失业社会保障.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,失业社会保障,第,10,章 失业社会保障,现代失业社会保障体系由失业保险、失业预防和就业扶助三方面，具有保障基本生活和促进再就业的双重功能。,10.1,失业保险,10.1.1,失业、失业率、失业保险,1.,失业,定义：劳动者再有劳动能力工作并确定在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。（必须满足三个条件）,农民工就业调查：,2000,万人因金融危机失业返乡,中国共有,1.3,亿外出农民工，其中约有,2000,万外出农民工因金融危机失业返乡。,中国约有,2000,万农民工失业,约有,60.4%,的农民工是春节正常返乡，春节后还会进城工作。其余,39.6%,的人则属于因金融危机而失业或未能就业返乡。依此计算，大约有,15.3%,的农民工失业或未能就业即返乡。,农民工失业引发后续事件,农民工大规模失业将严重打击农民收入。目前，务工收入占农民人均纯收入的近,40%,，是农民增收的主力,.,农民工大规模失业还会加剧城乡社会矛盾，危及城乡社会稳定。陈锡文指出，农民工失业返乡，可能增加农村土地承包纠纷。,中国还有近,8000,万农民工没有返乡，继续留在东南沿海城市。如果这些人中，有部分失业后滞留城市，或者返乡农民工春节后进城找不到工作，将加大城市公共服务体制和社会治安的压力。,领导要与群众面对面解决矛盾,金融危机所引发的农民工失业可能加剧社会矛盾，甚至诱发群体性事件。要减少农村群体性事件发生，首先要防患于未然，未雨绸缪。关键的是要妥善处理农村征地、环境污染、移民搬迁和集体资产处置等四大领域的问题，避免矛盾激化。,2.,失业率,反映一个国家或地区失业状况的主要指标。,即：失业率,=,失业人数,/(,在业人数,在业人数,)100%,城镇登记失业率,=,城镇登记失业人数,/(,城镇在业人数,城镇登记失业人数,)100%,健全社会保障体系比“失业率”统计更重要,城镇失业率五花八门的数据，引起了社会的广泛关注和讨论，甚至引起了来自决策层的重视。,先是中国社会科学院于,2008,年,12,月,16,日发布的,社会蓝皮书,，称中国城镇失业率攀升到了,9.4%,，已经超过了,7%,的国际警戒线；,而,3,月份人力资源和社会保障部公布的去年城镇登记失业率是,4.2%,。两相比较，前后数据竟相差一倍。,(4,月,7,日,中国经济周刊,),失业率数据为何相差如此之大？主要是测算方法不同。前者是调查失业率；后者是城镇登记失业率。究竟是哪一个更接近现实失业情况？似乎也没有一个权威的结论。从理论上说，调查失业率更接近现实，而且国际上也采用这种统计方式。,失业率的统计在一定程度上能影响到国家决策层面问题，同时也是参加过失业保险的失业人员领取失业保险待遇的前提条件，这无疑是重要的，不过，失业率最终的归结点还在于社会保障体系。,3.,失业社会保险及其制度类型,失业保险是指国家立法强制建立保险基金对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供能够定时期的物质帮助以及在就业服务的一项社会保险制度。,各国失业保险制度的三种类型：,a,、强制,b,、非强制,c,、失业救济,10.1.2,失业保险制度的建立和发展,失业保险制度起源于欧洲。,19,世纪中叶,1901,年,1905,年,1906,年,1907,年,1911,年,1995,年增加到,61,个国家和地区。,失业保险制度与老年保险、医疗保险等保险项目相比，发展缓慢。,10.1.3,失业保险制度的基本框架,1.,失业保险的覆盖范围,应该包括社会经济活动中的所有劳动者。,2.,享受失业社会保险的资格条件,1,）非自愿失业；,2,）处在法定劳动年龄；,3,）有就业愿望并到相关部门登记；,4,）履行了被保险人的义务。,3.,失业保险金给付的标准,确定失业津贴标准，涉及基数和比例两个要素。,基数主要有四种不同选择：,（,1,）基数为失业者失业前本人的工资；,（,2,）基数为社会平均工资；,（,3,）基数为法定最低工资；,（,4,）基数为最低生活保障标准。,失业津贴有上限和下限规定。,4.,失业津贴给付期,5.,失业保险基金的筹集,成都规定家庭困难的返乡农民工可领失业补贴,1,核心提示：成都劳动保障局日前规定，三个月内还没找到工作且家庭困难的成都户籍返乡农民工，将可享受最长,6,个月的失业救助。,农民工：补贴期限不超过,6,个月,成都市还将对具有成都市户籍，不在成都稳定务工,6,个月以上，进行失业登记后三个月以上未能重新就业且家庭特别困难的返乡农民工开展失业救助。救助金标准为每人每月当地最低工资标准的,70%,，补贴期限最长不超过,6,个月。,在成都市参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险，并因经济困难不能按时足额缴纳社会保险费的困难企业，今年内可申请缓缴，缓缴期限最长不超过,6,个月。缓缴的社会保险费不计收滞纳金，参保人员各项社会保险待遇不受影响。,成都规定家庭困难的返乡农民工可领失业补贴,2,促就业：新招一人补贴企业,1000,元,2009,年内新吸纳成都户籍的城乡就业转失业人员、,2007,年以后毕业的高校学生、进行了失业登记的农民工、返乡农民工，签订,1,年以上劳动合同并按时足额缴纳城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险费的企业可享受岗位补贴。企业新吸纳上述人员满一年后，给予,1000,元,/,人的岗位补贴。此外，企业还可享受社保补贴。,再就业：个人创业最高可贷款,5,万,具有成都市户籍，在法定劳动年龄内，身体健康、诚实信用、具有创业愿望和创业能力的自谋职业、自主创业或合伙经营的城乡失业人员可申请小额贷款。个人贷款最高额度为,5,万元，最长期限为,2,年,;,合伙经营的，根据人数适当放宽贷款额度，但最高不超过,20,万元，最长期限为,2,年。,10.1.4,失业保险制度存在的问题,1.失业成本迅速上升；,2.失业津贴标准过高，导致失业者消极对待就业。,10.2,失业预防和就业扶助,10.2.1,失业预防,1.,对企业解雇的约束,（,1,）单项解雇,（,2,）集体解雇,2.,失业预警制度,3.,职业教育和培训,招聘广告中的承诺有效吗？案例,劳动合同法条件下员工跳槽更方便,新,劳动合同法,对违约金的适用范围做了非常严格的限制，规定违约金仅限于竞业限制和出资培训两种情形，这就意味着一般情况下用人单位无法约定由劳动者承担违约金，这对于保护劳动者的合法权益将起到重要作用。,外界压力生衍出被动跳槽一族,先发制人：规避被裁阴影失业网,觅闲职为突破发展瓶颈,盲目更易增加挫折感失业网,职业培训,-,中国失业农民工在金融风暴中寻找出路,国务院总理温家宝日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，要“大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。”,10.2.2,就业扶助,就业扶助的做法和经验：,1.,以优惠政策鼓励失业者创办企业；,2.,开发社区工作岗位；,3.,开辟家庭雇工领域；,4.,鼓励失业者向劳动力短缺地区流动；,5.,采取措施扶持就业困难群体；,6.,实施就业轮换制度；,7.,政府和社会提供全方位就业服务,无合适岗位名校毕业生练摊卖袜“磨刀”创业,没有目标的职业生涯规划怎么做？,一、素养提高过程中的自然成长导致。,二、目标盲目拟订无法实现后导致。,三、多目标状态下的目标失切。,频繁跳槽易导致“职场能量”归零,何谓“职场能量”,?,跟一切物体一样，我们的职业也积聚着特有的、无形的能量，这种能量，并不能简单地用通常所谓的“职业经验”来概括，它还包括了我们在职场中所积淀下来的精神、气质、眼光、胸怀、直觉等等无法用“经验”来代替的东西。每当你在职场中扮演一个角色，一种特定的“职场能量”就迅速在你身上汇聚起来，并且与你形成一个整体，换句话说，你，加上那种“职场能量”，才造就了职场中一个完整而真实的“你”。,求职先规划 盲目跟风不可取,现在求职者大多缺乏职业规划。他建议，大学生如果要增强这一部分，不一定非要寻找专门职业咨询师，其实可以通过学长等关系，寻找到一位业内人士，通过他对你想进入的行业和现状进行了解，这样，自己找工作时会少很多盲目。,10.2.3,失业预防和就业扶助措施存在的问题,（,1,）对劳动力市场的过度管制限制了企业的用人自由，一定程度上影响了劳动力市场的良性运转；,（,2,）职业教育和培训的心理教育薄弱；,（,3,）以优惠的贷款，企业津贴的方式鼓励失业者创立自营小企业，对降低失业率有一定的作用。,避免被裁员的秘籍,1考虑发展成为核心销售人员;,2工作态度上应有灵活性;,3变得不可或缺。,女大学生求职难原因分析 企业应消除性别歧视,女大学生不好找工作，主要有两个原因，,一是受传统男尊女卑观念和惯性思维的影响，觉得女性不如男性；,二是女性由于在生育哺乳期需要更多假期，需要分担更多时间精力照顾家庭，部分用人单位从企业效益最大化角度考虑，肯定是不愿意招女性。,谁将是帮助女大学生求职的救星,“女性就业歧视”包括三大歧视：,一是性别歧视。在同等条件下，企业通常优先录用男生，一些用人单位对女生百般挑剔，提出了除职业要求以外的诸多要求，甚至还提出“不许恋爱”的不合理要求；,二是怀孕歧视。有些单位不想承担女性生育的社会成本，许多公司的老板直截了当地掐着指头算成本。因此，即使有女生过关斩将通过面试，有的用人单位在最后签约时，还额外要求女毕业生工作后,35,年内不得生育；,三是年龄歧视。不少用人单位招女性，要求年龄在,25,岁以下，且未婚。这样，在某种程度上，对年龄偏大的女毕业生造成了就业压力。,10.3,我国的失业社会保险制度,10.3.1,我国的失业社会保险制度的建立和发展,1.,改革开放前的就业保障,(1),建国初期，,400,多万失业人员；,(2),计划经济时期统包统分的劳动就业制度；,负面效应：,1,、强制安置就业造成人浮于事，在职失业。,2,、劳动力供需主体的选择权被剥夺。,3,、无条件就业保障削弱了人们的进取精神与劳动积极性。,4,、三位一体（就业、保险、福利）的传统就业保障，其优越性强化了“国民的正统就业”观念。政府背上了沉重的负担。,2.,我国就业社会保障制度的变革,3.,失业保障制度走向完善,10.3.2,中国失业保障制度规定,1.,失业保险按,失业保险条例,执行；,2.,启动就业工程，促进下岗位职工和失业人员就业；,3.,建立在就业服务中心，为下岗职工提供全方位服务；,4.,加强就业宏观调控，适度约束失业率；,5.,建立职业培训体系。,10.3.3,中国失业社会保障制度面临的主要问题,1.,扩大失业保险覆盖范围；,2.,加强就业服务；,3.,明确灵活就业者的社会保险待遇和管理；,4.,完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。,世界金融危机下的中国现状,金融危机暗袭中国 年关未至返乡潮提前来临,农民工提前返乡潮面临各种挑战与机遇,企业“吐故纳新”降成本 大学生就业危机中有机会,年底到明年大学生就业形势更加趋紧,毕业生求职遭遇“寒冬”研究生后悔当年没就业,大学生就业压力成首要困扰,59.8,学生感受明显,大学生就业民工化,观点：,一：没什么，就业趋势,;,二：忧患太多，不利于企业发展,;,三：无所谓,.,