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2026年备考三支一扶之三支一扶申论通关题库(附答案)

大题（共20题）
一、给定资料：　　让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态城”“宜居城”“山水田园都市”等理念的提出，意味着生态建设已列入政府工作重心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎，就可能陷入二次污染的困境。　　2016年8月8日，有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空气浮尘。有媒体指出，把树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把树“逼死”。此事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松绑。　　10日上午，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不到位”。通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分行道树池被一体硬化”。　　尽管此次事件中4名涉事官员已被迫责处理，但近些年，用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国《卫报》曾刊文《中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚》，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆”事件；2009年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了《关于禁止大树古树移植进城的通知》，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行……　　无论是“水泥封树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，　　主要表现在以下几个方面：　　硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流的堤岸全部硬化.甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。　　拔除杂草。虽然这能让草坪看上去更整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此外，把城市林地落叶扫掉，表面看似“干净”，实质是将养分扫走，导致森林树木储水、降尘功能降低。　　人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态系统的协调性，犹如一个生命体“有头有脚却没有身子”。　　大树移植。在许多城乡规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统破坏。调查数据显示：有些城市大树移植成活率很低，死亡率超过70%。更有甚者，今天栽大树，明天改花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。　　转移污染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染环境的项目经过包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文明建设的理念成为乌托邦。　　在贾卫列看来，“伪生态”的存在，是由于我们仍用工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生态系统的整体性；地方政府追求GDP的绝对增长，以至于把中央提出的建设生态文明战略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基础知识，也使得“拍脑袋”的决定存在。　　要使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然和谐相处的模式。

【答案】“伪生态”是对生态文明的片面理解，属于破坏生态的行为，与“真生态”背道而驰。硬化河道、拔除杂草、人造绿化、大树移植、转移污染等都属于“伪生态”，此类现象主要是由于地方政府用工业文明思维诠释“生态”、将建设生态文明作为政治口号和牟利工具，以及环境信息披露制度不完善导致的。“伪生态”的长期存在，会混淆保护生态和破坏生态的界限，并且阻碍生态文明建设。因此，必须正确理解生态文明的内涵，才能“去伪存真”实现“真生态”。
二、给定资料：　　民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后，效果并不尽如人意。截至2015年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平
2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是，人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。　　据联合国统计，到21世纪中期.中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。国家统计局2015年年初发布的数据显示，全国16~59周岁的劳动适龄人口2014年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15—59周岁年龄段人口减少了345万。我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。　　近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4043人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。　　2015年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也让人不禁深思，中国第一代独生子女政策家庭逐渐步人老年，失独家庭成为社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？　　计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超技术逐渐普及的情况下，促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也进一步淡化。男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。　　男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解决这个问题的有效举措之一。　　根据“给定资料”，请你归纳概括二孩政策全面放开的原因。　　要求：全面、准确、简明。不超过150字。

【答案】一是生育率低至危险程度，影响国家竞争力。二是人口老龄化加剧，对中国经济产生不利影响，同时给独生子女养老带来负担。三是中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为社会创伤。四是男女比例失衡，社会上重男轻女的观念长期存在。
三、给定资料1：　　2016年6月30日凌晨，S市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。”　　7月7日，C村村民发帖称，自家三层房屋于6月16日遭到强拆，60岁的母亲失踪，寻找20多天未果后，7日上午7点多，他们请来挖掘机，在废墟中找到了老人的遗体。　　如今，强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题，很多强拆事件“冒”出后，很多人已“累觉不‘谈”’；而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中，强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。　　很多时候，比悲剧更让人悲痛的，就是“理都懂，然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法，可违法强拆依旧在上演，很多人依旧愤怒或无语，而恶性强拆事件何时能绝迹，又是无解之问。　　期望法规完善，摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮，让其彻底消失，自然并不现实。但在法治语境下，在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序，对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线，应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中，恶劣的不只是强拆本身，更是有些底线也不见了。　　60岁老人被埋废墟，无疑是对“强拆之恶”的泣血指控——将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地，以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解，而一条人命说没就没，则是强拆无人性的自我指证。在S市的这起强拆中，拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手，就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足，这何止是对公民物权的铲除，更是对其尊严的“强拆”，而合法拆迁程序的全线失守，也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。　　每一起违法强拆，都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件，看似只是个案，但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下，其负面影响必然溢出个案，公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读，拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏，亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。　　强拆者“挖坑”，据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中，有些不作为跟强拆遥相呼应：如事发地警方都不立案，哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等；案中还穿插着地方政府的身影……这更大地挫伤着人们对法治的信心。　　给定资料2：　　2016年7月，记者来到位于H市Y县双桥镇鸟塘村的盛华花炮厂。厂房建在山坡上，周围没有民居。据了解，盛华花炮厂建于2009年，分别从鸟塘村、竹山村、王球村租地，租期为30年，合同显示至2039年到期。目前，该厂已经处于停业状态。　　该厂法定代表人陈先生介绍，盛华花炮厂占地近500亩、投资3000余万元、拥有22条花炮生产线，手续齐全且不存在任何违法行为。在Y县46家花炮企业中，盛华花炮厂算是规模最大的。该厂地上建筑设施及器材的评估总值是1596.47万元。然而，若按政府给出的30%的赔偿标准，盛华花

【答案】例文：以法治政府建设推动全面建成小康社会　　韩非子说过，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。近年来，党和政府不断强调法治政府建设，但实际情况却并不乐观。暴力征地、“一刀切”关停……此类事件不时上演，既破坏了社会和谐，又损害了政府形象。当前，我国进入全面建成政治文明、经济繁荣、社会和谐的小康社会的决胜阶段。只有加强法治政府建设，才能实现目标。　　加强法治政府建设，是打造政治文明的客观要求。现代政治文明建成的一大标志，即法治的实现。改革开放以来，我国把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，法治政府建设稳步推进，但还存在许多问题：部分领导干部依法办事观念不强，以权压法、徇私枉法现象依然存在；部分政府工作人员有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出。以周永康、薄熙来等落马高官来说，其之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是因为目无法纪，任性用权。由此可见，打造政治文明，需要加强法治政府建设。　　加强法治政府建设，是促进经济繁荣的必要条件。社会主义市场经济本质上是法治经济。没有法治作保障，经济不可能持续、健康发展。当下，由于缺乏法治经济思维，我国部分政府部门在行使经济管理职能时，本该市场自主的资源配置，却总是政府大包大揽；本该企业自主抉择的发展规划，也有管理部门指手画脚，横加干预。这些都干扰了市场经济的正常运行。李克强总理多次强调“法无禁止即可为，法无授权不可为”，旨在提醒我国政府管理部门：促进经济持续、健康发展，应当加强法治建设。　　加强法治政府建设，是保障社会和谐的重要举措。人民是国家的主人，政府是国家的管理者，是人民的服务者。如果政府不依法办事，将直接损害人民的合法权益，激化社会矛盾。近年来，为了促进地方经济发展，中西部一些地方政府不惜违反《环境保护法》，引进东部地区的重污染企业，给当地的生态环境和人民身体健康带来巨大危害，引起民众的强烈不满，甚至因此诱发群体事件。如果这些地方政府能够严格遵守环境保护的法律法规，有选择性地引进企业，造福当地，民众肯定会拍手叫好。所以说，保障社会和谐，离不开法治政府建设。　　法治政府是全面建成小康社会的保障，也是全面建成小康社会的重要内容。随着我国改革进入深水区，面临的矛盾和问题越发复杂，而民众的公民意识越来越强，在此形势下，只有加强法治政府建设，才能推动全面建成小康社会。
四、给定资料：　　2017年S市优良天数要达到240天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而2014年S市环境空气质量优良天数191天，比2013年减少24天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸引力和竞争力，S市启动“蓝天行动”立下目标：到2017年使优良天数大幅增加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到240天，比2014年增加49天。细颗粒物(PM
2.5)浓度下降15%，全国排名从后十名上升到中游水平。　　长期以来，S市城市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充，向外圈层式蔓延扩张的模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工业体系，主要集中在中心城区内。　　作为燃煤占一次能源总量90%以上的老工业城市，S市在采暖季燃煤污染贡献率高达60%，煤烟味儿弥漫在城市上空的局面久久难以消散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。　　作为重工业基地，S市长期形成的产业结构加上粗放型管理、发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。S市煤炭消费量占一次能源消费量的90%以上，远远高于全国67%的平均水平，而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低，成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必须严格控制煤炭增量，未来燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总量要大幅度逐年递减。　　截至2015年10月，S市汽车保有量达到170万辆，几乎每5人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近5800辆，营运黄标车21500辆，包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比较严重，加剧了污染物排放。　　S市一个月曾有多达20天的时间首要污染物为PM10，而施工扬尘被认为是PM10的最重要来源。环保专家解释说，5月份天气干燥，风力较大，这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中，造成污染。比如，在S市某新区，由于路面整修，5月份这里曾经一度“沙随风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S市曾经要求施工工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。　　全球最大都市之一的日本东京，也饱受过污染之苦，60年代曾烟雾熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须配备足够量的绿地面积，要求楼顶绿化。东京的绿化不仅种草，还强化要多种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。　　日本政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备，小型企业必须安装电除尘设备，同时严格进行监督管理，保证正常运行。政府还要求日本汽车出厂时必须加装尾气净化装置，同时禁止柴油车和不符合要求的车辆进市，出租车全部采用天然气作为燃料，彻底从源头解决大气污染物的排放。　　美国对PM
2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，其中PM
2.5参数每小时更新一次。美国环保署及时发布公众易懂的信息，列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；购买带有“能源之星”标识的家用和办公用设备：在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。　　假如你是S市环境保护部门的工作人员，为了让S市更好完成蓝天行动的既定目标，请你根据“给定资料”，草拟一份《S市2017年度大气污染防治工作计划》。　　要求：内容全面，有针对性，条理清楚。不超过500字。

【答案】S市2017年度大气污染防治工作计划为加快推进蓝天行动实施，确保完成“蓝天行动”各项目标，切实改善我市环境空气质量，市政府决定在全市范围内实施“蓝天行动”，特制定本方案。（一）总体目标2017年大气环境质量明显改善，优良天数达到240天，细颗粒物(PM
2.5)浓度下降15%。（二）工作任务1、实施煤炭总量控制，推广新能源。严格规定，强化落实，控制燃煤使用量和范围；推广技术，加大我市清洁能源和可再生能源引进和利用力度。2、防治汽车尾气污染，宣传低碳出行。有序控制机动车增量，强化对大排量汽车管控；逐步开展尾气改造治理，推行绿色公交，鼓励骑车、步行等低碳出行方式。3、严格管控扬尘污染，加大查办力度。加强城市道路和施工地洒水抑尘措施，及时清扫；严格监控PM
2.5和PM10等污染物实况，力查违规作业，公开信息扩大监督。4、细化城市绿化规定，提高绿化水平。进一步细化对街道、小区绿化覆盖率的规定，大力开展植树造林和城市绿化，要求达到目标绿化面积、体积。
五、给定资料：　　2015年12月6日，一则名为《S市城管也太欺负外地人了》的帖子让H省S市城管和退休干部毕某成为舆论焦点。毕某发帖说，12月4日下午，他在S市Y区海边游泳时，载有衣物的自行车链锁被城管剪断，衣物和车辆均被城管扣走，致其身穿裤头徒步街头，多次交涉均未取回衣物，在4个多小时里身心受到羞辱。　　12月7日凌晨，S市委宣传部发通报称，事发时毕某的车辆违规停放，因当时找不到车主，执法人员依规对车辆进行暂时扣押。对执法不够人性化，Y区政府道歉，并责成涉事城管深刻检讨，对责任人停职。　　对此，毕某认为通报诚意不足，目前没人向他当面致歉，他要求当地城管局局长亲自向他说明此事。此外，他表示将起诉当地城管局，要求其赔偿人格损害1元钱，并登报致歉。　　12月8日下午.S市Y区副区长、城市管理局党组书记和两名涉事城管执法队员，登门向毕某道歉。毕某当场表示，接受道歉。　　12月12日，网上有文章称毕某存在炒作嫌疑，并有视频为证。对此，毕某承认有所隐瞒，向公众及媒体道歉。　　该事件从帖子发布后受到大量媒体和网民的关注，下面是一些网民的网上留言：　　网民1：拘押物品连衣服都扣了？还当天取不出来？是蛮横惯了，当事人不在，随意扣押物品，城管有这么大权力？　　网民2：厅官短裤行是对“城管的恶俗”营销，我们不该嘲笑奚落一个老人的偏执与“恶俗”，而应该感谢他，以自损人格的方式，向一切不公和野蛮叫板，以“恶俗”的方式，“营销”一个城管队伍的恶俗、强势和霸蛮。　　网民3：他违章停车，城管合理执法，干吗要处罚城管，就因为对方是厅官？　　网民4：S市政府为城管人员在文明执法和人性化执法方面存在不足，已经公开道歉了，按照“上帝归上帝、撒旦归撒旦”原则，建议毕先生也该公开道歉，为您乱停乱放的行为导致的严重后果道歉。　　网民5：不论他们谁对谁错，如果对方不是一个退休干部，结果会是怎样？这只是一件寻常事，只是当事人身份不同，才会引发这么大的舆论争议。　　网民6：很多人起初一听城管又欺人了，牙咬得嘎嘎响。后来一听是厅官，就乐得不行了，直呼“城管终于做了一回好事”，告诫毕某在Y区的处理意见面前“应该知足”。这种有选择性的同情与站队，非常不理性，也没有法治定力。今天你无原则地为城管执了一回领导的法而叫好，明天你被粗暴无人性的执法找上门来时，你想要的公正公平与人性化，便会离你远去。S市“隔空一枪”，千万别以为你就不是受害者。

【答案】网民的主要观点有以下几个方面：一是S市城管执法不规范，文明执法和人性化执法欠缺，应该予以曝光。二是毕某有错在先，应公开道歉。三是舆论选择性站队，官民有差别对待，城管执法应该公正公平与人性化。四是政府机构应明确态度，依法依规处理类似事件。五是S市应进一步细化完善城市治理举措，建立健全舆情预警处置机制。
六、给定资料：　　习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时强调：推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。李克强总理所作的国务院政府工作报告，明确把2016年的工作重心放在供给侧结构性改革上。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征的基础上，作出的重大决策部署。　　供给侧结构性改革继承了马克思主义政治经济学的传统，也吸收了西方经济学中的有益思想。最关键的是，这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上，理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。　　“给定资料”中提到：“这是新一届中央领导集体在深刻总结历史经验和面临新问题的基础上，理论联系实际、立足中国实际所提出的适应和引领我国经济发展新常态的新主张。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。　　要求：(1)自选角度，自拟题目，观点明确，见解深刻；(2)思路明晰，语言流畅；(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(4)总字数800—1000字。

【答案】例文：供给侧结构性改革势在必行　　2016年伊始，“供给侧结构性改革”成为中国经济领域中最新鲜、最受关注的词汇。2015年年底召开的中央经济工作会议，对“十三五”开局之年的经济工作进行了全面部署，强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康友展。这是新一届中央领导集体高瞻远瞩的新选择，也是审时度势的新主张。　　推动供给侧结构性改革是解决供需错位的需要。近几年，“海外扫货”之风盛行，这说明我国不是需求不足，而是国内的供给不能有效满足国民的需求。随着社会经济的发展，国民的需求发生了变化，而供给的产品却没有与时俱进，无论产品理念、创意，还是设计、服务都跟不上，这就导致大量“需求外溢”，消费能力严重外流。根据需求调整供给结构，进而由供给拉动需求是解决供需错位问题的必然选择。　　推动供给侧结构性改革是经济转型升级的需要。目前，我国经济发展面临着产能过剩、房地产库存过大、僵尸企业多、资源环境压力大等诸多问题，发展的可持续性受到严峻挑战，去产能、去库存、调结构，推进供给侧结构性改革是经济凤凰涅槃、提质增效的必由之路。可以说，现在既是转型的困难时期，也是转型的希望时期。经过转型升级、新旧发展动能转换，我国未来经济的前景值得期待。　　推动供给侧结构性改革是进一步提高我国国际竞争力的需要。近年来，中国制造在国际上的地位稳步提升，但在一些新兴领域的国际竞争力仍然与发达国家有较大差距。如今，人们对手机质量的要求越来越高，美国苹果手机在我国高端手机市场中的地位难以撼动，国产手机难以匹敌，出现了苹果新机开售，国人通宵排队抢购的现象，这给我们上了一堂生动的供给侧结构性改革课。只有通过供给侧改革，提高供给水平，我国才能在国内、国际市场上占有更大份额，提高国内产品的国际竞争力。　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。中央提出，要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，这犹如一场歼灭战，取得胜利最终还是要靠下定决心，动真碰硬地干下去。唯有如此，我国经济才能真正适应新常态，引领新常态。
七、给定资料：　　农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。　　“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。　　2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几。　　抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。　　孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。　　长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。　　农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料8：　　针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万。　　相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。　　据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%.中小城市的人口占全国人口的59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。　　发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明。

【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。
八、给定资料：　　对于S省Z市利远工艺品公司的负责人L而言，回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺，这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势，L通过互联网与外商谈好订单后，即刻将订单分给工人，制作加工后出口。仅此一项，L每年能收入10多万元。　　在经济发展水平欠发达的Z市，以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源，Z市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换，对基层村居负责人大范围培训，普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源.Z市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶，形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。　　Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说：“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源，然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望，文化系统负责牵线培训，提高其生活技能。”　　与此同时，2016年年初召开的S省文化工作会议提出，文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始，S省将整合各类文化资源，统筹推进文化精准扶贫。S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动，2015年，国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后，S省将继续通过非遗保护传承体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。　　目前，S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个，年营业收入811.07亿元，利税9
2.53亿元，从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。　　“给定资料”中介绍，S省Z市的文化扶贫工作成果显著，请你以S省政府办公室的名义，拟定一份《Z市通过文化电商进行文化扶贫工作的成果通报》。　　要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰，不考虑格式。不超过400字。

【答案】Z市以“文化电商”为关键词的精准扶贫取得了显著的成效。他们结合“互联网+”的概念盘活本地传统文化资源，将传统文化推向市场，让以非遗文化为内容的网店遍地开花。　　Z市的成功经验值得我省推广。我省贫困人口较多，文化扶贫一直是政府工作的重点。Z市的成功经验正好能帮助全省开展“互联网+传统工艺”精准脱贫工作。我省文化系统将整合各类文化资源，统计全省贫困村的非遗项目，对传承人进行登记。同时，了解贫困地区的致贫原因等详细信息。然后，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，负责牵线培训，提高其生活技能，实现精准扶贫。　　在此，省政府对Z市的工作表示肯定，并通报表扬，希望其他地区也能够充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。
九、给定资料：　　在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村孩子，不都是这么胡乱长大的”，骑着电动三轮车奔向下一个送货点。　　更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。”25岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”　　毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。　　“据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老师被问责，家长却没有被追责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府？”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。　　贵州省教育科学院心理教研员曹薇分析，一个孩子带着弟弟妹妹走向死亡的道路，他的心理健康一定存在很大的问题。心理问题的根源，家庭是最主要的原因，其次是学校和社会。很多家长有误区，认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。　　全国人大代表、福建省妇联主席吴洪芹还有一个身份，是福建省妇儿工委副主任，负责协调妇儿相关工作。吴洪芹介绍，福建全省有20多万留守儿童，她曾与福建省相关负责人去调研。“去了闽西北的一个县，那里外出打工的人比较多”，吴洪芹说，这一蹲点就是三个月。调研发现，有个别外出打工父母存在“生而不养、养而不教”的行为；极端个案是，有的家长给当地乡长、镇长门口贴个条，大意是“我走了，娃留下；他出事，你下岗”。　　“这就是生而不养，养而不教。”吴洪芹说，这种把教养子女的责任完全推卸给政府和社会的行为，不仅仅是失职，甚至可能催生留守儿童犯罪问题，“因为现在少年儿童出的问题，更多是因为缺少家长陪护。”　　全国政协委员、中国青年政治学院党委书记倪邦文关注到了2016年国务院针对留守儿童发布的相关文件。倪邦文表示，今后如果留守儿童出现问题，父母应负首要责任，同时加以各方社会力量辅助。“刚性约束加柔性调解，才能更好地解决问题。”　　有媒体评论指出，贫穷、流浪与关爱自己的孩子并不必然冲突。唤醒农民工对下一代教育的重视、对子女成长的关爱，比零星或偶尔为之的社会帮扶要重要得多。　　贵州省妇联权益部部长任亚军建议提高对家庭教育的重视，希望劳动力流入地政府和企业能够配合做好务工人员的家庭教育工作，提高强化他们作为监护人的责任意识，并安排探亲假等，让务工人员能定期回家看望孩子。　　“给定资料”中提到，很多家长认为他们将孩子抚育到三岁送入幼儿园后，就归老师和政府管了，他们的职责就不存在了。请围绕这一话题，结合“给定资料”和社会实际，写一篇议论文。　　要求：

【答案】例文：生而不养妄为父母养而不教贻误子孙　　当前，我国有6000万留守儿童，其中近1000万孩子一年到头见不到父母，即使在春节也无法团聚。其中，不乏确实因工作繁忙无法脱身回家的情况，但更多的是父母责任心的缺失。由此，造成未成年儿童得不到有效监护的现象非常普遍，甚至有些人认为，将孩子养至三岁送进幼儿园就是将孩子完全托付给了学校和政府，自己不再承担教育陪伴孩子的责任。这样的观点贻害无穷。　　离开父母的监护，儿童难以形成正确的是非观、价值观。俗话说，父