发电企业防止人员误操作管理标准.doc

防止人员误操作管理标准

1 范围

1.1本标准规定了防止人员误操作工作的职责、管理内容与规定、管理程序、检查与考核等规则。
1.2本标准合用于XXXX发电有限公司防止人员误操作管理工作。

2 引用标准

2.1 《中国大唐集团公司安全生产工作规定》大唐集团制[2023]17号
2.2 《中国大唐集团公司防止人员误操作管理办法》大唐集团制[2023]19号

3 职责

3.1职能
3.1.1公司总经理是防止人员误操作工作的第一负责人，全面负责防止人员误操作工作。
3.1.2公司生产副总经理是本公司防止人员误操作工作的直接负责人，负责健全和完善本公司防止人员误操作管理责任制、防误闭锁装置维护管理制度，组织实行“两票三制”的标准化作业、组织开展专项反事故活动。
3.1.3公司运营副总工程师是公司防止人员误操作工作的技术管理负责人，负责健全和完善防止人员误操作技术措施，改善防误闭锁设施，对《运营规程》的对的性负责，加强人员培训，加强运营方式管理，审批特殊的运营方式。
3.1.4发电部、控制部、环保部、燃运部是防止电气误操作运营技术管理部门，负责防止人员误操作工作的平常管理工作。对运营规程和标准操作票的对的执行负责，做好非正常运营方式及操作的危险点分析，加强人员技术培训和安全教育，严格管理。
3.1.5设备管理部是防止人员误操作工作的设备技术管理部门，负责防误闭锁装置的检修、维护管理，建立防误闭锁装置台帐，解决防误闭锁装置发生的缺陷，对防误闭锁装置故障失去作用而发生的电气误操作事故负重要责任。负责防止电气、热控二次误操作的平常管理工作，对防止电气、热控二次误操作制度制定和执行负责。
3.2权限
3.2.1安全监察部是防止人员误操作工作的监督部门，监督检查防止人员误操作管理责任制的贯彻；监督“两票三制”标准化作业的实行；及时发现本公司防止人员误操作工作存在的问题，提出考核、改善意见，监督有关部门限期整改;

4 管理内容与规定
4.1管理目的
杜绝恶性误操作事故发生。
4.2管理规定
4.2.1 为加强电气、热控运营、维护人员操作规范性管理，杜绝人员误操作事故的发生，制定本标准。
4.2.2 防止人员误操作重要涉及防止电气误操作；防止电气、热控二次系统三误。电气误操作是指：误分、合断路器；误入带电间隔；带负荷拉、合隔离开关；带电装设接地线或合接地刀闸；带接地线或接地刀闸合隔离开关或断路器。其中后三类因性质恶劣、后果严重，称为恶性误操作。
电气、热控二次系统三误是指：继电保护、热控、电控、仪控二次系统中保护、测量、控制、自动回路作业时的误碰、误接线、误整定。
4.2.3 管理内容与规定
序号
项目
管理内容与规定
1
防止人员误操作的运营管理
1、发电部正常运营方式的电气倒闸操作必须使用标准操作票；操作票的使用和管理要做到三个100%；电气倒闸操作严格执行值长、班长、监护人三级审核；非正常运营方式下进行的电气倒闸操作，要安排熟习操作人员开出操作票，并经三级审核，做好危险点分析及预控措施，防止因操作票填写的疏漏而引发误操作。
2、进行电气倒闸操作的运营人员，通过《电业安全工作规程》（发电厂和变电所部分）、公司防误装置原理及使用的培训，并经考试合格的集控正式上岗运营人员。
3、设备、系统或装置发生变化后，必须及时修订相关的运营规程、标准操作票、工作票，并对相关运营人员进行重新培训和考核。
4、 发电部要定期组织运营人员开展操作票填写的培训和考试；所有运营人员必须学会对的使用安全工器具和防护用品。电气倒闸操作中必须对的着装：穿合格的绝缘鞋，戴好合格的绝缘手套、戴好安全帽。
5、 电气倒闸操作必须佩戴专用通信工具，严禁带手机，操作最少由两人进行，严禁无监护操作，严禁一组人员同时进行两项操作任务，严禁在操作过程中进行其他的检查、巡视等工作。
6、 监护人必须由高一级岗位或对系统设备熟悉经验丰富的人员担任，严禁监护人参与操作。
7、电气设备上装有防误装置的必须使用防误操作，严格执行防误装置管理及解锁钥匙管理制度，严禁未经许可擅自解锁。
8、涉及热力，机械停、送电的操作，必须严格执行停、送电联系单制度。严禁口头、电话联系，严禁约时停送电。
9、万用表、绝缘摇表、高低压验电器在使用之前必须验证其完好无损；高、低压验电器使用前不仅要验证其声、光指示正常，还必须在相应电压等级带电部位验证其状况良好。万用表、绝缘摇表的极线应有明显的颜色区分。
如需要反复测量绝缘或更换测量人员，必须按一个新的操作项目对待，重新填写操作票，对设备进行重新查核，严禁无操作票直接进行测量。
10、 进行现场操作的人员必须着装规范；与操作相关的工器具必须事先检查好并一次带全。严禁操作半途取工器具，严禁一人单独离开。
11、正常运营方式及正常情况下做到九不操作：无操作票、无危险点控制措施票不操作；有操作票、无监护不操作；有操作票，有监护人，无唱票复诵不操作；有操作票、任务不明不操作；操作票未经三核对、三级审查不操作；违章指挥不操作；安全工具不合格、违章不操作；有情绪、思想不集中的班员不安排操作；对设备不太熟悉、并不能胜任其工作、无能力完毕者不安排其操作；
12、值班负责人、监护人、操作人要做到“三细”：负责人向班员交任务、交安措要具体，使受令人清楚工作任务性质，安全措施的具体位置、数量、作好操作前的一切准备工作。监护人、操作人在执行每项操作任务、环节要仔细，装设、拆除安全措施复查要过细。负责人向班员交待安全注意事项要清楚，使受令人清楚操作中的重点及安全警点。
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操作前的准备工作

1、根据操作任务调出标准操作票；
2、核对运营方式，保证标准操作票使用对的；
3、按《电气倒闸操作前标准检查项目表》的提醒做好相应的准备工作；
4、模拟操作。模拟操作中发生异常，应立即停止操作。查明因素，解决完毕后，重新开始模拟操作；
5、重要操作带好录音笔、带好传输操作票的微机防误电脑钥匙；
6、参与操作的人员必须将手机等与外界联系的通讯工具放在运营值班室，可以使用专用通讯工具（不能与外界联系），进入保护室内的操作严禁使用无线通讯设备。
3
操作过程
1、操作中严格执行“唱票--复诵--操作--回令”环节，复诵时操作人员必须手指设备名称标示牌，监护人确认标示牌与复诵内容相符后，监护人下“对的！执行！”令后，操作人方可操作。操作完毕后，操作人员回答“操作完毕！”；
2、监护人听到操作人回令后，在“执行情况栏”打“＼”，监护人检查确认后再在“＼”上加“／”，完毕一个“√”；
3、发现疑问或发现异常时,应立即停止操作,报告值班负责人,查明因素。待疑问或异常消除后,方可继续操作；
4、中断操作的、再次操作前，应从第一项操作任务的复查开始，复查完一项，在操作票中“执行情况栏”再打一个“√”；
5、接受电网调度命令的操作要做到六清：接受命令清、布置操作任务清、操作联系清、发生疑问要查清、操作完毕报告清、交接班记录清。
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操作任务完毕
1、所有操作完毕后，应全面复查被操作设备的状态、表计及信号指示等是否正常、有无漏项等，并核对操作命令或电气工作票的规定、模拟图板、设备实际状态三者应一致。
2、一份操作票的操作任务完毕后，由监护人在操作票上盖“已执行”章，由操作人按《电气倒闸操作后应完毕的工作项目表》完毕现场操作后的相关工作。监护人向当班负责人具体介绍操作情况及操作后设备状态。
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防止人员误操作的设备及工器具管理
1、设备部完善升压站和厂用电系统的“微机五防闭锁装置”。
2、“微机五防闭锁装置”必须选用通过省部级鉴定，业绩良好的厂家产品。
3、 设备管理部门要建立防误装置技术资料、台帐，制定防误装置的设备管理制度和检修规程，指定防误装置管理专责人。
4、发电部对微机防误装置使用，并进行正常的检查维护，发现问题立即告知相关部门解决。
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保证防误装置齐全有效
1、“微机五防闭锁装置”必须安全可靠，必须正常投入运营，停用时要通过总工程师批准，值长下令，并做好记录；微机五防闭锁装置存在的缺陷要由防误闭锁专责人负责，限期整改；
2、配电室、配电箱、配电柜的门及门锁应完好，窥视孔应清洁、透明、完好；
3、断路器、隔离开关、接地刀闸位置、状态的机械和电气指示应准确、清楚；
4、根据实际情况增长小车开关配套使用的移动小车;
5、电气设备的检修作业指导书中，必须涉及防误装置的检查、检修和实验等内容，设立质检点。
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微机五防解锁钥匙管理
1、发电部应建立微机五防闭锁解锁钥匙、配电室、刀闸把手、变电站等专用钥匙的管理制度；建立各类钥匙使用、借用登记本；钥匙要实行定置管理，按值移交，借用钥匙要进行登记；
2、五防闭锁解锁钥匙应现场封存，按值交接。使用时必须经值长批准，总工程师或主管生产领导批准，并做记录；使用后，重新贴上封条，并在封条上注明年、月、日；
3、所有钥匙均应按规定使用；严禁非当班值班人员和检修人员使用解锁钥匙；
4、在检修工作中，检修人员需要进行拉、合断路器、隔离开关实验，由工作许可人和工作负责人共同检查措施无误后，经值长批准，可由运营人员使用解锁钥匙进行操作；
5、检修人员因工作需要使用配电室、配电盘、配电柜钥匙，应向运营人员说明原由，履行借钥匙手续。检修人员离开配电间时，必须立即将钥匙交回;
6、必须开锁才干操作的设备，操作前应准确核对设备编号、锁头和钥匙编码无误；如发生疑问，必须立即停止，报告值长查明因素。
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携带型短路接地线、接地刀闸的管理
1、发电部对现场合有携带型短路接地线必须编号；按电压等级对号入座，存放在指定地点，按值移交；
2、设备部对设备和系统的接地点设立明显的标记，所有配电装置均应有接地网的接头；
3、现场使用携带型短路接地线时，必须做到工作票、操作票、模拟图板、接地装置登记本完全相应;
4、送电操作前，必须查清相关设备和系统的接地线及接地装置，确认无误后方可进行操作;
5、装设携带型短路接地线必须保证各部分接触可靠，室内配电设备接地线必须装设在指定地点；
6、接地刀闸进行检修时，必须另设携带型短路接地线；
7、携带型短路接地线的导线、线卡、导线护套要符合标准，固定螺丝无松动,接地线标示牌、实验合格证清楚，无脱落。
8、 绝缘杆、绝缘隔板、绝缘手套、绝缘靴、验电器、携带型短路接地线等安全工器具，要建立管理台账、定期实验。实验合格的要粘贴合格证，使用前要认真检查，保证工器具的完好。
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继电保护热控电控仪控等二次系统的工作
1、继电保护、热控、电控、仪控等二次系统的工作必须严格执行工作票和继电保护安全措施票制度，严格执行工作监护制度。
2、设备部、控制部须认真编制继电保护、热控、仪控工作标准工作票、危险点分析与控制措施、作业指导书，实行标准化作业。
3、 继电保护工作还要按照《继电保护及安全自动装置检定规程》以及所在电网的规定执行《继电保护安全措施票》。
4、 工作中涉及到微机管理系统上的工作，在工作票中必须列出微机系统的工作地点和工作内容，必须注明逻辑回路名称、元件名称和地址码；涉及到现场的工作，工作票、安全措施票上，必须注明工作所涉及的端子排、继电器、压板文字标注或数字编号。
5、 设备部、控制部健全和完善NCS系统操作员站、热控工程师站、仪控操作员工作站的管理制度。
6、继电保护、热控、电控、仪控系统不得随意接入其他设备。需要与系统联网实现监视、数据采集等功能时，必须做好可靠的隔离措施。
7、保护管理机、工程师站、操作员站等重要微机设备不能从事与工作无关的工作，要做好防病毒工作。
8、严禁在设备运营过程中进行软件升级工作。重要的软件和数据必须定期备份。
9、两台及以上机组的继电保护、热工、仪控的管理机在同一房间布置的，要加装隔断，实现物理隔离；并在入口、操作台、微机上设立明显的标志。
10、多台机组保护共用一台保护管理机，要运用大、小修时机进行技术改造，实现每台机组配备一套继电保护管理机。
11、 现场继电保护装置的端子排、继电器、压板等设备要有明确的文字标注或数字编号。
12、在继电保护、热控、电控、仪控二次回路上的工作，必须制定防止三误的安全措施，并经相关专业负责人审核，总工程师批准。
13、要做好保护定值、组态逻辑、参数的管理工作，保证传递的可靠性。相关参数修改后，必须进行传动实验，合格方可投入运营。

4.3管理条件
防误闭锁装置完好。防止电气、热控二次误操作制度完善执行到位。成立防止人员误操作管理组织机构。
4.4管理方法
4.4.1进一步一线，检查、监督、贯彻防止人员误操作制度、措施贯彻执行情况；
4.4.2公司自上而下实现公司级，部门级，班组级三级管理，并实行下级对上级负责制；
4.4.3采用计算机网络管理。

5 管理程序
5.1公司总经理是防止人员误操作工作的第一负责人，全面负责防止人员误操作工作；
5.2公司生产副总经理是本公司防止人员误操作工作的直接负责人，公司运营副总工程师是公司防止人员误操作工作的技术管理负责人；
5.3运营管理部门、控制部是防止电气误操作运营技术管理部门，设备管理部是防止人员误操作工作的设备技术管理部门，安全监察部门是本公司防止人员误操作工作的监督部门，监督检查本公司防止人员误操作管理责任制的贯彻。

6检查与考核

本标准的执行情况由公司安全监察部负责平常的检查与考核。