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大规模群体性事件应对处理预案
一、前言
大规模群体性事件广泛存在于社会生活中，这些事件的爆发，不仅会造成重大的生命财产损失，还会对社会政治稳定和人民群众安全造成极大威胁。因此，各级政府应制定完善的大规模群体性事件应对处理预案，保证事件在最短时间内得到有效控制和妥善处理。
二、预案制定原则
1. 以保护人民生命财产安全为基本原则，做到人民安全第一。
2. 预案应根据情况制定，因地制宜，实现“因地制宜、分类施策、分级负责、协同应对”的要求。
3. 强调突发事件应急处置队伍的建设和培训。
4. 强调政策制定和数据信息资源的利用。
5. 预想性原则，规定涉及到的各种应急事故的类型，根据经验，研究及预想面临的突发事件。
三、预案编制与反应机制
1. 预案编制
(1) 明确责任：明确主要负责单位和工作机构的职责及处置的程序和方法，发挥领导作用。
(2) 编制计划：针对各种类型的事件，制订详细的处置预案，确定具体方案，包括协调和指挥、防范和控制、救援和救助、善后和恢复、公众信息发布等。
(3) 机构、力量等准备：针对不同类型的事件，列出响应应急的监测设施、预警装置、应急物资、人员、物资分配，建议建设与改进等方案。
(4) 演练：根据各种模拟情况制订演练计划，加强演练，熟悉操作程序，增强应急响应能力。
2. 反应机制
(1) 启动机制：制定各类事件的启动机制，建立严格、精准的预警和应急响应机制，综合运用现代科技手段，确保实时、准确地把握事件信息。
(2) 紧急处置机制：启动应急响应后，应及时集中、调度应急资源，统一指挥、协调应急工作，及时处置事故，减轻灾害影响。
(3) 信息发布机制：建立及时、准确的信息发布机制，向群众公开各类情报信息、防御措施、应急措施，提高应急知识普及率，降低人员伤亡和财产损失。
四、组织与管理
1. 组织机构
(1) 在县级以上政府机构内建立应急管理部门，制定应急工作的组织机构，明确协调与指挥职能。
(2) 下设分管应急工作的领导小组，明确领导责任，对应急预案的编制、培训、信息发布、演练等进行强力指导。
2. 人员培训
(1) 及时进行各类应急员工的培训及组织演练；采用分级负责的原则，建立一支经常备战的应急队伍，做到人员熟练技能、素质高、应急效率高。
(2) 重在提高应急救援能力，加强领导干部应急管理知识水平和危机处理能力的培训，加强对科技人才、应急管理技术人员和重要领域及基础设施行业工作者的培训，提高应急响应和处置的能力和水平。
3. 应急库及应急设备管理
(1) 建立资源库和经费保障制度，及时准确地投放应急资源、保障应急经费。经济能力较弱的地区可以列出基本的应急设备清单，进行必要的准备，而富裕地区则应加强物质储备。
(2) 建立相应的应急设备清单，及时检查、更新应急设备及维护保养，确保应急设备处于良好的状态。设施应配备应急灯、消防器材等，用于应急处理。
五、总结
大规模群体性事件应对处理预案是应对紧急情况、保护人民群众生命财产安全和促进社会稳定的必要措施。政府和各部门应加强应急预案的制定、完善和执行，提高应急响应和处置的能力和水平，确保应急处置能够最大程度地减轻灾害损失。