三农问题.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,三农问题,1,第六组成员,赖思瑶,张丽媚,黄英洁,许莞城,张晓创,古郁民,彭智达,2,城市农民工社会保障问题,3,我国目前的农民社会保障包括农民养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障制度三个方面。,4,城市农民工已经成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从建立城市农民工社会保障制度的现实意义以及具体制度的设计方面，对城市农民工这个特殊社会群体的社会保障制度进行探讨是必要的。,5,6,7,农民工社会保障制度缺失的原因,（,1,）农民工在城镇的边缘性社会地位是其社会保障严重滞后的根本原因。（,2,）社会保障立法不健全，政府及社会重视程度不够。（,3,）农民工自身社会保障意识较差，这在一定程度上缓释了问题的紧迫性。（,4,）一些思想观念客观上阻碍了农民工社会保障制度问题的解决。（,5,）资金问题也是农民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原因之一。,8,中国农民有权利获得社会保障的保护,第一、获得社会保障，是宪法赋予农民的一项权利。,第二、我国农民为中华人民共和国的建立作出过巨大的贡献和牺牲。,第三、我国农民为我国社会主义建设事业作出了巨大贡献，为国家工业化提供了可观的积累。,第四、我国农民为国家渡过困难时期作出过无私的贡献。,第五、我国农民为我国经济体制改革作出过不朽的贡献。,第六、我国农民为我国城市建设和私营企业的发展作出了巨大的贡献。,第七、我国农民为我国精神文明建设作出过有益的贡献。,9,国家为农民提供社会保障的意义,1.能够极大地推动我国人权事业的发展。,2.就能够极大地推动我国法治现代化的进程。,3.就能够极大地促进农村经济以至于整个国民经济的发展。,4.就能够最大限度地体现社会公平，减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。,5.就能够更顺利地推行计划生育的基本国策。,6.就能够使广大农民相信科学，远离邪恶。,7.有助于防止和遏制腐败。,10,目前在国际上尚没有在大范围解决无固定收入的社会群体的社会保障问题的成功经验，即使在西方发达国家，农民社会保障制度的确立也比有雇佣关系的雇员晚得多（例如德国，雇员医疗保险、养老保险分别在,1883,年、,1889,年建立，而农民的养老保障、医疗保险分别在,1957,年、,1972,年建立；在日本，雇员的医疗保险建立于,1922,年，而适用于包括农民在内社会一切成员的,国民健康保险法,却是在,1958,年建立起来的。这是由社会保障制度自身所具有的风险性所决定的。因此，在我们这样一个农民占人口绝大多数的发展中国家，由于经济基础薄弱，建立农村社会保障制度更应该慎之又慎，否则将会带来不堪设想的严重后果。,11,健全农民工社会保障制度的建议,1,、认真贯彻,劳动合同法,，强制推行农民工用工书面合同制。,2,、深化户籍制度改革，逐步取消户籍制度及附着其它的各种歧视性制度。,3,、建立工会组织，健全利益表达机制，保持顺畅的农民工利益诉求渠道。,4,、创新农民工社会保障制度的基金筹集机制。,5,、建立健全农民工社会保险关系的转移和接续机制。,6,、加强立法工作，完善司法保障措施。,12,农民工子女教育问题,13,14,15,16,在费用问题上农民工子女的教育面临三大难问题,就读私立学校费用太高，一般家庭根本无法负担；,就读公办学校却因为户口的问题，使得孩子根本不能和同龄人享受同等的受教育权利；,第三是一些为农民工子女专门办的学校却因为工商部门对于学校的定性和自身办学经费的问题而常常出现运转困难，这一类学校的本教育质量也难以保证。,17,农民工子女教育问题的解决思路,(1),强化和改善政府的公共服务职能，将农民工子女教育资源纳入城市社会事业发展规划。,(2),统筹农民工子女义务教育的经费，建立经济困难家庭学生的专项基金。,(3),构建学前教育、基础教育、职业教育、成人教育“四教统筹”的农民工子女特色教育体系。,(4),鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教育,(5),根据农民工及其子女的发展特点，建立涵盖农民工子女的义务教育管理和服务机制。,18,主要是,农业产业化,的问题,集中表现为,农民种田不赚钱，产业化程度低,。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，,农业的购销体制不畅,是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。,产供销形成一条龙,是放松法当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设,“,产,供,销,”,链条的活动中起着关键作用。,农业问题,19,加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过,加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。,20,21,农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金。,目前我国农民的农业经营方式只能容纳少量的小额农贷资金。因为农业的经营体制主要是,家庭联产承包责任制,，这种经营方式农户的资产较少，不能承受较大的信贷风险；且这种经营方式限制高效农业和农业深加工的发展。,22,同时，目前的农村信用社出现三种情况：,一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多，加上当地的金融风险较大的影响，目前,还出现支付的困难，没有钱支农；,二是部分农村信用社,存款多，但又不敢支农，资金闲置；,三是有的农信社实际上,办成了商业银行，在城市里与商业银行争存款，争贷款，不愿支农。,23,减税,农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。,厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面：,一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。,其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。,取消农业税,2005,年,12,月,29,日，十届全国人大常委会第十九次会议,经表决决定，,农业税条例自,2006,年,1,月,1,日起废止,，中国农民告别有,2600,年历史的“皇粮国税”。,解决农业问题的政策措施,24,政府措施,前国务院总理朱镕基在,2000,年,3,月,5,日的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，,政府下了很大功夫,：一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。,国家领导人承诺推出给农民减负具体方案。,2004,年,3,月,5,日，温家宝在全国人大二次会议开幕的时候作政府工作报告中谈到五年内取消农业税。（附注：世界各国中已很少有国家征收农业税要巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产，在）,25,国务院总理温家宝,2010,年,4,月,19,日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议讨论并原则通过,关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见,。会议指出，当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。加快农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，拉动农村消费需求，具有重要意义。,26,谢谢！,27,