胜利油田生产安全事故的应急救援讲座.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,应 急 救 援 讲 座,胜利油田安全环保处,中华人民共和国安全生产法对生产安全事故的应急救援法律描述,中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）由当时江泽民签发的中华人民共和国主席令 第七十号 自2002年11月1日起施行,第一条,为了加强安全生产监督管理，,防止和减少生产安全事故,，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。,第四条,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。,中华人民共和国安全生产法对生产安全事故的应急救援法律描述,第十七条,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；,第三十三条,生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,中华人民共和国安全生产法对生产安全事故的应急救援法律描述,第三十六条 第四十五条 第五十条 第六十八条 第六十九条,中华人民共和国安全生产法分七章 九十七条 涉及生产安全事故应急救援内容九条之多，可想生产安全事故应急救援在安全生产监督管理中的份量。,“安全第一、预防为主”是安全生产工作的基本原则和工作方针。,安全第一,就是强调安全的重要性，安全与生产相比较，安全最重要，也就是在一切生产活动中都要把安全工作放在首要位置，优先考虑；生产必须在安全的条件下进行，安全必须置于生产之中，离开生产讲安全，便失去安全的意义。,预防为主,是指安全工作应当在生产活动开始之前，由生产经营单位专职人员研究如何防患于未然，对安全设施建设、安全生产知识技能培训、管理制度及应急措施的制定等项工作，执行有关法律、法规、标准，并贯彻生产过程始终。,胜利石油管理局暨胜利油田有限公司,破坏性灾害抢险救灾应急预案,简介,油田应急预案自1996年下半年开始，组织有关部门人员着手编制，当时无参考资料、凭编制人员的想象，经反复研究、反复论证、反复修改，历经半年时间终于完成。1997年以油田文件印发执行。油田应急预案受到山东省和中石化集团公司的好评，获得,1997年度局级企业管理现代化研究成果一等奖,；1999年荣获全国“,金桥工程,”优秀项目二等奖。,胜利石油管理局暨胜利油田有限公司,破坏性灾害抢险救灾应急预案,简介,2002年10月在原版本的基础上进行了大幅度修订。2003年1月完成修订任务印发执行。新的油田应急预案主要由破坏性灾害抢险救灾应急管理办法、抢险救灾指挥部应急行动预案、破坏性地震抢险救灾应急预案、海洋破坏性灾害抢险救灾应急预案、消防应急预案、黄河防汛应急预案、海堤防潮应急预案和危险化学品事故应急救援预案八部分组成。,胜利石油管理局暨胜利油田有限公司,破坏性灾害抢险救灾应急预案,简介,油田应急预案的修订，突出以实用性为目的，依据国家有关法律、法规和标准，结合长期工作实践，针对油田生产生活中可能出现的险情和破坏性灾害作了认真的科学分析，对应急机构的职责、应急范围、应急行动、应急状态的解除及善石处理等进行了详细说明。既有较强的科学性，又有较强的可操作性，内容简明扼要易懂；既保证总预案的统一性，又保证了各专业预案的相对独立性；对指导油田抢险救灾工作高效有序进行，把灾害损失减少到最低程度将发挥重要的作用。,安全生产许可证条例,国务院令第397号,（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；,（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；,（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；,（十）依法进行安全评价；,（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和,应急预案,；,（十二）,有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备,；,（十三）法律、法规规定的其他条件。,胡锦涛强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好,中共中央政治局3月27号下午进行第三十次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的,必然,要求，是贯彻落实科学发展观的,必然,要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的,必然,要求，也是构建社会主义和谐社会的,必然,要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。,中共中央政治局这次集体学习安排的内容是,国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设。,清华大学公共安全研究中心范维澄教授、中国安全生产科学研究院刘铁民研究员就这个问题进行了讲解，并谈了他们的有关看法和建议。,中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。,胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，,安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。,党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对科学发展观认识的深化。党和政府历来高度重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力，做了大量工作。,胡锦涛强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好,胡锦涛强调，,人的生命是最宝贵的。,我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。,胡锦涛强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好,胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。,一是,要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。,胡锦涛强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好,二是,要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。,三是,要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。,四是,要加大安全生产的治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。,胡锦涛强调 坚持以人为本关注安全关爱生命 切实把安全生产工作抓细抓实抓好,胡锦涛强调，,搞好安全生产，领导重视是关键。,各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。,胜利油田应急预案修订情况,胜利油田突发公共事件总体应急预案是胜利油田应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。,修订编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和规定，对于提高胜利油田预防和处置突发公共事件的能力，全面履行管理职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。,基于此，总体预案开宗明义，编制目的是“提高胜利油田保障生产安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护油田安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展。”,预案的重新修订，应在认真总结胜利油田生产建设和后勤保障实际的基础上，经过集思广益、科学民主化的决策过程，按照国家、山东省和中国石油化工集团公司的总体布署和要求，并注重结合胜利油田实践而形成。应该说，重新修订后预案的编制凝聚近十年的经验，既是对客观规律的理性总结，也是一项制度创新。,胜利油田突发公共事件总体应急预案重新修订，打破了原有的格式和结构，与国家突发公共事件总体应急预案和中国石油化工集团公司重特大事件应急预案接轨，依靠科技、开拓创新、注重实效、快速反应、居安思危，力求简练、文言流畅、便于实施、指挥若定、保障有力。,确定了胜利油田突发公共事件总体应急预案重新修订的基本框架,胜利油田原有应急预案目录：,1.,破坏性地震抢险救灾应急预案,2.,海洋破坏性灾害抢险救灾应急预案,3.,消防应急预案,4.,黄河防讯应急预案,5.,海提防潮应急预案,6.,危险化学品事故应急救援预案,7.,胜利油田滩涂油区及海油陆采人员撤离和应急救助预案,8.胜利油田突发公共卫生事件应急预案,1.总体应急预案,2.破坏性地震应急预案,3.海难应急预案,4.火灾爆炸应急预案,5.黄河防讯应急预案,6.海提防潮应急预案,7.危险化学品（含剧毒品）应急预案,8.滩涂油区及海油陆采人员撤离和应急救助预案,胜利油田应急预案重新修订后目录,9.,突发公共卫生事件应急预案,10.,防硫化氢事故应急预案,11.,特大交通事故应急救援预案,12.,井喷失控应急预案,13.,海上溢油应急预案,14.,油气管线泄漏应急预案,15.,放射性事件应急预案,16.,气象灾害应急预案,17.,油气供应事件应急预案,18.,群体性事件应急预案,19.,恐怖袭击事件应急预案,20.,境外事件应急预案,步骤：,a.,确定胜利油田突发公共事件总体应急预案重新修订的基本框架。,b.,成立胜利油田突发公共事件总体应急预案重新修订领导小组，明确负责人。,c.,根据基本框架，抽调有关专业人员（专家）组成重新修订编制组。,1.根据应急预案重新修订的基本框架，前期完成应急预案重新修订的准备（人员、资料、器材等），（3月上旬）1520天时间重新修订编制组人员集中学习国家和中石化集团公司的预案版本，领会精神、掌握要领。完成各专业预案的草本，应进行初审。,2.在初审的基础上，（4月中旬）分专业组织专家组会审、定版、报批、实施。,随着现代化大生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中巨大能量潜在着重大危险，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事 故危害极大。通过安全设计、操作、维护、检查等措施可以预防事故，降低风险，但达不到绝对安全。事故应急系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。-,胜利石油管理局暨胜利油田分公司,要求,为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法和安全生产许可证条例，参加培训班的所有人员必须认真学习，做好记录，回油田后迅速开展工作。,无论生产经营单位、辅助单位和文教卫生单位都要建立应急救援预案。,时间要求：全油田2006年上半年（6月份前）自下而上全部完成。,审核程序：班组审查岗位；四级审查班组；三级审查四级；二级审查三级；油田审查二级。,逐级备案、汇总；油田形成应急救援预案管理体系；为油田各级单位安全生产许可证认证奠定基础。,最后祝各位学员身体健康，学有所获！,谢谢各位！,