。日本 2050绿色增长战略实施计划示意图 成立 2 万亿日元的绿色创新基金 建立碳中和投资促进税制 加强制定环境监管法规与碳交易市场、碳税等制度 合理制定适用于新技术的法规 建立合适的金融体系支持碳中和投资 在创新政策，重点领域技术标准化等方面与欧美各国合作 同广大新兴国家与国际组织（如IEA、ERIA）进行合作，推进双边与多边合作 致力在全世界内对技术进行标准化，以此拉动内需聚焦 3 大行业、14 个重点领域2030 年：90 万亿日元 2050 年：190 万亿元预算税制风险资金支持碳交易系统监管技术标准化双边、多边合作绿色经济效益增长减碳时间线部署阶段能源行业制造行业民生行业 海上风电产业 氨燃料产业 氢能产业 核电 汽车和蓄电池产业 半导体和信息通信产业 船舶产业 交通物流和建筑产业 食品、农林和渔业 航空产业 碳回收产业 下 一 代 住 宅、商业建筑及太阳能 资源循环产业 生活方式相关产业政策支持开发示范规模化部署和成本降低独立商用国际合作2018 年 10.6 亿吨碳排2030 年 9.3 亿吨碳排（25%）2050 年 排放+吸收等于 0 吨（100%）华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯日本案例城市可持续运营的双碳之路16172020 年 12 月 25 日，日本经济产业省（METI）发布了绿色增长战略，提出日本需要进入一个全新的经济增长机遇期，创造经济与环境良性循环的产业政策。日本从国家层面提出在2050 年实现碳中和，构建“零碳社会”，并预计随着该战略的实施，在 2030 年和 2050 年将分别创造年均 90 万亿日元和190 万亿日元的经济效益。发展低碳经济一直是日本抢占未来经济制高点的战略举措。作为亚洲最早实施绿色经济的国家，从上世纪 90 年代起，日本就开始了工业绿色转型，围绕绿色发展先后颁布了 10 多部法律规章并出台经济绿色发展的保障政策与措施。早在 1998 年日本就颁布了全球气候变暖对策促进法。2004 年，日本环境省发起了“面向 2050 年的日本低碳社会情景”研究项目，其目标是为2050 年实现低碳社会目标而提出的具体对策。近年来针对低碳化发展又陆续提出了能源基本计划（2018 年），碳循环利用技术路线图（2019 年）等政策。2050绿色增长战略日本在 2013 年已实现碳达峰，碳排放峰值为 14.08 亿吨，此后连续多年下降，在碳排放总量上减排压力较小。2021 年，日本人均碳排放为8.4 吨，高于中国、德国、英国等国家，人均排放仍有改善空间。因此，2050绿色增长战略是日本通过技术创新和绿色投资加速向低碳社会转型的重要工程表。绿色增长战略不仅确认了“2050 年日本实现净零排放”的目标，还聚焦 3 大行业，14 个重点领域提出了具体的发展目标和重点发展任务，主要包括海上风电，氨燃料，氢能，核能，汽车和蓄电池，半导体和通信，船舶，交通物流和建筑，食品、农林和水产，航空，碳循环，下一代住宅、商业建筑和太阳能，资源循环，生活方式等。日本 2050绿色增长战略实施计划示意图 成立 2 万亿日元的绿色创新基金 建立碳中和投资促进税制 加强制定环境监管法规与碳交易市场、碳税等制度 合理制定适用于新技术的法规 建立合适的金融体系支持碳中和投资 在创新政策，重点领域技术标准化等方面与欧美各国合作 同广大新兴国家与国际组织（如IEA、ERIA）进行合作，推进双边与多边合作 致力在全世界内对技术进行标准化，以此拉动内需聚焦 3 大行业、14 个重点领域2030 年：90 万亿日元 2050 年：190 万亿元预算税制风险资金支持碳交易系统监管技术标准化双边、多边合作绿色经济效益增长减碳时间线部署阶段能源行业制造行业民生行业 海上风电产业 氨燃料产业 氢能产业 核电 汽车和蓄电池产业 半导体和信息通信产业 船舶产业 交通物流和建筑产业 食品、农林和渔业 航空产业 碳回收产业 下 一 代 住 宅、商业建筑及太阳能 资源循环产业 生活方式相关产业政策支持开发示范规模化部署和成本降低独立商用国际合作2018 年 10.6 亿吨碳排2030 年 9.3 亿吨碳排（25%）2050 年 排放+吸收等于 0 吨（100%）华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯日本案例城市可持续运营的双碳之路1617日本及英国在产业低碳化发展新思维和新模式上的探索，均表明“双碳”经济体系的构建需要“制度+技术+运营”的多领域配合，这对中国实现低碳发展目标具有较强的借鉴意义。中国作为制造业大国，同时也是全球碳排放量大国。在“双碳”目标下，如何同时实现经济持续增长和质量效益提升是未来面临的巨大挑战。完善的管理制度和健康的市场环境、是构建低碳经济体系的前提，中国应推动完善“双碳”“1+N”政策体系中的“N”，即实施保障政策，指导“双碳”行动有序进行的同时，建立健康的市场环境。中国要在推动低碳发展中发挥政府的引领作用，在战略、规划、法规、标准、激励等方面出台相关政策，支持企事业单位、民间组织、社会公众积极参与，构建全社会有效参与低碳化发展的长效治理机制。减碳净碳需要利用政策进行逐步引导，循序渐进改善产业能源消耗，秉持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的原则，推进经济社会全面绿色转型。低碳技术是推动制造业转型升级和家庭消费升级的基础，中国应在技术突破中鼓励市场参与，实现减碳技术商用，降低减碳成本。英国及日本均在低碳技术部署的过程中，建立了完善的政府财政退出线路。从净碳技术研发阶段的政府公共财政及政策支持，到规模化部署阶段的公共财政逐步退出，有效降低了减碳成本，减少财政压力，鼓励企业参与，实现减碳技术的独立商用，助力绿色市场经济持续稳步增长。绿色金融和低碳运营模式是“双碳”行动的激励及保障，中国应鼓励创新绿色金融，出台金融财税监管及跨领域政策支持低碳发展，构建全社会有效参与的治理机制。日本及英国均从绿色金融、技能培训、公众意识提升以及国际合作等跨领域方面支持零碳转型。尤其是金融财税监管等政策支持，有利推动了企业参与净碳减排。中国要借鉴日本绿色创新基金、碳中和投资促进税，英国通过绿色投资银行私有化提高社会资本撬动比例等做法，资助涉及节能减排的产业领域。加快制定和实施与环境监管相关的立法，规范碳交易机制。在低碳发展领域，加强国际合作，拓宽国际合作的广度和深度。案例小结华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯城市可持续运营的双碳之路1819日本及英国在产业低碳化发展新思维和新模式上的探索，均表明“双碳”经济体系的构建需要“制度+技术+运营”的多领域配合，这对中国实现低碳发展目标具有较强的借鉴意义。中国作为制造业大国，同时也是全球碳排放量大国。在“双碳”目标下，如何同时实现经济持续增长和质量效益提升是未来面临的巨大挑战。完善的管理制度和健康的市场环境、是构建低碳经济体系的前提，中国应推动完善“双碳”“1+N”政策体系中的“N”，即实施保障政策，指导“双碳”行动有序进行的同时，建立健康的市场环境。中国要在推动低碳发展中发挥政府的引领作用，在战略、规划、法规、标准、激励等方面出台相关政策，支持企事业单位、民间组织、社会公众积极参与，构建全社会有效参与低碳化发展的长效治理机制。减碳净碳需要利用政策进行逐步引导，循序渐进改善产业能源消耗，秉持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的原则，推进经济社会全面绿色转型。低碳技术是推动制造业转型升级和家庭消费升级的基础，中国应在技术突破中鼓励市场参与，实现减碳技术商用，降低减碳成本。英国及日本均在低碳技术部署的过程中，建立了完善的政府财政退出线路。从净碳技术研发阶段的政府公共财政及政策支持，到规模化部署阶段的公共财政逐步退出，有效降低了减碳成本，减少财政压力，鼓励企业参与，实现减碳技术的独立商用，助力绿色市场经济持续稳步增长。绿色金融和低碳运营模式是“双碳”行动的激励及保障，中国应鼓励创新绿色金融，出台金融财税监管及跨领域政策支持低碳发展，构建全社会有效参与的治理机制。日本及英国均从绿色金融、技能培训、公众意识提升以及国际合作等跨领域方面支持零碳转型。尤其是金融财税监管等政策支持，有利推动了企业参与净碳减排。中国要借鉴日本绿色创新基金、碳中和投资促进税，英国通过绿色投资银行私有化提高社会资本撬动比例等做法，资助涉及节能减排的产业领域。加快制定和实施与环境监管相关的立法，规范碳交易机制。在低碳发展领域，加强国际合作，拓宽国际合作的广度和深度。案例小结华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯城市可持续运营的双碳之路1819采矿与能源供应业城市可持续运营的双碳之路华建集团华东建筑设计研究院有限公司第一太平戴维斯交通运输、仓储和邮政业7.82%建筑业0.47%双碳战略下产业发展趋势与机遇研究根据中国碳核算数据库 2019 年数据，我国社会经济各行业中，碳排放最多的是采矿与能源供应业，占比达 50.90%，其次是制造业，占37.48%，交通运输、仓储和邮政业位列第三，占比 7.82%，剩余其他行业中碳排放较多的为农业（0.98%）、商贸服务业（0.72%）、建筑业（0.47%）。基于以上数据，本文选择采矿与能源供应业、制造业、交通运输仓储和邮政业、商贸服务业、建筑业重点分析，同时基于行业对于“双碳”宏观发展的影响，加入金融业作为分析对象。数据来源：CEADs 中国碳核算数据库 2019 年数据采矿与能源供应业50.9%制造业37.48%对于采矿行业，低碳转型的趋势和需求大幅增长。采矿业污染较高、起步较晚，仍处于减排初阶段。一方面，“双碳”背景下对于清洁能源的技术需求将助推相关金属开采需求的增长；另一方面，低碳技术的创新也使得采矿业转型与高质量发展有了相关的技术保障。在能源供应行业，脱碳之路分为传统能源低碳化、新能源产业低碳化两大方向。在传统能源领域，2021 年下半年全国大部分地区因急功近利减少传统化石能源供能比例，导致大范围限电限产，严重影响产业经济发展和城乡居民生活。这为节能减排工作敲响了警钟，要求能源结构调整应审慎稳步推进。因此，煤炭、石油等传统能源在很长一段时间内仍将是能源供应主要形式。意见针对煤炭及煤气能源、石油及油气能源，提出要求：煤炭消费需在“十四五”期间达到峰值平台期，严控煤电装机规模；石油消费需在“十五五”期间达到峰值平台期，开发非常规油气资源。煤炭清洁利用技术将是未来传统能源产业发展重点。燃煤发电向高参数、大容量、智能化方向发展，同时重点发展煤液化、煤气化技术，探索富油煤作为煤炭低碳利用的新方向。在新能源方向，以风电、光伏、氢能为主要发展方向。中国碳排放产业结构农业0.98%其他行业1.64%商贸服务业0.72%发展燃煤清洁利用我国煤炭资源总量相对丰富，具有经济安全、储运便利等特征。即便到2030 年碳达峰前后，煤炭的主体地位仍难以改变。近 10 年来，煤炭占我国一次能源消费的比重每年大约下降0.8-1 个百分点。即便在新能源快速发展的情况下，2020 年煤炭占比仍达到56.8%，到 2030 年再下降 9 个百分点左右，煤炭占一次能源消费的比重仍接近 50%。此外，2021 年下半年全国范围内大规模限电限产也为传统能源在低碳背景下的管控发展提出了审慎稳步推进的要求。中央经济工作会议也强调立足于以煤为主的基本国情，确保能源供应。因此，煤炭、石油等传统能源即使在低碳发展背景下，未来也将是能源供应的主要组成部分。因此，煤炭清洁利用技术将是未来传统能源产业发展重点。燃煤发电：高参数、大容量、智能化将是主要发展方向，超高参数燃煤发电、新型动力循环系统、高灵活智能燃煤发电、燃煤高效低成本多污染物联合控制，及资源化利用的成套技术与装备实现产业化是燃煤发电产业重点提升领域。煤液化、煤气化：包括煤直接液化、煤间接液化、高效低成本煤气化技术等成套关键技术现已具备自主知识产权，未来产业化发展前景广阔。富油煤：煤炭低碳利用的新方向，我国富油煤资源丰富，产业规模化发展具备资源基础。热解一体化技术是富油煤开发可行的发展方向，以西部富油煤储量 5.2 亿吨计算，如果全部按照热解发电一体化方式进行利用，可生产近 5000 万吨油品，相当于再建一个大庆油田。相比燃烧发电，后者可提高能效 6%、减少碳排放 2.8 亿吨。重点发展风、光、氢三大新能源在各类新能源中，水电由于受环保限制、资源开发难度影响，未来发展空间有限。核电面临安全问题及技术瓶颈，难以成为碳中和背景下中国电力系统的主力能源。风力发电、光伏发电与氢能因新技术的普及，发电成本将保持下降趋势，因此将成为未来新能源领域的主要发展方式。风力发电与光伏发电资源集中在西北地区，电力需求则集中在东南地区，这一资源错配问题将由特高压等电力传输技术和设备解决，从而降低综合发电成本。氢能相比电能有易于储存的优点，电解水制氢和海上风电制氢可降低氢能发展成本，使得氢能作为与电能同样重要的二次能源在供给侧脱碳环节扮演重要作用。风电发展趋势：因风电机组发电成本随机组功率和叶轮直径增大而降低，故风电机组大型化将成为风电技术重要趋