国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策六篇.docx

国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策六篇
国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策1
做好国企纪检监察工作，把监督有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，才能更好推动国有企业健康发展
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理。这一重要指示，为推动新时代国有企业纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。作为中管企业纪检监察机构，必须坚持以高质量的履职尽责，督促推动和服务保障企业高质量发展。
坚持强化政治监督保障制度执行，坚守职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。我们自觉与中央纪委国家监委对标对表，做到“两个维护”，突出企业职责使命、主业主责等中心工作，依规依纪依法履职行权。在这个过程中，着力监督保障“四个革命、一个合作”能源安全新战略、打好“三大攻坚战”、贯彻新发展理念等中央重大决策部署在中国石化落实落地，为公司发挥“大国重器”作用提供坚强保障。当前，面对新冠肺炎疫情，尤其要坚决贯彻落实党中央决策部署和中央纪委国家监委要求，为统筹推进疫情防控和有序复工复产提供监督保障。
坚持稳中求进工作总基调，敢于并善于为担当者担当，努力打造风清气正、干事创业的政治生态。以党的政治建设为统领，抓住“选人用人、权力运行、追责问责”三个关键着力点，推动企业政治生态持续向善向好。当好选人用人“守门员”，推动落实纪委书记从初始酝酿阶段就参与选人用人研究并实施监督。同时，做到“三个区分开来”，精准把握运用“四种形态”，完善容错纠错机制，为担当者担当。例如，会同组织人事部门对近年来被问责干部进行回访，对处分影响期满、表现良好的，建议重新使用；建议并推动党组开展访谈调查，摸清干部身心健康和相关情况，帮助排忧解难。努力当好政治生态“护林员”，为做强做优做大做好企业保驾护航。
坚持整合监督资源，形成监督合力，充分释放纪检监察体制改革活力。坚持内涵式发展，蹄疾步稳推进公司纪检监察体制改革，把监督有效融入企业治理体系。强化系统集成、协同高效，进一步推进纪法贯通、法法衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作体系；协助党组进一步深化“大监督”工作格局，贯通党内监督、监察监督和企业监督，整合监督力量，做深做细做实日常监督，提升监督效能；推动纪检监察工作向基层延伸，增强职工群众的获得感幸福感安全感。
坚持“打铁必须自身硬”，着力解决监督队伍能力不足、本领恐慌问题，不断提高纪检监察机构治理能力。从纪检监察组班子自身抓起，带头加强政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升境界、提高本领，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。坚持“优进优出、科学流动”，注重选育优秀年轻干部，加大监察执法等人才引进力度，为纪检监察工作高质量发展提供有力组织保障。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。做好国企纪检监察工作，把监督有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，才能更好推动国有企业健康发展，更好发挥中国特色社会主义经济“顶梁柱”的作用。
国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策2
纪检监察职能不仅是国有企业综合治理体系中的重要组成部分，也是国有企业推进全面从严治党向纵深发展的重要保障途径。
国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有营利法人和公益法人的特点，具有党的建设与生产经营融合发展的基本特质。生产经营管理是贯穿企业发展全过程的必备条件，既成熟稳定，又兼具创新发展。相对而言，纪检监察工作的职能发挥仍受传统管理模式、不健全体制机制、非专业人才队伍等因素的制约。如何推进两者在实际运行中的叠加作用，发挥“1+1>2”的新质效，已成为国有企业推进纪检监察高质量发展的重要课题。
一、国有企业纪检监察工作现状
自党的十八届三中全会以来，党中央对纪检监察体制机制改革提出了规范化、法治化的要求。近年来，国有企业在深度探索“三转”职能定位的基础上，完成了纪检监察专职机构、专职队伍和专项履责的基本建设。部分企业紧扣大数据、信息化时代要求，紧扣纪检监察的监督职责，建立了企业内部的智慧纪检监察系统，实现了对企业主要往来账务的在线监管与分析，实现了党风廉政“一岗双责”的落地，提升了监督执纪的精准性。也有部分企业建立了独具特色的廉政文化，从思想引导、行为约束上建立起了大家共同遵循的价值观、权力观，达到了教育、保护、监督、惩处、震慑等多种效果。但在市场经济主导下，企业生产经营管理过程中频繁的经济往来，往往会致使某些党员干部或行使公权力人员利用监管盲区，钻监管约束空子，冒“权利寻租”风险。由此来看，全面强化纪检监察与生产经营工作深度融合已成为国企化解廉洁风险的重要途径。
二、纪检监察工作融入企业管理面临的主要问题
（一）难以把握两者的契合点
国有企业管理涉及安全、生产、经营、党建等多个方面，纪检监察虽然履行对党员干部和一切行使公权力人员的监督职能，但当下国有企业多注重于涉及财务及经营管理方面的监督，对公权力运行的监督制约方式多数还停留在教育引导、述职述廉和信访举报层面，致使部分党员干部，尤其是一些身在一线行使公权力的人员，对违纪违法的短期成本和长期影响认识不足，极大可能带来公权私用、以公谋私等贪腐行为。
（二）监督职能下探尚未触底
从国有企业纪检监察监督职能的作用发挥来看，存在一个明显的“分水岭”。中高层管理人员由于本身薪酬能够满足正常消费支出，并常态化地接受“打虎”“拍蝇”警示案例影响，相对拒腐防变思想较为前瞻，发生贪腐行为的概率呈递减趋势；一般管理人员由于直接参与经营性管理工作，往往受到私欲诱惑，极易造成权力迷失，形成“小鬼当家”等末梢腐败的廉政风险。但由于国企纪检监察的监督力量基本还处于摸索和成型阶段，尚未形成全过程、各环节和全覆盖的监督制约机制，将会造成阶段性风险并存。
（三）专职队伍监督能力较为薄弱
国有企业纪检监察队伍充实后的人员多是由从事党建、行政甚至是生产专业口的人员转职而来，对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察法》等专业性法律法规的知识储备和运用能力欠缺，可以说是游离于“专业中的不专业”。而企业工作性质的不同，也对监督职能发挥提出了不同要求，没有固定成型的经验可以借鉴，贯通运用监督执纪“四种形态”能力的欠缺，造成监督人员虽满腔热情，却面临无从下手的苦恼和困惑，这也是国企纪检监察工作高质量推进的关键堵点。
三、纪检监察职能与企业管理相互融合的方法与途径
（一）提高政治站位，强化顶层设计
国有企业纪检监察工作的开展，要直面贪腐“存量还未清底、增量仍有发生”的现实情况，建立措施。
一方面是强化政治引领，积极运用宣传平台、“三会一课”及组织生活等载体和途径，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建强政治堡垒。
另一方面是强化宏观部署和细节要求，充分考虑“三重一大”、工程建设、薪酬分配等国企重点业务项目各环节运行可能面临的廉洁风险点，并形成防控措施，在设计方案中注明、在运行过程中公示、在项目完成后逐项审计核实，形成事前预警提醒、事中跟进监督、事后分析评价的系统性管理方法，规范监督流程，提升监督质效，从源头控制廉政风险。
（二）创新方式方法，推动多种监督贯通协同
围绕国有企业规模体量大、违纪违法隐蔽性强等特点，以推动党内监督为主导，重点加强纪律监督、巡查监督等常态化监督工作的落实。
一是强化党内监督，突出“关键少数”，推动保障执行。围绕全面从严治党要求，强化领导干部履职纪实管理，制定个人责任清单，让“关键少数”切实成为推进“一岗双责”一体落实的执行者和保障源，促进企业各项决策落实。
二是推进日常监督，辐射“绝大多数”，不断促进完善。做实问题线索处置、廉政档案建设、主动约谈、重大节假日提醒谈话等日常监督，将约束主体衍射到“绝大多数”，形成调查研究的主动方法，及时发现问题、堵塞漏洞、健全机制，促进监督治理体系不断完善。
三是落实专项监督，扩大“常态范围”，提升治理效能。围绕落实“中央八项规定”精神、纠治“四风”及侵害职工利益等焦点问题，通过走访、问卷、座谈会等形式，坚持“职工的痛点在哪里，监督就跟进到哪里”“群众的焦点是什么，监督就聚焦什么”的原则，确保问题大起底，做到把脉问诊、对症下药。
四是加强专责监督，提升“责权意识”，强化助廉能力。重点加强职能部门监督责任的落实，形成安全、生产、财务、物资管理等部门专责监督，构建“谁主管、谁监督”的大监督格局，避免职能部门只做业务忽视监督造成廉洁风险。
五是发动群众监督，延伸“监督防线”，提升廉洁能力。探索建立部门、班组监督员体系，适时选聘家庭助廉纪检员，在企业销售末端地点、重要岗位工作区域，设置专门监督举报通道，聘请优质客户代表形成社会监督力量，实现社会、企业、家庭三方监督协调，筑牢反腐败斗争更广义的监督防线。
（三）强化队伍建设，提升纪检监察履职能力
国有企业纪检监察队伍的快速成长，需要在实践教育、典型案例和日常办案中汲取经验。一是强化企业与地方司法机关合作，组织企业纪检监察人员积极深入检察院、法院及监狱，开展以案说法活动，准确了解案犯的心理活动、动机和违法违纪途径，“换位思考”去挖掘更深层次的防范举措，堵塞“权力私化”等风险。
二是运用企业纪检监察工作现有方法去剖析典型案例，将剖析结果与实际处置方法进行比对分析，逐步从“存异”到“趋同”，实现队伍案件处置能力的总提升。
三是推动“一案多教”，企业在取得问题线索时，可组织企业所有专职办案人员共同参与线索处置，以实际办案敦促企业各级纪检监察部门注重问题线索处置细节、健全完善案件办理程序，同时将办理完成的案件及时形成典型案例，以身边事教育身边人，达到“惩治一个、警醒一片”的目的。
（四）丰富廉政文化体系，营造风清气正政治生态
纪检监察与生产经营工作的融合，更深层次是企业人员的思想趋于一致的一个过程。而廉政文化的优势，可于潜移默化中培育形成企业人员的共同遵循和价值追求。
一是从“横向到边”出发，推进教育讲廉、勤政助廉、防控保廉、公开促廉、道德育廉，打通廉政文化建设与实际工作推进的堵点，推动廉政文化覆盖到企业运行各环节。
二是从“纵向到底”着力，开展廉政文化进班子、进机关、进基层、进车间（区队）、进班组、进家庭等上下贯通的教育引导工作，成风化人，扩大辐射面，增强企业党员干部及职工和家属崇尚廉洁的定力。
三是从“责任到人”突破，建立岗位廉洁风险防控体系，开展“亮权示险践诺”，运用视觉引导、听觉感触、多媒体宣传等多种载体，形成清单式、全过程管理，推动“一岗双责”在监督引导下全面落地。
党的十九大报告明确提出：坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。而纪检监察与生产经营等中心工作的融合，将会更好激发国企纪检监察监督全面性，增强执纪精准性，推动问责实效性，发挥出“1+1>2”的质效，为一体推进“三不”建设和纪检监察高质量发展提供坚实基础。
国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策3
当前我国全面深化改革各项事业进入深水期。中央反腐倡廉力度前所未有，伴随着新思路、新举措的不断出台和社会经济环境变化带来的新局势，我国以反腐为突破口的纪检监察工作也遇到了前所未有的新形式、要求和挑战。下文中笔者将以石油企业为例，对我国国有企业纪检监察工作中存在的突出问题、形成原因和应对策略加以详细分析。
一、国有企业纪检监察工作主要存在的问题
(一)缺乏对纪检监察工作的重要性认识
部分国有企业一把手受到业绩至上思维模式的影响，对企业纪律监督检查工作的作用与地位缺乏正确的认识，在一定程度上，甚至存在纪检只是表面工作的错误认识，认为基层企业纪检机构与监督工作无足轻重，部分国有企业领导班子在纪检监督工作方面甚至存在等、靠、要思想，前怕狼后怕虎，害怕紧抓纪律检查工作会影响企业营业业绩，害怕影响队伍团结，害怕影响考核成绩，害怕损害企业形象，纪检工作很少主动开展，多是被动安排，大局、忧患、服务意识极度欠缺。很多人认为企业生产经营中没有什么违法违规案件，查办违法违规案件是由国家专门司法机关来完成的。还有一些人认为，纪检监督主要是领导干部，跟企业普通职工没有关系，不用去过多关注。另外，还有一部分人认为国有企业规章制度繁多，企业基层工作已经非常劳累了，监督完全可以由常规管理代替，纪委的监督给他们的工作增添了负担。例如，针对工程施工、安全等检查环节很多，如果还要进行每年一次的效能检查，会增加他们的工作负荷，而且会使效能监督工作流于形式。认识上的不足，给国有企业纪律监督检查工作带来很大障碍。
(二)监督机制不完善
我国目前的国有企业纪律监督检查体制机制明显不能满足实际需求。双重领导模式在横向上以同级别领导为主，纵向上级为辅，我国国有企业目前多采用这种领导模式，其显而易见的弊病在于双重领导模式本质上是同级党委的没有任何制约力量的单独领导，因此在这种领导模式下，出现同级监督或者下级监督上级的现象就不足为奇了。在一些规模小的国有企业，存在党委书记兼任纪委书记，纪委书记的主业是稳定人事而非监督工作，纪检反而成了副业，纪委书记捎带抓监督工作的现象非常普遍。
(三)纪检监察部门职能没有充分发挥
我国国有企业基层监督机构绝大多数设置于政工部门，专门的监督人员也没有配备，兼职的监督人员往往还负责党建、工会等工作内容，身兼多职必然会分散精力，顾此失彼。另外监督人员的专业结构非常不合理，专业监督人才非常缺乏，科班出身、经过专业培训、业务能力强的干部非常少，专业技能缺乏就不能正确行使教育、监督、惩处等职能，履职必然存在片面性。有的国有企业甚至出现纪检职位进行轮岗现象，或者由快退休的老员工担任纪检机构工作人员，纪检职位俨然成为了养老岗位，存在照顾性、安置性配备人员的现象。这些因素严重限制了国有企业纪委作用的正常发挥。
(四)考核激励约束作用不足
我国现阶段缺乏一套完整科学的对国有企业纪检监察部门工作人员的考核激励体系。很多纪检工作人员人浮于事，工作得过且过，怕得罪人，不求无功，但求无过，庸政、懒政之风盛行。领导如果没有安排就不主动、积极履职，对那些可监督可不监督的案件就不监督。纪委监察工作没有一套行之有效的评价标准，注重制度制定，制定出来之后没有深入，缺乏监督与追责机制，我国国有企业相关规章制度可谓应有尽有，从廉政责任追究制到职务犯罪风险防控办法，规定的事无巨细，但其贯彻落实没有一套高效的监督与追责体系。
二、国有企业纪检监察工作存在问题的原因
(一)责任主体不明确
我国国有企业内部长期盛行且根深蒂固的思想是：业绩与经营是核心，其余工作要围绕着业绩运行，这种思想导致了无论领导阶层还是普通职工，都没有给予纪检检查工作应有的重视，监督责任的分配没有精准的定位和高效地落实。此外，企业内部上级监督部门对下级监督部门的垂直领导更多的是工作业务方面的指导，对监管机构的管理、对机构人员编制的核定、对工作人员的业务考核方面的领导与指导几乎为零。
(二)监督体制不完善
第一，存在自我监督现象。在目前我国国有企业监督模式下，企业地市级纪委书记和党委书记职位合二为一，存在自我监督现象，对其工作很难进行有效监督。第二，存在下级监督上级的情形。在国有企业领导班子成员中，纪委书记通常排名第三甚至以后，三把手去监督一把手和二把手，被监督者反客为主，成为了监督主体，这种模式下，监督效果可想而知。第三，监督缺乏主观能动性。监督机构干部的人事变动，须经同级党政领导班子的审批，监督部门经费、待遇等均需监督客体的支持。第四，在国有企业这样一个封闭的圈子内，所有人员组成了一个熟人社会，职工与领导之间、领导之间、职工之间联系紧密，尤其是利益联系，加之我国传统文化中庸、重情面的因素，对于纪检部门正常履职形成了很大的阻力。
(三)队伍建设不到位
在国有企业队伍建设方面有两个突出问题：一是领导兼职现象普遍，领导交叉任职，纪委书记与党委书记相互兼职，甚至分管生产经营、企业财务工作。自我监督、既当运动运又当裁判员，权力没有制约，容易发生越位。二是缺乏专门的、独立的监督机构。大本分国有企业地市公司没有设置监督机构，纪检部门相关工作由政工部门承担，由于政工部门负责大量的党内工作，对监督职能无暇顾及。那些设置了纪检部门的企业，对其人员配置数量与质量存在很多问题。
三、国有企业纪检监察工作存在的问题的解决对策
(一)提高思想认识
习近平总书记强调，要加强党对国有企业的领导，完善国有企业监管制度，决不能让一些人把来之不易的国有资产鲸吞了、糟蹋了。王岐山同志指出，坚持从严治党，国有企业不能例外。党中央从严治党的决心如此坚强，前所未有。国有企业纪检组织和纪检干部在全面从严治党的问题上，必须增强责任感和紧迫感，沉得下心、黑得下脸，不折不扣把中央精神落实到位。要转变思想观念，强化责任担当，把落实两个责任视为政治责任，切实把从严治党治企要求落实到党的建设各个方面，渗透到企业管理各个领域，贯穿到监督管控各个环节。要想从根本上、源头上防治职务犯罪，首要问题是加强企业一把手的思想教育工作与监督管理工作，在开展廉政教育活动时要改变过去较为单一的宣传教育模式，积极探索廉洁教育的新途径和新方法。
(二)明确责任主体和定位
在国有企业廉政建设过程中，企业各级党委负主体责任，第一责任人是各级党委书记，要坚持党委抓、抓党委，书记抓、抓书记的工作思路，进一步强化党风廉政建设党委的主体责任和书记的第一责任，将责任清单转化为任务清单，确保党风廉政建设有人抓、有人管。划清监督部门之间的权力与责任边界，明确国有企业纪委作为党内监督部门的地位，提升其业务水平，使其监督工作职能、方式、作风进一步转变。进一步理顺国有企业纪检检查工作部门上下级之间的关系，在监督过程中行使职权时要赋予其更多的监督与问责方式。加强国有企业纪委在相关工作中的独立性和权威性。
(三)建立独立的监督体系
国有企业纪委进行监督时要充分借鉴国内与国际成功经验，检查体系可采用垂直领导，交叉任职模式，这个监督形式打破了传统的体内监督模式，可以通过落实纪委书记、纪委副书记提名考察以上级纪委会同组织干部部门为主要求，实行纪检监察工作机构由上级直接垂直领导的独立监督方法，由上级纪委委派专门人员进驻下级单位进行工作，其监督工作只对上级纪委负责，在人权、财权、事权以上级纪委为主。这样一来，交叉任职人员思想上便不存在顾虑了，提高了他们工作积极性与主观能动性。除此之外，可以将国有企业分散的监督力量充分整合起来，形成合力，提高监督效率。
岗位不相容制度也要充分落实，国有企业纪委书记不能由党委书记兼职，纪委书记一职，可对在企业有一定威望、原则性、纪律性较强的领导干部中进行选聘。此外纪检监察办公室人员须固定为2-3人，须独立设置。
(四)强化内外部协同监督
国有企业纪检部门监督工作要想收到良好的效果，必须要注重与地方政府纪检部门的互通互动，双方要多沟通与交流，既能推进相关工作的顺利开展，又能提升自身的业务业务水平。
在加强企检共建同时，也要注重群众监督。根据相关报道，我国纪检部门侦查的40%的案件来源于群众举报。所以国有企业纪检部门，要引导群众积极参与监督工作，通过合法渠道运用合理方式反映、举报问题。
内部监督是非常重要的纪检可利用资源，对国有企业内部三支关键监督力量(纪检、审计、巡视巡查)要进一步进行优化整合，对它们的监督事项、内容和方式要进行细致整理、归纳，使其优势充分发挥出来，使企业内部监督力量进一步协同配合，提升监督效率，共享监督成果。
随着科学技术的发展，新媒体也纷纷涌现出来，国有企业纪检部门可充分利用科技手段，例如微信、网络政务平台等，使其充分参与国企的廉政教育和监督工作，例如利用微信进行廉政微课堂建设，课堂内容可设计经济、金融、法律、管理等各方面知识，另外可专门开设职工讨论微信群，进行学习之后，领导干部与员工可以就学习心得与感受在微信群里畅所欲言，进行讨论，也可以就微信课堂开设情况提出自己的建议与意见，设立专门的书记员，对学员的感受心得与意见进行归纳整理，并进行统一回馈。这种方法不仅增加了互动性，提高了领导与职工的积极性，而且增加了廉政教育的趣味性。
(五)创新基层监督方式
全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督全覆盖。要进一步落实纪检组织领导人员选任以上级纪委为主的要求，健全纪委书记向上级纪委述责述廉并接受评议的制度，探索建立基层单位在纪律审查、案件办理、线索处置、纪委领导人员选任等方面的协同工作机制。国有企业纪检监察组织要充分履行纪检监察工作主业，要继续转职能，党委相关部门要主动挑起党风廉政建设工作的大梁，把纪检监察组织的职能转变到监督执纪问责上来，要继续转方式，认真落实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面的要求，把监督执纪的重点放在问题上，把监督执纪的效果体现在解决问题上，要继续转作风，纪检组织负责人要作敢于担当的表率，对违反党章党规党纪的行为要立场鲜明、敢于较真，要善于运用规定权限和多种监督资源，创新工作局面。除此之外基层监督也应当将第三方引入作为监督主体。在实际监督工作中，不论是纵向监督(上下级监督)，还是群众之间的横向监督，作用的发挥具有一定局限性，但如果借鉴参考业务管理中神秘顾客模式，将纪检监督业务探索尝试业务外包模式，引入第三方主体参与监督工作，会使定员限制和内部同体监督缺陷迎刃而解。
四、结语
党的十八大报告提出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。20xx6年1月25日，国务院国资委召开中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议，要求切实加强反腐败体制机制创新和制度保障，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。这无疑给各级纪检监察机构打了一剂强心针，同时体现了国有企业纪检监察机构的重要性。会议还要求纪检监察机构要维护党的纪律，强化执纪问责，对造成严重后果的要依纪依法严肃惩处等等。这些都彰显出中央对国有企业反腐倡廉的决心、勇气与信念。因此，改革国有企业纪检监察工作体制，建立健全制度体系，实行纪检监察机构垂直管理，有效强化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进国有资产保值增值，将是国有企业纪检监察工作的目标及要点。
国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策4
企业纪检监察工作承担着对企业内部经营管理、廉政建设进行全方位监管的职能。由于企业纪检监察机制的性质所定，监管的主要对象是本企业的中、高层管理部门和具有相当职权的领导人员。可以说，在现行体制下，企业纪检监察监察从事的是一项既特殊、又复杂，面对着诱惑与反诱惑，腐蚀与反腐蚀，管理与被管理的工作；纪检监察工作面临的问题和挑战随着形势的变化而不断的发生着变化。
一、开展纪检监察工作的重要意义
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在，一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。三是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。四是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、纪检监察工作存在的问题
（一）纪检监察干部党性观念淡薄
时代的与时俱进，电脑、手机成了老式书籍的替代，一些《马克思理论》、《毛泽东思想》等书籍也就成了书桌上的摆设，在现实生活中，纪检干部是有法治意识、纪律观念的，但也有个别干部还存在着政治意识淡薄、党性原则不强，精神状态不佳，服务意识不浓，作风不深入，组织纪律松驰等问题。
（二）纪监工作机制有待改进
在煤炭企业设置纪检监察的目的是要通过严格的监督监察，纯洁管理队伍，规范经营行为。通过严格的监管防止贪污腐败，根除违纪违法行为，确保国有资产不致流失、群众利益不被少数心怀叵测的人侵吞、侵占。但由于现行的纪检监察机构属于同级管辖，这对纪检监察工作开展的深度、广度和力度的影响是不言自明的。换句话说，煤炭企业内部现有的纪检监察部门客观处于被领导、被监管状态，纪检监察工作人员自然而然将自己定位在被安排的格局，因而压抑了纪检监察人员独立开展工作的主动性、积极性。
（三）学习风气不严
新形势下，世情、国强、党情，以及身处基层的煤炭企业的矿情发生着变化，作为煤矿基层纪检干部不同程度存在着能力不足，有的原意学，有的不愿意学的问题。甚至有的会有错误的思考“学的好不如干的好”等等。
三、加强纪检监察工作的措施
（一）建立健全纪检监察惩防体系
制度是长效性的规范措施，利用制度管人、管事、管物、管权，是从根本上解决腐败问题和清除不正之风的手段。在体系建设中，要认真做好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等中央“四个文件”的贯彻落实，认清腐败问题的严重性和危害性，秉公执法，使那些要搞不正之风的人没有进路，坚持有法可依、违法必究的行事作风；调动各级干部干事创业的积极性，以身作则，树立科学、民主、廉洁的干部形象；要创新监管机制，加强监督预警功能，及时发现和纠正不正之风和违法现象，消除腐败现象，对于无组织、无纪律的以身试法者严惩不贷。
（二）提升纪检监察干部党性修养
1、加强理论学习。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”煤矿基层纪检干部在提升素质上要做到“三个学习”、“一个转化”、“三个提高”、“两个转变”。即：在学习内容上求“广”，在学习方法上求“活”，在学习态度上求“严”。在应用中转化学习成果。不断提高自身的理论水平、政治素养和工作能力。使工作作风、生活作风持续转变。
2、提升“三种意识”。俗话说：正人先正己。煤矿基层纪检干部作为党的基层组织的忠诚卫士，首先必须要自己站得正、立得牢，具备坚定的信念、良好的素质和过硬的作风。其次，要围绕“三严三实”要求，强化“三种意识”，即：忠诚意识、干净意识、担当意识。要通过提升“三种意识”，在工作和生活实践当中不断加强自身党性修养，坚持实事求是、自觉改进作风，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，为发展凝聚了强大动力。
（三）加强制度建设
结合实际，建立完善廉洁制度，以更具科学性、实用性、系统性和可操作性的制度约束党员干部和管权、管人、管钱、管物、管合同“五管”人员的行为；用更为严厉的制度形成一道道牢不可破，预防腐败的“防火墙”、防止职务犯罪的“隔离网”。
总而言之，在深化国企改革和社会主义市场经济建立的新形势下，反腐败是摆在企业党政领导和纪检监察干部面前严重而又十分重要的任务。我们既不能掉以轻心，或麻木不仁任腐败行为蔓延滋长，毀坏社会主义现代化建设大业。也不要被严重的形式所吓倒，无所作为。要看到各级党委政府廉政反腐的决心和举措，看到人民群众对腐败行为的深恶痛绝和反对腐败的强烈愿望，增强信心，确立正确的指导思想，工作思路和工作方法，摆正位置，真抓实干、锲而不舍，在深化改革的新时期充分发挥纪检监察工作的整体效能，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立保驾护航。
国企如何推进纪检监察工作高质量发展的思考与对策5
20--年纪检监察工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央纪委四次全会，省纪委四次全会和市纪委十五届五次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，强化政治监督，持续正风反腐，加强日常监督，坚决整治形式主义，官僚主义，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，确保党中央和省委、市委重大决策部署在xxx贯彻落实到位。
一、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想
01.带头学习贯彻。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，集团纪委、纪检监察室和纪检干部要做好表率，坚持先学一步、深学一层。要建立健全学习、教育、培训制度，加强专题研学、培训教学、日常自学。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧贴自身职责和现实思想，反复学思践悟，做到真学、真懂，真信，真用。
02.加强学习监督。发挥监督作用，督促xxx集团党委扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育总结工作，常态化开展“两学一做”学习教育。结合实际制定详细计划、明确具体要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。采取定期和随机相结合的方式，对学习贯彻情况进行经常性监督检查，对不重视、不落实的严肃追责问责，力戒形式主义，务求取得实效。
二、强化政治监督，践行“两个维护”
03.严明政治纪律和政治规矩。
坚持把践行“两个维护”作为首要政治任务，省委、市委关于xx事业发展的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，对违反政治纪律和政治规矩的，将严肃查处，决不姑息。
04.严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，重点监督检查集团党委及辖属各党组织贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项报告制度、落实“三会一课”、开展批评与自我批评等情况，着力纠正党内政治生活不严肃不健康的问题，增强党内政治生活的政治性，时代性，原则性，战斗性。
05.督促主体责任落实。
督促集团党委和辖属各党组织及班子成员认真履行全面从严治党主体责任，采取会议议事监督、传达学习上级文件精神，主体责任清单检查、监督发现问题提醒等方式，查找落实主体责任方面存在的问题和差距，及时补齐短板、消除弱项。督促“一把手”强化第一责任意识，当好第一责任人;班子成员严格落实“一岗双责”
，既要抓好分管领域的生产经营管理，又要抓好分管领域的党风廉政建设。
三、全力整治形式主义、官僚主义
06.突出整治重点。一是在贯彻落实上级重大决策部署方面，重点整治热衷于做表面文章，表态多调门高，行动少落实差，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题。二是在履职尽责方面，重点整治违反规定程序乱决策乱作为，回避突出问题不担当不作为，弄虚作假，瞒报谎报情况，编造假经验假典型假数据等问题。三是在工作作风方面，重点整治作风漂浮，不研究真实情况、不解决实际问题，调研搞形式，检查走过场，工作不细致、基础不扎实等问题。
07.采取有力举措。督促集团党委集中力量开展专题调研，查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，有针对性地制定行为规范，逐项整改并不断巩固整改成效。加大对集团职能部门和辖属单位主要负责人形式主义，官僚主义问题的监督执纪力度，对有关问题线索第一时间调查处理。对形式主义、官僚主义典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光。
四、集中精力推进正风反腐
08.推动中央八项规定精神落地生根。严肃查处不正之风，高度警惕不正之风隐形变异，扩大和畅通信访举报渠道，强化明察暗访工作机制，向全体党员干部和各级管理人员持续释放越往后越严的强烈信号。坚决从严查处公款吃喝、公车私用、私车公养等违纪行为，坚决从重查处违规公费出国境、违规发放领取津贴补贴、违规收送礼品礼金等违纪行为，坚决依纪从快查处酒后驾驶，聚众赌博、寻衅滋事等违法行为。
09.始终保持惩治腐败高压态势。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制，强高压、长震慑”方针，始终保持高压态势不动摇。紧盯工程建设、招标采购等关键领域和财务管理、组织人事等关键岗位，采取全方位监督、深层次预防措施，定期开展谈话提醒，适时采取组织措施，及时查处轻度违纪，积极配合上级纪检监察机关依法查处贪污贿赂，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。
五、加强日常监督
10.坚持做到全覆盖。在监督对象上实现全覆盖，采取参加重要会议，及时谈话提醒、检查报告事项等方式，强化对集团党委和班子成员的监督;推进内部巡察工作，强化对部门单位的监督，2020年计划完成*个单位的巡察。在监督时段上全覆盖，既抓八小时以内，又抓八小时以外，对存在苗头性倾向性问题的及时提醒谈话，批评教育，实现全时段监督管理。
11.坚持把纪律挺在前面。科学运用监督执纪“四种形态”，落实从严治党主体责任，使党的纪律成为刚性约束，坚持惩前毖后、治病救人的方针，充分发挥惩处的震慑作用，从早、从小、从细抓起，做到思想教育，政策感化，纪法威慑有机结合，让各级党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
12.坚持全面转变作风。督促纪检监察干部带头守纪，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头遵守廉洁自律各项规定，带头改进工作作风。加强对纪检监察队伍的培训管理，建立完善考核评价和激励机制，提拔重用敢于监督、善于执纪、勇于追责的优秀纪检监察干部，淘汰清退不敢担当、不负责任、不能履职的不合格纪检监察人员。
13.坚持突出重点。抓住“关键少数”，建立廉政档案，加强对各级党员领导干部的监督。提醒集团党委主要负责同志在年度民主生活会上通报班子成员接受谈话函询情况，督促被谈话函询的同志在民主生活会上作出说明或检查。督促xxx集团党委落实“三重一大”事项报告监督制度，强化事前，事中，事后监督。严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关，实事求是评价干部廉政情况，防止“带病提拔”“带病上岗”。
六，认真做好信访举报工作
14.引导群众依法信访举报。对全*范围内张贴的信访举报明白卡进行查漏补缺，畅通“来信、来访、电话、网络”四位一体的举报渠道;对所有信访举报渠道公开公布信访举报受理范围、正确的信访举报方式方法、规范的线索处理程序以及相关法规政策，鼓励实名举报，打击恶意诬告，引导群众依法，有序、如实举报。
15.逐步完善信访举报制度。结合xxx集团实际，完善信访举报工作制度，提升信访举报工作规范化、精细化水平。严格落实归口受理制度，指定专人负责信访举报受理工作，对检举控告类信访举报件及时受理、认真办理，提高问题线索处置质效，做到事事有着落、件件有回应。严格落实信访举报分析制度，定期分析研判信访举报情况，对典型性、普遍性问题提出针对性处置意见，督促信访举报比较集中的单位查找分析原因并认真整改。
16.切实保护干事创业干部。依法依规保护好想干事、敢干事、能干事的优秀干部，保护好各级优秀干部的创新创业积极性。发现造谣诽谤、诬告陷害的，要坚决依法惩治，并切实为干部澄清正名，彻底消除不良影响。认真贯彻“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责，营造党员干部奋发作为的良好氛围。
七，扎实抓好党风廉政建设宣传教育
17.广泛开展警示教育。坚持以案为鉴、以案说纪，用好身边的典型案例，开展警示教育活动。采取宣布处分决定，通报违纪案件，警示教育课等形式，警示教育各级党员干部引为镜鉴。引进更多更好更新的警示教育资料，对集团各级党员干部和管理人员进行轮训。
18.用好党风廉洁建设教育基地。对党风廉洁建设教育基地进行改造，增加习近平新时代中国特色社会主义思想关于加强党风廉政建设的新内容，丰富视频教育内容，优化现场讲解方式，切实保证教育效果得到明显增强。
八，持续提升廉洁防控水平
19.扎实开展廉政风险防控。继续实施岗位廉洁风险排查制度，将排查范围扩大到各单位班组长;督促集团机关各部门对行政职权、管理职责等岗位权力事项进行全面清理，梳理权力清单，并针对每项职权编制权力运行流程图，确保每项权力的行使过程可查可控。
20.完善权力运行制约。针对廉政风险点，依据法律法规、廉政要求、工作职责等，制定切实可行的防控措施，建立重点人员、重要岗位和关键环节廉政风险信息收集，评估、预警制度。针对发现的问题，督促各部门单位加强管理监督，建立健全制度，着力堵塞漏洞。针对带有普遍性、倾向性的问题，组织开展专项治理，力争达到查办一案，警示