船舶吨位丈量复核.pptx
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1、一、船舶吨位丈量复核的概念 船舶吨位丈量复核是中国海事局船舶安全船舶吨位丈量复核是中国海事局船舶安全技术中心和分中心在船舶建造和部分营运检验技术中心和分中心在船舶建造和部分营运检验过程中,根据船检机构的提请,对船舶检验机过程中,根据船检机构的提请,对船舶检验机构船舶吨位丈量确定的结果和船图一致性进一构船舶吨位丈量确定的结果和船图一致性进一步进行核查,以确保船舶吨位数据准确性,从步进行核查,以确保船舶吨位数据准确性,从而为签发船舶吨位证书提供依据。而为签发船舶吨位证书提供依据。第一节第一节 船舶吨位丈量复核概述船舶吨位丈量复核概述船舶吨位丈量复核分为下水前复核和完工前船舶吨位丈量复核分为下水前复
2、核和完工前复核。复核。下水前复核下水前复核为实船复核,是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建(改建)船舶和部分现有船舶坞内检验下水前依照批准图纸对该船船体上(量吨)甲板以下部分的船图一致性的核查,下水前核查须在船台(坞内)完成。完工前复核完工前复核包括完工前实船复核和完工前计算复核。完工前实船复核是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建(改建)船舶和部分现有船舶进坞修理完工前依照批准图纸对船体上(量吨)甲板以上部分的船图一致性的核查。如果船舶下水前涉及吨位的船舶结构均已完工,则完工前实船如果船舶下水前涉及吨位的船舶结构均已完工,则完工前实船复核可与下水前实船复核在船舶下水前一并实施。完工
3、前计算复核可与下水前实船复核在船舶下水前一并实施。完工前计算复核是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建船舶和部复核是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建船舶和部分现有船舶进坞修理完工前,依据实船复核结果和相关图纸资分现有船舶进坞修理完工前,依据实船复核结果和相关图纸资料通过计算对船检机构确认的船舶吨位进行核查。料通过计算对船检机构确认的船舶吨位进行核查。二、船舶吨位丈量复核的目的和意义u原因:原因:“大船小证大船小证”现象现象 一直以来,船舶吨位丈量与发证工作都是由船检机构负责实施。近年来,随着我国航运业和造船业向市场经济转型,“大船小证”现象时有发生,屡禁不止。2009年下半年,我们
4、在全国范围内开展了运输船舶吨位丈量专项检查活动,各级海事管理机构共对16934 艘现有船舶进行了实船复核检查,发现实船与证书总吨位不相符船舶6205艘,占36.38,其中明显和严重不符船舶3377艘,占19.8。从检查情况来看,“大船小证”问题在一些地区和船舶上较为突出。“大船小证大船小证”现象的存在,除涉嫌规避国家行现象的存在,除涉嫌规避国家行政规费外,其意在减低船舶安全设备和人员配政规费外,其意在减低船舶安全设备和人员配备要求,给水上交通安全环境带来重大隐患,备要求,给水上交通安全环境带来重大隐患,并严重干扰了航运市场的正常秩序和航运业的并严重干扰了航运市场的正常秩序和航运业的健康发展。健
5、康发展。u目的:实施船舶吨位丈量统一管理,建立船目的:实施船舶吨位丈量统一管理,建立船舶吨位丈量复核机制,是交通运输部和部海事舶吨位丈量复核机制,是交通运输部和部海事局坚持以科学发展观和局坚持以科学发展观和“三个服务三个服务”为统领,为统领,开拓管理思路,创新工作方式的重要举措。其开拓管理思路,创新工作方式的重要举措。其旨在加强和规范船舶吨位丈量工作,切实履行旨在加强和规范船舶吨位丈量工作,切实履行主管机关行政管理职能,建立健全船舶吨位丈主管机关行政管理职能,建立健全船舶吨位丈量工作长效管理机制,消除水上交通安全隐患量工作长效管理机制,消除水上交通安全隐患,体现社会公平公正,构建和谐安全的水上
6、交,体现社会公平公正,构建和谐安全的水上交通环境,促进航运、造船业健康发展。通环境,促进航运、造船业健康发展。u意义意义:一是有利于彻底根除一是有利于彻底根除“大船小证大船小证”现象。现象。二是有利于发挥海事系统的监管合力。二是有利于发挥海事系统的监管合力。三是有利于从制度上规范船检工作。三是有利于从制度上规范船检工作。四是有利于提高水上交通安全和防污染的源四是有利于提高水上交通安全和防污染的源 头预防预控能力。头预防预控能力。三、船舶吨位丈量复核与船舶建造检验的关系u从工作形式和目的来看,船舶吨位丈量复核与建从工作形式和目的来看,船舶吨位丈量复核与建造检验紧密联系且有机结合。造检验紧密联系且
7、有机结合。u从工作内容和特性来看,船舶吨位丈量复核与建从工作内容和特性来看,船舶吨位丈量复核与建造检验存在造检验存在“三同三不同三同三不同”一是工作分工不同,管理目标相同。一是工作分工不同,管理目标相同。二是工作对象不同,执行标准相同。二是工作对象不同,执行标准相同。三是工作责任不同,社会责任相同。三是工作责任不同,社会责任相同。一、实施范围 在中华人民共和国登记或拟在中华人民共和国登在中华人民共和国登记或拟在中华人民共和国登记的船长记的船长2020米及以上的国内航行船舶。国际航行船舶米及以上的国内航行船舶。国际航行船舶“船舶吨位证书船舶吨位证书”由中华人民共和国海事局授权中国由中华人民共和国
8、海事局授权中国船级社签发。为境外建造需要在中国临时登记的船舶船级社签发。为境外建造需要在中国临时登记的船舶不在实施范围内,但从境外购买新造的船舶,或在境不在实施范围内,但从境外购买新造的船舶,或在境外建造的船舶,或在境外购买或接受营运中的外国船外建造的船舶,或在境外购买或接受营运中的外国船舶,拟在中国登记并从事国内航行的在实施范围内。舶,拟在中国登记并从事国内航行的在实施范围内。船长船长2020米以下国内航行船舶的吨位丈量维持现有米以下国内航行船舶的吨位丈量维持现有管理模式不变,此类船舶的审图、计算、丈量与证书管理模式不变,此类船舶的审图、计算、丈量与证书签发仍然由受理检验的船检机构负责实施,
9、船舶吨位签发仍然由受理检验的船检机构负责实施,船舶吨位证书沿用原证书格式。换个角度说,从方案实施之日证书沿用原证书格式。换个角度说,从方案实施之日之后,船舶检验机构只能给船长之后,船舶检验机构只能给船长2020米以下船舶签发船米以下船舶签发船舶吨位证书。舶吨位证书。第二节第二节 船舶吨位丈量复核工作模式船舶吨位丈量复核工作模式l本船长定义系指沿满载水线自首柱前缘量至舵柱后本船长定义系指沿满载水线自首柱前缘量至舵柱后缘的长度;无舵柱船舶量至舵杆中心线。其中,海缘的长度;无舵柱船舶量至舵杆中心线。其中,海船和内河船舶稍有区别,海船规定了船舶设计为倾船和内河船舶稍有区别,海船规定了船舶设计为倾斜龙骨
10、时,其计量长度的水线应与设计水线平行;斜龙骨时,其计量长度的水线应与设计水线平行;内河船舶规定船长应不大于设计水线长度,亦不小内河船舶规定船长应不大于设计水线长度,亦不小于满载水线的于满载水线的96%96%,无舵船舶船长取满载水线长度。,无舵船舶船长取满载水线长度。l在实际工作中对于是否纳入实施范围时不需要对船在实际工作中对于是否纳入实施范围时不需要对船舶船长进行实际测量,可以查看船体批准图纸、船舶船长进行实际测量,可以查看船体批准图纸、船体说明书或船舶实际适用的法定检验技术规则来确体说明书或船舶实际适用的法定检验技术规则来确定。通常,由于船长定。通常,由于船长5 5米至米至2020米以下船舶
11、适用米以下船舶适用内河内河小型船舶法定检验技术规则小型船舶法定检验技术规则或或沿海小型船舶法沿海小型船舶法定检验技术规则定检验技术规则,所以,不适用小船检验法规的,所以,不适用小船检验法规的船舶一般就应纳入实施范围。船舶一般就应纳入实施范围。二、实施机构和人员u中华人民共和国海事局设立船舶安全技术中心(暂与中中华人民共和国海事局设立船舶安全技术中心(暂与中华人民共和国海事局船舶检验处合署办公),负责全国华人民共和国海事局船舶检验处合署办公),负责全国船舶吨位丈量工作的制度制订、监督检查、签发船舶吨位丈量工作的制度制订、监督检查、签发“船舶船舶吨位证书吨位证书”等工作。等工作。u中华人民共和国海
12、事局在各直属海事局设立船舶安全技中华人民共和国海事局在各直属海事局设立船舶安全技术分中心(暂与各直属海事局船舶检验管理处或船舶监术分中心(暂与各直属海事局船舶检验管理处或船舶监督处合署办公。其中,有船舶检验管理处的暂与船舶检督处合署办公。其中,有船舶检验管理处的暂与船舶检验管理处合署办公,无船舶检验管理处的暂与船舶监督验管理处合署办公,无船舶检验管理处的暂与船舶监督处合署办公),具体负责管辖范围内船舶吨位的复核和处合署办公),具体负责管辖范围内船舶吨位的复核和“临时船舶吨位证书临时船舶吨位证书”签发等工作,对外以签发等工作,对外以“中华人民中华人民共和国海事局共和国海事局XXXX船舶安全技术分
13、中心船舶安全技术分中心”开展工作;各省开展工作;各省级地方海事局应将管辖范围内船舶吨位的复核和级地方海事局应将管辖范围内船舶吨位的复核和“临时临时船舶吨位证书船舶吨位证书”签发等工作落实到具体的部门,对外以签发等工作落实到具体的部门,对外以“中华人民共和国海事局中华人民共和国海事局XXXX省(自治区、市)船舶安全省(自治区、市)船舶安全技术分中心技术分中心”开展工作。开展工作。船舶安全技术分中心的设置应满足以下条件要求,并通过中华人民共船舶安全技术分中心的设置应满足以下条件要求,并通过中华人民共和国海事局组织的评估验收:和国海事局组织的评估验收:1、辖区年新建船舶数量未达到100艘的,至少配备
14、专职船舶吨位丈量复核人员2人;辖区年新建船舶数量每增加50艘,增加配备专职人员1人。业务量特别大或业务过于分散的船舶安全技术分中心,可根据工作需要,报经中华人民共和国海事局批准后可设立隶属于安全技术分中心的工作站点,也可调派具有资质的船舶吨位丈量复核人员开展工作。2、建立健全的船舶吨位丈量复核工作制度和工作程序。3、配备齐全有效的船舶吨位丈量相关法律、法规和规范性文件。4、配备必要的办公用房,包括办公室、档案室、审图室等。5、配置必要的办公设备,至少包括台式电脑、笔记本电脑、彩色打印机、复印机、扫描仪、传真机、照相机、电话等。6、配置必要的车辆等交通工具。7、配备必要的技术装备和安全防护用品,
15、至少包括:安全帽、连体工作服、安全鞋、防护手套、防尘口罩、防爆照明手电、安全带、皮尺、卷尺、水平管、吊锤、计算器、激光测距仪。8、统一配备使用中华人民共和国海事局指定或认可的船舶吨位计算软件与证书管理软件。9、配置保障船舶吨位计算软件与证书管理软件正常运行的计算机网络。u人员要求人员要求船舶吨位丈量复核人员必须取得资格证书,方可从事船船舶吨位丈量复核人员必须取得资格证书,方可从事船舶吨位丈量复核工作,并承担相应的责任。未取得船舶舶吨位丈量复核工作,并承担相应的责任。未取得船舶吨位丈量复核资格的人员,不得独立从事船舶吨位丈量吨位丈量复核资格的人员,不得独立从事船舶吨位丈量复核工作。船舶吨位丈量复
16、核人员至少应具备以下任职复核工作。船舶吨位丈量复核人员至少应具备以下任职条件:条件:1 1、持有海事执法证或验船师资格证书。、持有海事执法证或验船师资格证书。2 2、船舶及相关专业,大专及以上学历。、船舶及相关专业,大专及以上学历。3 3、经过船舶吨位丈量复核人员初任培训,并经考试合格。、经过船舶吨位丈量复核人员初任培训,并经考试合格。三、工作环节划分 船舶吨位丈量受理、审图、现场丈量和计算船舶吨位丈量受理、审图、现场丈量和计算环节仍然由船舶检验机构负责实施,复核和发证环节仍然由船舶检验机构负责实施,复核和发证环节由海事管理机构负责实施。这一设计思想是环节由海事管理机构负责实施。这一设计思想是
17、基于既要尽可能保持船舶检验工作的连续性和完基于既要尽可能保持船舶检验工作的连续性和完整性,又要对船舶吨位丈量工作形成有效制衡。整性,又要对船舶吨位丈量工作形成有效制衡。同时,为了对船舶检验机构和海事管理机构同时,为了对船舶检验机构和海事管理机构船舶吨位丈量工作质量进行有效的纵向监督,在船舶吨位丈量工作质量进行有效的纵向监督,在证书签发权限上设置了临时和长期两个层面,各证书签发权限上设置了临时和长期两个层面,各直属海事局和省级地方海事局可以签发为期六个直属海事局和省级地方海事局可以签发为期六个月的临时船舶吨位证书,长期船舶吨位证书只能月的临时船舶吨位证书,长期船舶吨位证书只能由中华人民共和国海事
18、局统一签发。由中华人民共和国海事局统一签发。四、管辖划分(一)管辖划分原则一)管辖划分原则1、船舶吨位丈量工作由中华人民共和国海事局实、船舶吨位丈量工作由中华人民共和国海事局实施统一管理。国内航行船舶施统一管理。国内航行船舶“船舶吨位证书船舶吨位证书”由由中华人民共和国海事局统一签发;国内航行入级中华人民共和国海事局统一签发;国内航行入级船舶复核发证工作由中华人民共和国海事局负责船舶复核发证工作由中华人民共和国海事局负责实施。实施。2、国内航行非入级船舶吨位丈量复核和、国内航行非入级船舶吨位丈量复核和“临时船临时船舶吨位证书舶吨位证书”签发由直属海事局和省级地方海事签发由直属海事局和省级地方海
19、事局负责集中实施,直属海事局和省级地方海事局局负责集中实施,直属海事局和省级地方海事局按照船舶登记管辖权来划分管辖。按照船舶登记管辖权来划分管辖。(二)具体管辖划分(二)具体管辖划分u从入级规则上,国内航行船舶主要分为入级与非从入级规则上,国内航行船舶主要分为入级与非入级两大类。国内航行船舶入级的概念与国际航入级两大类。国内航行船舶入级的概念与国际航行船舶入级的概念是不一样的,执行的入级标准行船舶入级的概念是不一样的,执行的入级标准也完全不同。国内航行船舶入级是中国船级社自也完全不同。国内航行船舶入级是中国船级社自2005年年6月起在国内航行船舶中推广和实施的入月起在国内航行船舶中推广和实施的
20、入级业务,其主要目的是为政府和国内航运、保险级业务,其主要目的是为政府和国内航运、保险等相关行业提供的船舶风险识别,促进中国国内等相关行业提供的船舶风险识别,促进中国国内航行船舶技术水平的提高。一般来说,国内航行航行船舶技术水平的提高。一般来说,国内航行船舶入级的技术标准要高于国家法定检验技术规船舶入级的技术标准要高于国家法定检验技术规则,但比国际航行船舶入级规范要低。则,但比国际航行船舶入级规范要低。u从船舶分类上,需要进行吨位丈量的船舶主要从船舶分类上,需要进行吨位丈量的船舶主要分为新建船舶和现有船舶,其中现有船舶又分分为新建船舶和现有船舶,其中现有船舶又分为涉及吨位的改建、初次检验、现有
21、吨位证书为涉及吨位的改建、初次检验、现有吨位证书换发这几种情况。这里,现有船舶初次检验是换发这几种情况。这里,现有船舶初次检验是指初次在船舶检验机构登记检验的现有船舶,指初次在船舶检验机构登记检验的现有船舶,包括进口船舶、军用和渔业船舶转为民用船舶包括进口船舶、军用和渔业船舶转为民用船舶以及原先没有检验证书的三无船舶等情况。以及原先没有检验证书的三无船舶等情况。u从吨位证书管理上,又分为现有船舶旧证书的从吨位证书管理上,又分为现有船舶旧证书的换发、新证书的签发,新证书在营运过程中的换发、新证书的签发,新证书在营运过程中的遗失补发、破损换发等几种情况。遗失补发、破损换发等几种情况。根据船舶入级情
22、况以及船舶分类和检验情况,船根据船舶入级情况以及船舶分类和检验情况,船舶吨位丈量设置的管辖权限是不同的,主要分为舶吨位丈量设置的管辖权限是不同的,主要分为以下三类:以下三类:1、国内航行非入级船舶新建、改建和现有船舶国内航行非入级船舶新建、改建和现有船舶初次检验的船舶吨位丈量复核和发证的管辖。初次检验的船舶吨位丈量复核和发证的管辖。2、现有国内航行非入级船舶换发新版船舶吨位证、现有国内航行非入级船舶换发新版船舶吨位证书和持有新版船舶吨位证书的国内航行非入级书和持有新版船舶吨位证书的国内航行非入级船舶在营运中发生船名、船籍港的变更和证书船舶在营运中发生船名、船籍港的变更和证书遗失、破损情况处理的
23、管辖。遗失、破损情况处理的管辖。3、国内航行入级船舶吨位丈量复核发证的管辖。、国内航行入级船舶吨位丈量复核发证的管辖。判断一艘船舶的吨位证书签发管辖权时,应按以判断一艘船舶的吨位证书签发管辖权时,应按以下流程:下流程:一、新建、改建国内非入级船舶吨位丈量复核工作程序 实施方案关于新建船舶的定义系指实施方案实施方案关于新建船舶的定义系指实施方案生效之日或以后安放龙骨或处于相应建造阶段的生效之日或以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶。相应建造阶段的定义与公约和法规的定义船舶。相应建造阶段的定义与公约和法规的定义是一致的,也即指该船业已开始的装配至少是一致的,也即指该船业已开始的装配至少 50 吨,
24、吨,或为所有结构材料估算重量的或为所有结构材料估算重量的1%的日期,以较小的日期,以较小者为准。者为准。改建船舶系指涉及船舶吨位变更的改建,包改建船舶系指涉及船舶吨位变更的改建,包括总吨位和净吨位。在实施方案生效之日及以后括总吨位和净吨位。在实施方案生效之日及以后开工并涉及船舶吨位变更的改建船舶吨位丈量复开工并涉及船舶吨位变更的改建船舶吨位丈量复核工作应参照这一程序。核工作应参照这一程序。第三节第三节 船舶吨位丈量复核工作程序船舶吨位丈量复核工作程序(一)丈量申请与受理(一)丈量申请与受理 在具体实施中,船舶吨位证书的申请是与其他船舶在具体实施中,船舶吨位证书的申请是与其他船舶检验证书申请一并
25、受理的,由执行现场检验的船舶检验检验证书申请一并受理的,由执行现场检验的船舶检验机构受理,申请人无需单独就船舶吨位丈量向船舶检验机构受理,申请人无需单独就船舶吨位丈量向船舶检验机构提出申请。机构提出申请。船检机构在正式受理检验申请后应在船检机构在正式受理检验申请后应在3 3个工作日内将个工作日内将船舶受理情况(受理时间、预计开工日期、修造企业、船舶受理情况(受理时间、预计开工日期、修造企业、检验及审图机构等)以及其它基本参数(船型、设计船检验及审图机构等)以及其它基本参数(船型、设计船长、船宽、型深等)通过船舶吨位丈量管理系统报有管长、船宽、型深等)通过船舶吨位丈量管理系统报有管辖权的船舶安全
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