环境行政执法.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环境行政执法,1,第一部分 我国环境保护法律体系,第二部分 环境保护法律的效力和适用,第三部分 环境行政执法的风险,第四部分 环境保护行政执法程序,目录,2,我国已经形成了包括环境污染防治、自然资源保护、环境纠纷处理、环境损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、基本制度和环境标准组成的完备体系。,根本大法,宪法中的有关规定,26,条、,9,条,综合性规定,环境保护法,污染防治法,以防治污染为主,自然资源保护法,以保护自然资源为主的,土地法,城乡规划法,水法,等,程序法,民事、刑事、行政程序（诉讼、仲裁、调解、行政执法、侦查、检察）、,行政处罚法,行政许可法,行政诉讼法,行政复议法,环境标准,以各类环境标准为主,相关法,其他法规如民法、刑法中的环境法规范,第一部分 我国环境保护法律体系,3,一、法律的效力：效力等级,宪法法律 行政法规 地方性法规 部门规章和地方政府规章,环保法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；,环保行政法规的效力高于地方性法规、规章；,环保地方性法规的效力高于本级和下级政府规章；,省级政府制定的环保规章的效力高于本行政区域内的较大的市政府制定的规章。,第二部分 环境保护法律的效力和适用,4,在具体的行政执法中，当多个法律规范对同一行为或事实都有规定时，在法,律规范的适用顺序上，需要注意这样几个原则：,（一）高位法优先适用,1,、地方法优于环保部门规章（环境法特别环境标准）,2,、特别法优于普通法,3,、新法优于旧法,4,、法不溯及既往和保护原则,（二）地方法规优先适用情形,环保地方性法规或者地方政府规章依据环保法律或者行政法规的授权，并,根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，与环保部门规章对同一事项规,定不一致的，应当优先适用环保地方性法规或者地方政府规章。,（三）部门规章冲突情形下的适用规则,环保部门规章与国务院其他部门制定的规章之间，对同一事项的规定不一,致的，应当优先适用根据专属职权制定的规章；两个以上部门联合制定的规,章，优先于一个部门单独制定的规章；不能确定如何适用的，应当按程序报,请国务院裁决。,环境执法中法律的适用原则,5,环境行政执法是国家实现环境保护职能的主要手段是指有关的国家机关或法律法规授权、委托进行环境管理的组织按照法定职权和程序，将环境法律法规中抽象的权利义务变成环境法主体的具体权利义务的过程。,环境行政执法手段包括环境行政处理、环境行政处罚、环境行政强制执行、环境行政监督检查等。,第三部分 环境行政执法及其风险,6,环境行政执法的风险：,1,、行政复议,环境行政复议办法,第七条,行政复议法,第二十八条,2,、行政诉讼,行政诉讼法,第十二条、第七十,-,七十八条,3,、国家赔偿,4,、内部追责、处分,7,行政程序在现代行政管理活动中有特别重要的作用，在执法过程中，完整、合理的行政执法程序能够保障行政机关行使行政权力的正当性、合法性，从而可以避免因行政权力滥用引起的对行政相对人合法权益的损害，同时行政程序的正确实施也有利于提高行政执法的效率。主要包括环境行政许可程序、环境行政监督检查程序、排污收费程序和环境行政处罚程序。,第四部分 环境保护行政执法程序,8,环境行政处罚程序,环境保护行政处罚办法,环境行政处罚程序：简易程序、一般程序和执行程序。,简易程序，也称当场处罚程序，是指环保部门或者法律、法规授权的组织对违反环境保护法律、法规和规章的公民、法人和其他组织，当场处罚时适用的处罚程序。,条件：,其一，违法事实清楚、情节简单；,其二、有法定依据；,其三，处罚种类合法，且罚款金额较小（对公民处以,50,元以下罚款、对法人或者其他组织处以,1000,元以下罚款）。,处罚流程：,（,1,）出示执法证；（,2,）确认违法事实，告知处罚的理由和法律依据；,（,3,）当场作出处罚决定；（,4,）当场送达；（,5,）备案。,9,环境行政处罚程序,一般程序，是指除法律特别规定适用简易程序以外的环境保护行政处罚通常适用的处罚程序。其中，听证程序是一般程序的重要的子程序。,一般程序的主要流程为：,（,1,）立案；（,2,）调查取证与告之，告之包括事先告之（一般程序）和听证告之（听证程序）；（,3,）审理；（,4,）行政处罚决定；（,5,）送达；（,6,）结案归档。,执行程序，是指为确保环境保护行政处罚决定书确定的义务得以实现而适用的程序。,主要流程为：（,1,）送达处罚决定书；（,2,）催缴罚款；（,3,）强制执行，包括申请法院强制执行；（,4,）暂缓或分期缴纳罚款。,10,一般程序,下面将对这一程序中最重要的一般程序按照其流程的先后顺序做以详细说明。,一、环境违法行为的发现,根据,环境保护行政处罚办法,第二十一条的规定，可归纳出环境违法行为的发现途径具体有：现场检查、投诉和举报、接受移送三种。,（一）现场检查的程序,(1),人员要求：进行现场检查的环境保护行政主管部门的行政执法人员不得少于两人，并指定一个负责人。,(2),出具证件：进行现场检查前，参加检查的行政执法人员应当出示证件及现场检查相关的文件。,11,一般程序,(3),检查内容：根据现场检查的对象不同，内容也不同。,a,、检查污染源的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位臵、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。,b,、检查污染防治设施的内容：检查企业生产情况，污染源治理设施运行情况，污染物排放情况，设施运行记录、监测记录和设施管理人员岗位执行情况，各项制度的建立、完善和规范情况；设施停运或拆除设施需暂时停运、拆除、闲臵、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原设位臵或增减的，是否办理相关环保手续，设施停运或拆除期间，采取的达标排放相应措施执行情况。,12,一般程序,c,、,检查建设项目,“,三同时,”,的内容：听取建设单位的建设项目进展情况汇报并现场检查核实有关情况。对有,“,三同时,”,审批意见的建设项目，未投入生产或使用的，检查污染防治设施主体工程是否同时施工；试生产期间的，检查污染防治设施是否建成并投入试运行，运行效果如何；已投入正常生产使用的，检查是否有验收手续，污染防治设施是否同时建成并投入使用。对没有办理相关环保手续的，属于异常。,d,、检查限期治理项目的内容：限期治理项目在规定的期限内治理进展情况、是否治理到位、是否通过验收，未通过验收的是否停产治理；停产治理项目是否停产到位，有无未经同意擅自生产现象；关停项目是否关停到位，相关生产设备是否拆除到位，有无擅自生产现象。,(4),检查结果：正常，填写检查记录。异常，发现环境违法行为，检查人员现场取证制作现场检查（勘察）记录和询问笔录，经过当事人审查无误后签字或盖章。必要时，进行相关的声、像取证，并填写检查记录，然后将检查记录和相关的证据材料报本环境保护行政主管部门审查，决定是否立案。,13,一般程序,(,二,),投诉和举报发现及其查证程序,对于环境违法行为进行投诉，属于环境信访的行为之一，因此应当按照,环境信访办法,的有关规定办理。该程序的主要步骤为：,1.,接待投诉人。,2.,受理,职权范围内，受理。不属于环境保护行政主管部门处理时，告知投诉人依法向有关行政机关提出。,对于公民、法人和其他组织就近向环境保护行政主管部门报告的可能造成社会影响的重大、紧急环境污染事项和信息，当地环境保护行政主管部门应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生或扩大，并立即报告当地人民政府和上一级环境保护行政主管部门。,14,一般程序,3.,办理,(1),登记。,(2),调查处理。,对本机关依法应当或者有权做出处理决定的环境投诉事项，应当直接办理；,对依法应当由上级环境保护行政主管部门做出处理决定的环境投诉事项，应当及时报送上级环境保护行政主管部门办理；,对依法应当由其他行政机关做出处理决定的投诉事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。,(3),回复。,各级环境保护行政主管部门直接办理的环境投诉事项应当在,30,日内办结，并将办理结果答复环境投诉人；情况复杂的，经上一级环境保护行政主管部门批准，时限可以适当延长。,15,一般程序,二、环境行政处罚案件立案,（一）立案条件,满足以下全部条件的环境违法行为，环境行政执法机关应当予以立案：,1,确有违法行为发生；,2,违法行为应受行政处罚且给予行政处罚的法律、法规、规章依据明确；,3,属于本部门职权范围并归本机关管辖；,4,符合行政处罚一般程序的适用范围。,（二）管辖,16,一般程序,三、调查取证,环境保护行政主管部门对已经登记立案的环境违法行为，必须指定专人负责，及时组织调查取证。,1.,调查人员要求,环境保护行政主管部门进行调查或检查时，执法人员不得少于两人，并指定其中一人为负责人；,2.,公示身份,调查人员必须向被调查人出示行政执法证件并说明事由；,3.,调查取证的方式,（,1,）询问：询问后应当制作询问笔录，询问笔录经确认无误后由调查人、被调查人签名或盖章，被调查人拒绝签名或盖章的，应在调查询问笔录上注明。,（,2,）检查；检查完毕后，环境保护执法人员应当制作,现场检查笔录,。现场笔录由当事人、检查人员核定无误后签名或盖章。同时，在检查过程中，执法人员还有权查阅或者复制排污单位的排污记录和其他有关资料。,（,3,）监测：需要进行环境监测的，应当组织环境监测机构或者经环境保护行政主管部门确认的其他监测机构进行监测。,17,一般程序,（,4,）鉴定：对于需要鉴定的情况，环境行政执法部门应当委托有鉴定资质的单位进行鉴定，鉴定完毕该单位要出具鉴定结论，鉴定的结论可以用作认定违法事实是否存在的证据。,此外，还可以采取录音、录象、抽样取证的方式收集证据，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经环境行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。,四、告知,在环境保护行政机关作出行政处罚决定之前，还应当履行告知程序，符合一定条件的一般程序的环境行政处罚作出前，还应当告知当事人在被告知处罚的,3,日内有权提出要求听证的申请。,18,一般程序,六、处罚决定（包括不处罚）,经过立案、调查取证和必要时的听证程序，环境保护行政主管部门的负责人应当根据相关事实和法律进行审议，对于环境违法行为作出相应的处罚决定。具体分为以下情况：,（一）违法事实不能成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚的决定。,（二）违法事实成立，作出给予行政处罚的决定，由本部门法定代表人签发,环境保护行政处罚决定书,；对其中重大环境违法行为给予处罚或者给予较重行政处罚的，本部门的负责人应当集体讨论决定。,（三）法律、法规和规章规定行政处罚必须报请上级环境保护行政主管部门批准的，应以书面形式报告，经批准后方可作出处罚决定。,（四）法律、法规和规章规定由人民政府实施处罚的，应在提出处罚意见后，连同全部案件材料报人民政府决定是否实施行政处罚。,（五）环境违法行为触犯刑法，涉嫌构成犯罪的，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。,环境保护行政处罚案件自立案之日起，应当在,3,个月内作出处理决定。,特殊情况需要延长时间的，环境保护行政主管部门应当书面告知案件当事人，并说明理由。,19,一般程序,七、送达,1.,送达时限,作出行政处罚决定的环境保护行政主管部门应在作出处罚决定之日起的,7,日内，将行政处罚决定书送达被处罚人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。,20,环境保护行政处罚常用法律文书格式,单位名称：,法定代表人,职务：,详细地址：,一、环境违法事实和证据,经调查核实，你院的以下行为：,以上行为有下列证据为证：,上述行为违反了,法,第,条,款之规定。,二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限,我局依据,法,第,条之规定，决定对你单位作出如下行政处罚：,1,、,2,、罚款,(,大写,),。限你院接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至指定银行和帐号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的,3%,加处罚款。,收款银行：户名：帐号：,三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限,如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向 环境保护局或者向 人民政府申请复议，也可在三个月内直接向人民法院起诉。,逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。,环境保护局,年 月 日,21,环境保护行政处罚常用法律文书（范例1-1）,行政处罚决定书（三门峡义翔铝业有限公司）,环法201510号,行政处罚决定书（三门峡义翔铝业有限公司）,三门峡义翔铝业有限公司：,营业执照注册号：411200400000031（1-1）,组织机构代码：75712929-5,法定代表人：冯少卿,地址：三门峡市渑池县张村镇,三门峡义翔铝业有限公司环境违法一案，经河南省环境保护厅调查，现已审查终结。,一、环境违法事实和证据,经调查核实，你公司年产30万吨氧化铝项目环境影响评价文件于2005年8月经原国家环保总局批复，该项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产。,以上事实，有原国家环保总局2005年8月关于三门峡义翔铝业有限公司年产30万吨氧化铝项目环境影响报告书的批复（环审2005663号）、河南省环境保护厅2013年11月20日案件移送函（20132号）、2013年10月13日现场检查（勘验）笔录调查询问笔录为证。,你公司上述行为违反了建设项目环境保护管理条例第二十三条关于,“,三同时,”,制度的规定。,22,环境保护行政处罚常用法律文书（范例1-2）,我部于2014年1月10日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司进行了陈述申辩并递交了相关材料，我部已对材料进行了核审。你公司未在法定期限内提出听证申请，视为放弃听证权利。,以上事实，有我部行政处罚事先告知书（环法字20145号）、环境保护部送达回证以及你公司陈述报告为证。,二、行政处罚的依据、种类,建设项目环境保护管理条例第二十八条规定：,“,违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款,”,。,根据上述规定，我部决定责令你公司年产30万吨氧化铝项目停止生产，罚款十元。,三、行政处罚决定的履行方式和期限,（一）关于责令停止生产的履行方式和期限,你公司应于接到本决定书之日起对年产30万吨氧化铝项目停止生产。在该项目需要配套建设的环境保护设施验收合格后，方可依法恢复生产。,（二）关于罚款的履行方式和期限,根据行政处罚法罚款决定与罚款收缴分离实施办法的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起十五日内，持我部出具的,“,一般缴款书,”,将罚款缴至中央总金库。,23,环境保护行政处罚常用法律文书（范例1-3）,你公司缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我部备案。逾期不缴纳罚款，我部将每日按罚款数额的3%加处罚款。,我部委托华北环境保护督查中心和河南省环境保护厅对你公司改正违法行为和履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。请你公司于2015年3月6日前将改正违法行为和履行处罚决定的情况，分别书面报告我部华北环境保护督查中心和河南省环境保护厅。,四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限,你公司如不服本处罚决定，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向我部申请行政复议；也可以在接到处罚决定书之日起三个月内依法提起行政诉讼。,逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我部将依法申请人民法院强制执行。,环境保护部,2015年2月25日,抄送：河南省环境保护厅，环境保护部华北环境保护督查中心。,环境保护部办公厅2015年2月26日印发,24,宁夏自治区在新环保法实施后开出的首张按日连续处罚的罚单,“,每天罚1.89万元,”,今年1月，宁夏回族自治区银川市环境监测站对位于银川市暖泉工业园区的银川兄弟彩兴化工有限公司(以下简称兄弟彩兴化工)外排废水进行现场采样监测分析发现，兄弟彩兴化工外排废水中的苯胺类、总有机碳超过国家规定的排放标准，其中苯胺类超标0.3倍、总有机碳超标2.1倍，企业污水处理设施运行正常。,1月26日，银川市环境监察支队接到市环境监测站的监测报告。,1月29日，银川市环保局向兄弟彩兴化工送达了责令改正违法行为决定书，责令其立即改正环境违法行为，并作出处罚1.89万元的决定。同时，告知公司负责人如不改正违法排污行为，将按规定实施按日连续处罚。,2月8日，银川市环保局对兄弟彩兴化工整改情况进行突击检查并再次采样，分析结果显示，与首次监测结果不同的是，企业外排废水中总有机碳超过国家规定标准的1.2倍。同时，兄弟彩兴化工在收到银川市环保局下达的 责令改正违法行为决定书和行政处罚事先告知书后，也未在告知的期限内提出申辩意见。,为此，银川市环保局决定对兄弟彩兴化工2015年1月30日2月8日期间仍未有效解决超标排放问题，给予每日1.89万元的罚款，10天共计罚款18.9万元。,2月15日，银川市环保局向银川市兄弟彩兴化工有限公司送达了责令改正违法行为决定书和行政处罚事先告知书。,银川市环保局表示，兄弟彩兴化工除了需要缴纳罚款外，还须立即改正环境违法行为，银川市环保局将在30日内对兄弟彩兴化工整改情况进行再复查，如果发现外排废水继续超标，将启动新一轮按日连续处罚。,“,开出首张按日连续处罚罚单，就是要威慑违法排污企业，要让他们知道，各级环保部门之前大力宣传贯彻新环保法，并非雷声大雨点小，而是要动真格，谁也别想抱有侥幸心理。,”,宁夏自治区环保厅法规与宣教处相关负责人告诉记者。,25,哈尔滨开通12369微信举报平台受理环境污染投诉,记者今天从哈尔滨市环保局获悉，国家环保部首批12369微信举报平台试点落户哈尔滨。哈尔滨市环保局及所辖各区县(市)环保部门将于3月1日正式开通12369微信举报平台，通过,“,微,”,平台，全面公开受理百姓投诉的环境污染事项。,据了解，各区县(市)环保分局的环保投诉受理部门利用微信利用上传即时文字以及图像的功能，可以快速掌握违法排污企业的具体位置、具体排污时间及排放污染物种，并利用该平台进行转办、查处和上报。举报人也可利用微信平台跟踪了解掌握投诉事项处理整改全过程，扩大百姓监督执法范围，保证群众反映的环境污染问题得到及时受理，在最短的时间内解决。,此前，哈尔滨市已于2002年6月开通12369环保举报热线，此次12369微信举报平台的开通将与热线相依托，成为及时有效反映环境污染问题的举报途径。,26,福建督办十八家违法排污企业 要求四月底前完成整改,中国环境报讯 记者近日从福建省环保厅获悉，今年第一批省级挂牌督办违法排污问题出炉，18家企业因此,“,上榜,”,，中了执行新环境保护法第一枪。因违法排污被查处的18家企业包括福州闽侯王小林电镀厂等。,“,今年第一批挂牌督办比往年来得早些，元旦放假期间，福建省环境执法队员就开始根据群众举报和平时掌握线索，突击查、昼夜查、假日查、,杀回马枪,查，对有关地方的涉重金属企业和部分群众反复投诉的企业开展突击检查。,”,福建省环保厅总工程师许碧瑞表示。这些违法排污企业，有的是设暗管偷排、直排含重金属废水，有的是不建、擅自停运或者不正常运行治污设施直排严重超标的生产废水，有的是群众反复投诉、屡查屡犯的,“,钉子户,”,。,“,对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施等恶意违法行为，将坚决依据新环境保护法严厉惩处。,”,许碧瑞表示，相关设区市环保部门要按照督办要求认真抓好落实、依法严厉查处，督促有关地方和企业严格按照督办要求在4月30日前完成整改。,许碧瑞还表示，对污染环境违法犯罪行为，将按照新环境保护法的要求，严格实施,“,六个一律,”,：对适用行政拘留的，一律移送公安部门依法予以行政拘留；对涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关查处；对受到罚款处罚且拒不改正的，一律予以按日计罚；对造成或可能造成严重污染应当强制制止的，一律查封、扣押造成污染的生产设备；对超标排污行为应当限产停产的，一律责令限制生产或停产整治；对停产整改无望或逾期未完成整改任务的，一律提请当地政府予以取缔或关闭。,27,2014年12月份重点环境案件处理情况（案件1）,时间：2014年,12月,地点：,河北省邢台市,企业（单位、区域）名称：,河北兴飞化工有限公司，营业执照注册号1305060000000440，组织机构代码69206585-9，法定代表人王建武。,存在的环境问题：,生产废水处理设施升级改造项目未经环保部门验收。,处理情况:,2014年10月30日，邢台市环保局会同大曹庄管理区环保局检查发现该公司正常生产，污染防治设施运转正常，无明显异味；生产废水处理设施升级改造项目未经环保部门验收擅自投入使用。大曹庄环保局对该公司下达改正环境违法行为通知书，责令该项目停止使用，经环保部门验收合格后方可投入使用。,下步措施:,河北省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位，加强日常环境监管。,企业（单位、区域）名称,28,2014年12月份重点环境案件处理情况（案件2-1）,时间,：2014年12月,地点,：辽宁省朝阳市,企业（单位、区域）名称：,凌源钢铁集团有限责任公司，营业执照注册号211300004010756，组织机构代码为70175593-2，法定代表人为张振勇。,存在的环境问题,：,1、原有200万吨产能生产设备，未按照环评要求于2011年前进行淘汰。,2、2008年后建设的生产设备均未履行环评审批手续。,3、90平方米烧结机和200万吨链蓖机回转窑尚未建设脱硫设施，所有转炉也未按要求安装在线监测设备，厂区部分料场无防风抑尘措施，粉尘基本处于无组织排放状态。,4、大气污染物个别时段有超标排放现象，200万吨链蓖机回转窑出现过二氧化硫超标排放的现象，累积超标时长41小时。,处理情况,:,2014年8月，朝阳市环保局对该公司在线及自动监控系统进行了专门检查，对检查中发现的个别在线监控设备运行不正常问题，下达了环境监察意见书，要求企业限期整改；对在线监测显示的链蓖机回转窑二氧化硫超标排放问题，下达行政处罚决定书，处以10万元罚款，已收缴到位。,29,2014年12月份重点环境案件处理情况（案件2-2）,该公司对存在的环境问题采取了积极的整改措施。2012年11月，按照国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见要求，该公司将未履行环评及验收手续的违法项目进行了申报。2013年3月，工信部对其所申报的项目进行了公示备案。2014年初，该公司根据我部关于在化解产能过剩矛盾过程中加强环保管理的通知要求，向省环保厅报送了建成违规项目备案环保条件符合性报告。同时，该公司还积极推进污染治理设施的建设改造，目前90平方米烧结机和200万吨链蓖机回转窑烟气脱硫工程及部分料场防风抑尘设施已开工建设，转炉烟气在线监控设备已纳入工作计划。为能按期达到新的钢铁行业污染物排放标准要求，该公司开展了对竖炉等设备的烟气脱硫、除尘提标改造工作。该公司定期通过媒体向社会公开排污费缴纳、环保投资、主要污染物排放及清洁生产审核等相关环境信息。,下步措施:,辽宁省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放；向社会公开案件情况。,企业（单位、区域）辽宁省环保厅督促当地环保部门对发现的环境违法行为依法处理处罚到位并执行到位，督促整改到位；继续加强日常监管，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放；向社会公开案件情况。,名,30,2014年12月份重点环境案件处理情况（案件3-1）,时间,：2014年12月,地点,：河南省洛阳市,企业（单位、区域）名称：汝阳县三屯镇庙湾染料厂,存在的环境问题,：,未办理环保审批手续擅自将生产废料及废水贮存在无任何防渗措施土坑内，由于连续降雨，导致土坑内废液随山坡流入马兰河，造成污染。,处理情况,:,2014年9月12日，汝阳县环保局对涉事企业立案调查，决定对其处10万元罚款并责令其承担整治污染的全部费用。同时，汝阳县环保局已将案件移交汝阳县公安局。,在洛阳市环境监测部门指导下，汝阳县政府组织对马兰河河水和下游上河村水井水质进行持续性监测，密切掌握水质状况。9月21日，水质监测数据显示，色度为33（地表水无相应标准），PH值为7.88，COD为7.16，铅、镉、汞、砷均不超标（马兰河属于类地表水体），源头红水基本得到控制。,31,2014年12月份重点环境案件处理情况（案件3-2）,河南省张维宁副省长专门作出批示，要求进行严肃查处。河南省环保厅成立调查组会同洛阳市环保局对汝阳县马兰河污染事件进行了现场督查，并印发关于做好汝阳县三里屯镇庙湾染料厂环境污染事件有关工作的通知（豫环办函2014112号），对马兰河污染问题后续处置工作提出了具体要求。2014年10月初，汝阳县政府按照河南省环保厅督查反馈意见，组织相关部门对三屯镇庙湾染料厂进行了彻底取缔，清除所有生产原料，拆除所有生产设施。同时，汝阳县政府按照专家的论证意见，对受污染的6000立方山坡土壤进行了彻底清除，并运送至柏树砖厂和刘店砖厂，进行后续烧砖处置。,下步措施:,河南省环保厅督促地方环保部门进一步加大环境监管力度，发现类似企业坚决予以取缔。,32,河北定州通报首批污染环境刑事犯罪案件（1-1）,中新网定州1月23日电(吕子豪 董莹)23日，河北省定州市人民法院召开新闻发布会，通报自最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释颁布以来，该市审理的首批2起涉嫌污染环境罪案件情况。,通报透露，2012年下半年至2014年2月，被告人李志民未经有关部门批准，私自在定州市怀德村村北自家田地内利用废旧塑料提炼高密度油，提炼过程中产生11.60吨废渣，堆放于厂房附近田地内。经沧州市科技事务司法鉴定中心鉴定，此废渣为危险废物。,法院认为，被告人李志民违反国家规定，处置有毒物质，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，定州市人民检察院指控的罪名成立。被告人李志民当庭自愿认罪，酌情从轻处罚。,依照中华人民共和国刑法第三百三十八条及最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第(二)项、第十条第(一)项的规定，判处被告人李志民犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币1万元。现判决已生效。,33,河北定州通报首批污染环境刑事犯罪案件（1-2）,通报还透露，2008年至2013年11月，被告人高淑虎在未取得医疗废物经营许可证情况下，从新乐市南贾庄村废旧塑料市场及定州市周村镇安吉庄村刘增录(另案处理)处购买废弃医用输液管，在其家中破碎成塑料颗粒后欲出售。期间，定州市环境保护局从其家中先后查扣共计1195公斤医疗废物，交由定州市冀环危险废物治理有限公司处置，并于2013年5月9日、11月5日两次对其,作出行政处罚。2013年11月13日17时许，被告人高淑虎开车欲将1938公斤废,弃医用输液管销往顺平县途中，被定州市公安局查获，该废弃医用输液管已,于当日交由定州市冀环危险废物治理有限公司处置。,法院认为，被告人高淑虎违反国家规定，未取得医疗废物经营许可证擅自处置有毒物质，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。鉴于被告人当庭自愿认罪，可予从轻处罚。,依照中华人民共和国刑法第三百三十八条、最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第(二)项、第(五)项及第十条第(一)项的规定，被告人高淑虎犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元。,34,河北定州通报首批污染环境刑事犯罪案件（1-3）,定州市人民法院研究室主任潘少玲称，最高人民法院、最高人民检察院于2013年6月19日出台的关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，细化了环境污染犯罪的入罪标准，降低了定罪量刑的门槛，同时解决了取证难、鉴定难、认定难问题。此次通报的2起案件，是该市审理的首批涉嫌污染环境罪案件。,据悉，2014年以来，为进一步优化城市环境，河北省定州市人民法院专门成立了打击环境污染专项行动领导小组，对该类犯罪严重、多发的区域进行重点打击，严把案件事实关、证据关、法律关和程序关。同时，量刑时充分体现宽严相济的刑事政策，积极参与构建打击防范环境污染犯罪长效工作机制，实现标本兼治。,35,