招标规范化管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,“招标规范化管理”,分 享,2014,年,3,月,28,日,一、招标规范化管理的宗旨,合理控制成本，达到以最小的成本获得最大的利润。,以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料、设备供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切实维护公司利益。,二、主要分为两大部分,1,、招投标工作,2,、合同管理,第一部分,招投标工作,招投标工作的主要内容：,一、建设工程招投标的概念与分类,二、建设工程招投标的范围,三、建设工程招投标的形式和,招投标代理,四、建设工程招标标底与投标报价,五、公司招投标工作管理,一、建设工程招投标的概念与分类,（一）建设工程招投标的概念,1.,建设工程招标,建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。,2.,建设工程投标,是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内编制标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。,（二）建设工程招投标的分类,二、建设工程招投标的范围,1.,法律、法规规定必须招标的工程项目类型,我国,招标投标法,指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。,基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,使用国有资金投资或者国家融资的项目；,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,二、建设工程招投标的范围,2.,可以不进行招标的建设项目范围,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。,三、建设工程招投标的,形式和,招投标代理,（一）建设工程招投标的形式,1.,公开招标,指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。,2.,邀请招标,指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。,三、建设工程招投标的,形式和,招投标代理,（二）建设工程招投标代理,1.,自行组织招标,能够办理招标的建设单位应具备以下条件：,企业法人、依法成立的其他组织；,有与招标工程相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；,有组织编制招标文件的能力；,有审查投标人资质的能力；,有组织开标、评标、定标的能力。,2.,委托招标代理机构组织招标,四、建设工程招标标底与投标报价,（一）建设工程招标标底,1.,标底的概念,标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。,2.,标底的作用,标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；,标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。,四、建设工程招标标底与投标报价,（二）投标报价,工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报价。,五、公司招投标工作管理,适用范围,适用于开发公司成本部或集团成本管理中心组织的工程、材料设备及服务类项目的公开招标或邀请招标管理。其他业务招标参照执行。,对于,50,万元（含）以上的工程项目和,30,万元（含）以上的材料设备、服务项目，均应采用招标方式确定合同价。,对于政府垄断的工程施工、咨询服务、设计业务、垄断经营的材料设备采购业务、特急业务（不立即开展会给公司造成重大损失的应急事项），以及样板间施工类业务采用直接委托流程。,对于集团确定的战略合作供应商、开发公司确定的战略合作供应商、集中采购供应商，可以直接签订项目实施合同。,公司招投标流程,（一）资格审查,1.,资格审查的分类,1.1,资格预审,指在招标人在发放招标文件前，对拟投标人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。,1.2,资格后审,指在开标后由评标委员会对投标人的资格进行审查。采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。资格后审的内容与资格预审的内容是一致的。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理，不再参加商务标的评审。,（一）资格审查,2.,资格审查的主要内容,具有独立订立合同的权利；,具有履行合同的能力；,没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；,在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；,法律、行政法规规定的其他资格条件。,（一）资格审查,3.,资格审查的方法,合格制 经招标人考察，邀请资格合格的投标人参加投标。,（二）编制招标文件,招标文件基本内容包括：,1.,投标须知,介绍招标文件组成、,投标有效期,、,投标保证金、投标文件的份数和装订、,投标过程中的注意事项等。,2.,招标范围及技术标准,介绍工程概况、现场条件、招标范围、工程技术要求等。,3.,投标报价要求,承包方式、投标报价书的编制要求等。,（二）编制招标文件,招标文件基本内容包括：,4.,拟签订合同的主要条款,包括合同工期、合同价款及支付、变更签证、工程结算及结算方式、甲乙方责任、质量标准及要求、,工程竣工验收及移交、工程施工及安全管理,、,履约担保、索赔、保险、,质量保修、违约责任、争议的解决方式、合同文件及解释顺序等。,附件,:,廉洁合作协议书、,举报管理办法告知书、设计变更、现场签证的管理办法、材料设备的供应及要求、施工质量验收标准、质量保修书,等。,（二）编制招标文件,招标文件基本内容包括：,5.,招标工程量清单,包括工程量清单编制说明、工程量清单。,6.,投标文件格式,包括投标函格式、投标文件商务标部分格式、投标文件技术部分格式。,7.,图纸资料,8.,评标办法,包括初步评审、技术标评审、投标报价评审及推荐中标候选人。,（三）成都公司内部流转审批,（四）集团审批,（五）发标书、答疑,（六）回标,（七）开标,（八）评标、定标,（九）签订合同,公司直接委托流程,第二部分,合同管理工作,合同管理工作，是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，它的主要内容是进行施工进度控制、工程成本控制，以及施工质量控制；并进行合同分析、合同纠纷处理以及工程款申报等项工作，实现业主方的经营目的。,一、合同分类,（一）总价合同,（二）单价合同,（三）工程成本加酬金合同,（一）总价合同,1.,固定总价合同,2.,调值总价合同,1.,固定总价合同,承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。,此类合同便于发包方总价控制，项目风险主要由承包人承担。,固定总价合同的适用条件一般为：,招标时设计深度已达到施工图阶段，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。,工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程，或承包工作内容较为简单的工程部位，这可以让承包商在报价时合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。,合同期较短（一般为一年期之内）的承包合同，双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。,（一）总价合同,2.,调值总价合同,这种合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（一年以上），只是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。由于合同期较长，不可能让承包商在投标报价时合理地预见一年后市场价格浮动的影响，因此，应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。,（二）单价合同,这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，工程量变化的风险由发包人承担，价格风险由承包人承担。,（三）成本加酬金合同,在这类合同中发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此就承担了项目的全部风险。,二、合同台帐,1.,建立合同台帐,以便控制工程款的拨付，减少合同款超付的风险。,2.,监控合同执行情况,合同及补充合同、经常性的会议纪要、工作联系单等作为合同内容的延伸及重要组成部分要完整保存，对合同执行情况进行动态分析，采取积极主动的措施。,谢谢大家！,