我国南海领土问题争端前瞻.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,何不带吴钩，收取南海二百洲！,我国南海领土问题争端前瞻,经济学院,00325055,郭慧子,00325109,饶玉涵,国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自于海上。,郑和,南沙群岛自古以来就是中国的固有领土。一直到二战结束为止，南沙群岛是中国领土这一提法都没有任何国家提出异议，但是自,20,世纪,70,年代以来，南沙问题日趋尖锐和复杂化。一方面是由于南沙群岛丰富的石油、天然气等资源的发现及其重要的战略地位凸现。同时也是因为到了,70,年代以后，随着世界经济的迅猛发展，各国对石油等资源的需求急剧增加。于是，南海这个被探明其石油储量不亚于波斯湾的宝藏立即引起了各国的注意。,冷战结束以后，随着亚太形势和安全的变化，南沙群岛问题进一步突出和复杂化。,70,年代以来，越南、菲律宾、马来西亚和文莱都对南沙群岛提出了领土要求，并先后占领一些群岛或者岛礁。有的国家大举开采石油和天然气。南沙群岛问题的根本和实质是中国和东南亚国家关系问题。,东海、南海主权争议地区图,一、南海范畴,1,、地理位置,南沙群岛位于我国南海（即南中国海，,South China Sea,）南部，是我国南海诸岛四大群岛中分布海域最广、岛礁最多、位置最南的群岛，南海诸岛归海南省管理。,注：诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。,2,、战略地位,南沙群岛西邻越南，东邻菲律宾，北续中沙西沙与海南岛相望，南临马来西亚，文莱包括附近海域面积达,70,万平方千米。南沙海域的自然资源丰富，其南部东部和西部的外缘地区，如曾母盆地、礼乐沙盆地等都蕴藏油气资源，具备相当的商业开采价值。,3,、行政管辖,南沙群岛自古以来就是我国领土。南沙群岛是我国最早发现、命名、开发经营、进行管辖和行使主权的。,据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代,通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和 从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头 在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府,(,今海南省,),管辖。,19,世纪中国国势衰微以后，英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占；但未能得逞。,1933,年南沙群岛被当时统治越南的法国殖民当局侵占，并非法划归巴地省管辖。第二次世界大战期间，日军于,1939,年,3,月侵占南沙群岛。,1945,年日本投降后，中国政府于,1946,年派员接收了南沙群岛，并立碑纪念和派兵驻守。,1947,年又重新命名东沙、西沙、中沙、南沙,4,个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称，再度划归广东省管辖。,中华人民共和国成立后、,1951,年,8,月,15,日，周恩来外长发表,关于美英对日和 约草案及旧金山会议声明,，庄严指出：西沙群岛、南沙群岛和东沙群岛、中沙群岛一样，“向为中国领土”。此后至今，针对外国对南沙群岛主权的侵犯,中国政府一直不断发表声明，重申中国对南沙群岛拥有不可侵犯和无可争辩的 主权。,1958,年,9,月,4,日，中国政府发表声明，宣布领海宽度为,12,海里。并明确指出,这项规定适用于中国的一切领土，包括南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。,1959,年,3,月，广东省海南行政区在西沙群岛永兴岛设立了“西、南、中沙群岛办事处”。,从,1984,年起，中国科学院对南沙群岛进行了为期,3,年的科学考察。,1987,年上半年，“实验,2,号”、实验,3,号”两艘考察船重点考察了曾母暗沙盆地，并对东北部,10,礁进行登礁考察，在,59,个观察点进行水文、气象、生物等,22,个项目 的综合考察。,1987,年下半年至,1988,年,2,月我国在南沙永署礁上人工修筑岛礁，建立了海洋观测站。,1988,年,4,月海南省成立后，南沙、西沙和中沙,3,群岛划归海南省管辖，仍在永兴岛设“西沙中沙南沙工委办事处”。,1992,年,2,月,25,日,中华人民共和国领海及毗连区法,，重申南沙群岛等岛屿及其海域是中国领土和领海。中国人民海军行使着保卫中国主权的职责。,1987,年,人民海军多舰种合成编队曾在曾母暗沙海区列阵阅兵。,二、争端由来,1,、战略意义,东南亚腹地,连通中国与东南亚各国的交通枢纽,连通太平洋与印度洋,独特的地理位置决定了它重大的战略价值。,南沙群岛地处太平洋和印度洋之间的国际航道要冲，是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴克海峡的关键所在，又位于越南金兰湾基地和在菲律宾的苏比克湾基地之间。,日本通往波斯湾地区的海上生命线,日本所需石油有,70%,是由波斯湾经马六甲海峡,-,南海,-,台湾或巴士海峡,-,琉球,-,日本这条海上航线运回国内，日本的制成品也有很大一部分经此航线输出。即使驶往日本的船只不经过南海而绕道菲律宾以东航行，也会使运输成本上升,25%,2,、丰富资源,石油、天然气资源因素是南沙群岛争端中的一个关键因素。,事实上，经济利益的吸引可视为南沙争端的根本驱动力。南沙争端之所以从,1960s-1970s,才逐渐浮出水面，正是基于当时对南海地区石油、天然气的探测结果。,1967,年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有,210,万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。,美国亨特号探测船在美国海洋研究所指挥下，曾于,1969,年,6,月至,8,月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主，山与山之间均有因沉积物形成的盆地，且盘地边缘均向上尖灭，形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。虽然此次探测所用的仅为普通性质的闪电反射法震测，必须做出更详细的地球物理勘测才可确定。此项消息传出后，立即引发了菲律宾及越南侵占南沙地区岛屿的动机。,南海海域内含有大量油气储量的地区包括有：（,1,）南沙海槽（即原称巴拉旺海槽）西北部；（,2,）文莱,沙巴盆地有大量油气井都出产石油天然气；（,3,）,Baram,Delta,在文莱,沙巴盆地的西南；（,4,）中康暗沙井架台和沙捞越海岸有油气田被发现；（,5,）东纳土纳盆地是世界上最大的被证实的气田；（,6,）万安滩东部的大熊油田是越南至今为止最大的油田，有石油出产；（,7,）黄龙可能含有多达,2.72,亿吨的石油储量。,1999,年各国在南中国海所开采的原油量：马来西亚：,64.5,万桶,/,天（集中在南沙群岛东南部边缘和西马东岸地区），越南,18,万桶,/,天（主要在越南沿岸和南沙群岛海域的西北部边缘），文莱,14.5,万桶,/,天，中国,29,万桶,/,天（主要在南海北部和东部地区），印尼,4.6,万桶,/,天，泰国,5.9,万桶,/,天（在泰国湾等地方）。,越南,1990,年以前石油产量微乎其微，但是在开发了南海的油田后迅速变成区域主要产油国。而马来西亚更是从中国南海海域开采最多石油天然气的国家，文莱石油储量丰富，也在南沙群岛海域有石油开发。,以上三国的,GDP,增长与其能源和石油产业有重要联系。,以越南为例。越南早已从完全依赖从苏联进口原油迅速成为一个区域主要产油国，并且其石油产量几乎完全来自海上。,越南,1990,年成为石油输出国，当时国内石油需求不高，,1990,年越南国内石油及石油产品只占能源消耗量的,16%,。,1988,年对越南的,1,亿美元外国投资中有一半是投资到石油领域。石油对越南的对外贸易占有重要角色。越南对其石油产业部门寄以厚望，希望从,1995,年至,2000,年能从年产,700,万吨石油提高到,2000,万吨和,100,亿吨石油当量的天然气。,南中国海区域油、气田井架分布和特许开发区地图，包括万安北,-21,特许开发区。,关于南中国海海域、南沙群岛海域的石油、天然气等碳氢化合物资源的储量估计有很多种。,其中以中国的估计储量为最高，认为整个南海石油地质储量在,230-300,亿吨（,从,1973,年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。到,1975,年,4,月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，完全背弃先前他们在南沙群岛上的主张即南沙群岛属于中国领土。目前越南声称拥有全部南沙群岛主权。,越南陆续在,1973-1974,，,1978,，,1988,1990-1991,，和,1998,年先后侵占了我国南沙群岛,29,个岛屿之多。,鸿麻岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜礁、日积礁、大现礁、东礁、六门礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩,菲律宾目前侵占了我国南沙群岛,8,个岛礁,中业岛、马欢岛、费信岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁,马来西亚,从,1983-1986,年,共侵占我南沙群岛中的,9,个岛礁,并已把弹丸礁开辟成为一个旅游点,以强化其对所占岛礁的“合法化”。马来西亚目前侵占的南沙群岛岛礁个数远在,3,个、,5,个和,6,个的几种说法之上，（其中榆亚暗沙和簸箕礁不知道是否被其驻军，可以肯定的是,1999,年礁上建筑被马来西亚炸毁并且马来西亚在此两处礁盘上修建设施）。而马来西亚在卢康暗沙（分北康暗沙、南康暗沙、中康暗沙）建有油气田，马来西亚单方面声称根据“大陆架公约原则”对,12,个岛礁提出主权要求。,中国台湾自,1946,年起就在太平岛上驻军。我国大陆,1988,年才开始派兵进驻南沙群岛守卫，目前我国大陆和台湾共在,8,个岛礁上驻军。,2004,年台湾省在离太平岛很近的一个岛礁“中洲礁”建立了一个木石结构的观鸟亭，台湾的一个高官还专门去巡视该礁石。相信目前该礁也在台湾省海巡属管辖之下。但是查阅,1935,，,1947,和,1983,年我国历次公布的南沙群岛名称中并无“中洲礁”这一岛礁名，相信是珊瑚礁长高后新出现的礁体，或者,1983,年公布标准名称时露出水面还不多。根据,郑和群礁,的地形，很可能该礁是位于,太平岛,和,敦谦沙洲,之间的一个礁体。,1996,年被我国驻军和他国占领情况,我国在部分红色三角形所代表的岛礁上设置了主权碑，但并未派军驻守。,2,、军事冲突,各方在南沙都有驻军，形成“各自武装占领、武装对峙”的格局。,在南沙的军事对峙中，各国之间不断发生一些小的纠纷和冲突。其中最严重的是中国海军和越南海军,1988,年,3,月,14,日发生的赤瓜礁武装冲突，双方使用了机关炮和舰炮并造成人员伤亡。,菲律宾于,1995,、,1997,、,1999,年分别在美济礁、黄岩岛连续挑起事端，驱赶我渔民作业，炸毁我在两岛礁上的半永久性建筑，在附近海域与我国海军严重对峙。,3,、错综关系,首先，东南亚整体一致性的因素存在。东南亚是中国周边国家中应该重点发展的友好对象，可南沙群岛问题成为中国发展同东南亚各国的潜在问题。更为严重的是，现在东南亚各国建立了统一的东盟，用一个声音在国际舞台上说话。在南沙群岛问题上，东盟十国协调立场，一致要求以整体的立场来和中国商谈南沙群岛问题。这对于中国很不利。,冷战结束以后，由于受到西方宣传的“中国威胁论“的影响，东盟明显加大对中国的戒备和防范。东盟加强了区域内的军事、政治、经济合作，尤其在有争议的地区加强军事存在的行动日益强化。东盟各国加强了沿南海的海空军事基地和战场建设，突出了加强海空军联合军事演习。同时东盟各国改变了前几年的排美倾向，重新加强同西方尤其是美国的军事合作。加强军方高级将领的互访，并同美国举行了多次大规模联合军事演习。马来西亚还为美国军队重新提供了海空军基地，并大量从美国购买军火。东南亚金融危机以后，美国进一步加大了对东盟的经济控制。,东盟不但加强南沙群岛军事化并积极为南海问题做军事准备，还力图使得南海问题国际化，,1994,年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”。同年底，又强调”美军在亚洲的存在是必要的”，充分表明东盟在南沙群岛问题上行动趋向一致，并使南沙问题国际化。,其次，台湾因素的存在。台湾为了争取和扩展“生存空间”，把东盟当作其实现其生存空间的重点。除了在经济上加强与东盟的联系和合作“以经促政”以外。还在南沙问题上大做文章，采取两面手段，以讨好东南亚国家。企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。所以，台湾除了象征性地宣称对台湾拥有主权以外，既不增加在南沙的军事力量，甚至还取消了派军舰去南沙巡逻的计划。,同时，台湾利用东盟对中国崛起和强大的恐惧，企图与东盟国家建立安全合作关系。积极响应东盟国家构筑亚太安全框架的设想，希望把台湾纳入东南亚多边安全合作框架，以达到以多边国际安全合作来保障台在东南亚的政治和经济利益，加强与东盟的军事合作。而东盟却把台湾作为牵制中国在南沙问题的主权要求和抵制中国逐渐强大的一张牌，并利用大陆与台湾的矛盾在南沙问题上大做文章，从中渔利。,第三，美日因素的 存在。冷战后，美国出于对中国崛起的遏制和牵制的需要，以及继续保持在亚太地区的影响和称霸的需要，积极插手南海问题，挑拨东盟和中国关系以达到使东盟继续依赖美国的目的。为美国在东南亚的存在寻找借口。同时，日本也为了在亚洲占领导地位，把发展同东盟的关系放在重要的地位，力图以东盟为突破口，把投资和外交重心向亚太地区作战略转移。所以，美日都利用东盟来牵制和制约中国，而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。而东盟也正好实行“以大制大”的大国平衡政策，必然在安全和南海问题上打“美国牌”和“日本牌”。,第四，国际法的因素存在。由于国际法内在的矛盾，各国尤其是东盟各国往往借此来为其在南海问题上的要求提供依据。东盟根据沿海大陆架的国际法的有关规定和沿海,200,里经济专属区的国际文件来为其占有南海提供合法依据。有关东盟各国基本上都单方面根据专属经济区和大陆架的制度划定了范围，基本上覆盖了整个南海。,1995,年，东盟甚至提出了,东南亚无核武器区条约,，划定东南亚无核区的地理范围。但是这个范围除了东南亚国家的领土以外，还包括东南亚各国主张的经济专属区和大陆架。实际上，通过无核区来达到占有南海的目的，体现了东盟各国的强烈的海权意识和在南海扩张的意图。,4,、解决途径,南沙问题的解决办法有三种可能：,一是武力解决,二是和平谈判,三是不战不和，维持现状。,我们认为，南沙争端在近期内存在的是第三种可能性。,从远景来看，争端几方通过和平谈判、相互妥协最终解决的可能性比较大。,四、问题走向,1,、中国,搁置争议、共同开发,中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。,中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。,中国高度重视南海国际航道的安全畅通。,中国主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。,2,、东盟,对于东盟国家而言，在南沙问题上维持现状、力求既得利益不受损失也许是令人满意和比较现实的结果。,限于自身实力，东盟国家在南沙问题上不大可能采取攻势，即使态度强硬的越南、菲律宾等国，为了南沙群岛对中国动武的可能性也不大。,如果中方在南沙问题上果真要采取武力的话，在缺少外力帮助的情况下，它们很难阻止中国的行动。,3,、美国,东盟和美国在东南亚地区有其利益的趋同，即携手应对地区性大国的挑战。因此，美国是东盟国家最有可能借重与中国对抗的大国，美国和东盟国家合作的基石是美菲、美泰等双边军事同盟。,但是东盟国家必须考虑美国因素的不确定性，因为美国的行动总是由它本身的理论和利益驱使。而任何国家利益都会随着国内政情、舆论、国际因素的变化而发生调整。,4,、日本,冷战结束后，日本把东南亚地区作为其开展大国外交的主要舞台，极力扩大它在东盟地区的政治影响力，同时也希望建立以东亚为中心包括东南亚地区在内的日本经济圈。,出于平衡外交的考虑，东盟组织多数国家对日本加入安全领域内的宣称持相当积极的态度。,但对日本不利的是：,首先，二战结束后，日本还不是一个正常意义上的国家，它一直受到多种制约、限制。,其次，二战的历史及至今拒不认错的态度使日本给亚洲人民留下极为恶劣的印象。,日本想在南沙舞台上极大地发挥大国作用存在很大的难度。,五、前景展望,作为在南沙争端中最有实力和利益要求最大的国家，中国为和平谈判解决南沙问题表现了巨大的诚意，做出了最大的贡献。,中国这种负责与克制的态度为和平解决南沙问题奠定了基础。,由于中国与东南亚各国在南沙问题上都有避免冲突、和平解决争端的愿望，在尊重中国在南沙海域享有主权的前提下，同时也考虑到南沙水域周边国家依据海洋公约应享有的海洋权益，中国同有关各方各国将最终解决南沙问题。,在此之前，中国同有关国家在互相加强信任、建立一种有效的安全对话机制的基础上，彼此尊重现状。,“搁置争议，共同开发”。,中国和东南亚国家“双边关系的发展实践证明，我们之间的共同利益远大于分歧，南海问题并没有阻碍中国和东盟友好关系的发展，今后也不会成为双方前进道路上的障碍”。,1996,年，中国副外长唐家璇。,南沙，我最可爱的人。,别问，,我是谁？,别问，,我在哪？,同一轮明月下，,总是想你的时候。,参考资料：,孟辉：,面向,21,世纪的南沙争端：中国面临的主要问题及前瞻,折志凌：,南沙群岛的主权争端及中国的对策,南沙群岛在线：,西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的一部分,，人民出版社,Thanks for Everyone!Good Luck for the Final!,huizigerrykwok,eversince11,Dec.8,2005,