房建市政工程《标准施工招标资格预审文件》介绍.ppt

*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,房建市政工程标准施工招标资格预审文件介绍,行业资格预审文本使用要求注意的问题,（注意：本课件中凡斜体字内容均为行业文本内容。）,一、适用于一定规模以上,且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程施工招标的资格预审。,二、第二 章“申请人须知”和第三章“资格审查办法”正文部分均直接引用标准施工招标资格预审文件相同序号的章节。,三、相同序号 标示的章、节、条、款、项、目，供招标 人和申请人选择使用；以空 格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体 化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标 示。除选择性内容和以空格标示 的 由招标人填写的内容外，第二章“申请人须知”（前 附表及正文）及第三章“资格审 查办法”正文部分应不加修改地直接引用。,四、招标人按照第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。资格预审公告应同时注明发布所有媒介名称。,五、第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文，包括前附表的附件和附表）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。,九部委资格预审标准文本编制法律根据,根据标准施工招标资格预审文件,和标准施工招标文件试行规定（九部委56号令）：,第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及标准施工招标文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。,文件内容,第一章：资格预审公告,第二章：申请人须知,第三章：资格审查办法（合格制）/（有限,数量制）,第四章：资格预审申请文件格式,第五章：项目建设概况,第一章：资格预审公告,1.招标条件：,如：本招标项目,（项目名称）,已由 （,项目审批、核准或备案机关名称）,以,（批文名称及编号）,批准建设，项目业主为,，建设资金来自,（资金 来源），,项 目出资 比例 为,，招 标人 为,，招 标代 理机构为,。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。,注意：项目批文名称及编号重要性；,建设资金来源确定性。,2.项目概况与招标范围：,如：（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、合同估算价、招标范围、标段划分（如果有）等）。,注意：工期合理性；,合同估算价；,标段划分合理性。,4.资格预审方法：,如样本：本次资格预审采用,（合格制/有限数量制）。,采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于,家时，通过资格预审的申请人限定为,家。,5.申请报名,如样本：凡有意申请资格预审者请于,年,月,日至,年,月,日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午,时至,时，下午,时至,时（北京时间），在,（有形建筑市场/交易中心名称及地址）报名。,注意：,按照本标市场预计竞争情况而决定采用“合格制”或“有限数量制”（鼓励采用合格制）,报名制度和报名地点：有形建筑市场/交易中心名称及地址。,6.资格预审文件的获取,如样本：,6.1 凡通过上述报名者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 时至 时，下午 时至 时，在,（详细地址）,持单位介绍信购买资格预审文件。,6.2 资格预审文件每套售价 元，售后不退。,6.3 邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后 日内寄送。,注意：,持单位介绍信购买资格预审文件。,发售日和停售日之间不得少于5个工作日,预审文件价格应为印刷工本费或加邮寄费金额,8.发布公告的媒介,如样本：,本次资格预审公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。,注意：公告信息统一，媒体全部列明。,第二章：申请人须知,对应正文内容，做好申请人须知前附表,前附表的作用是：进一步明确正文中的未尽事宜。,注意：,1.1.2“招标人”：增加了电子邮件，以方便联系方式。,1.4.1：申请人资质条件、能力和信誉：,资质条件：,财务要求：,业绩要求：（与资格预审公告要求一致）,信誉要求：,（1）诉讼及仲裁情况,（2）不良行为记录,（3）合同履约率,项目经理资格：,专业,级（含以上级）注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。,注意：,资质、财务和业绩要求，要约定合理，防偏高倾向。,未担任其他在施建设工程项目的项目经理一般采用承诺书方式。,其他要求：,（1）拟投入主要施工机械设备情况,（2）拟投入项目管理人员,（3）,注意：,以上为至少应包括的其他要求；,对九部委标准文本相应要求可适当细化，如企业现有资源、已经占用资源、可投入资源）。,1.4.2:是否接受联合体资格预审申请:,不接受,接受，应满足下列要求：,_。,其中：联合体资质按照联合体协议约定的分工确定，其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算。,注意：增加了：其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算。,2.2.1：申请人要求澄清资格预审文件的截止时间,2.2.2：招标人澄清 资格预审文件的截止时间,2.2.3：申请人确认收到资格预审文件澄清的时间,2.3.1：招标人修改资格预审文件的截止时间,2.3.2:申请人确认收到 资格预审文件修改的时间,注意：各项限制时间的意义。,3.1.1:申请人需补充的其他材料：,（1）其他企业信誉情况表,（2）拟投入主要施工机械设备情况,（3）拟投入项目管理人员情况,注意：以上均为必要的增加材料。,3.3.3:,资格预审申请文件的装订要求,不分册装订,分册装订，共分,册，分别为：,_,_,每册采用_方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订,注意：必须明确规定装订要求。,4.1.2:封套上写明,招标人的地址：_,招标人全称：_,（项目名称）（标段）,施工招标资格预审申请文件在,年,月,日,时,分前不得开启。,4.2.1:申请截止时间:年,月,日,时,分,4.2.2:递交资格预审申请文件的地点:,_,4.2.3:是否退还资格预审申请文件:,_是 否 退还安排：_,注意：对投标人规范了填写要求。,5.1.2:审查委员会人数:,审查委员会构成：,人，其中招标人代表,人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家的相应的或者类似的条件），专家,人；,评标专家确定方式：_。,注意：国家有关评委总人数5人以上单数原则、招标人不得超过1/3，专家不得少于2/3原则、以及专家抽取和应遵守的回避等制度。,9:需要补充的其他内容,9.1:词语定义：；,9.1.1:类似项目:,类似项目是指：。,9.1.2:不良行为记录,不良行为记录是指：。,注意：该部分是对九部委文本中新增加的内容，可根据项目具体情况填写。,9.2:资格预审申请文件编制的补充要求,9.2.1:“其他企业信誉情况表”应说明企业不良行为记录、履约率等相关情况，并附相关证明材料，年份同第 3.2.7 项的年份要求。,9.2.2:“拟投入主要施工机械设备情况”应说明设备来源（包括租赁意向）、目前状况、停放地点等情况，并附相关证明材料。,9.2.3:“拟投入项目管理人员情况”应说明项目管理人员的学历、职称、注册执业资格、拟任岗位等基本情况，项目经理和主要项目管理人员应附简历，并附相关证明材料。,注意：企业不良行为记录主要是近年申请人在工程建设过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。,9.4:监督,本项目资格预审活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。,9.5:解释权,本资格预审文件由招标人负责解释。,9.6:招标人补充的内容：,。,注意：所有相关当事人必须接受和配合依法监督；,招标分补充的内容应结合项目具体情况增加，但是不能和正文内容相抵触。,申请人须知正文部分,直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）第二章“申请人须知”正文部分。,附表一：问题澄清通知,附表二：问题的澄清,附表三：申请文件递交时间和密封及标示检查记录表,注意：“问题澄清通知”只能针对申请文件中不明确的内容进行澄清。,“问题的澄清”属于对问题的答复，不能答非所问，或试图改变原申请文件中的实质内容。,“申请文件递交时间和密封及标示检查记录表”是一个新表，主要为防止先收到的文件在保存期间出现问题。,第三章 资格审查办法（合格制）,1）明确说明本次采用“合格制”审查办法；,2）项目单位应不加修改地引用该章正文；,3）“审查办法前附表”中自编的内容务必与,资审文件其他章节衔接，不得抵触，否,则无效。,编制资格审查办法前附表,说明审查办法正文中未尽内容,资格审查办法前附表,2.1初步审查标准：,申请人名称：与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。,申请函签字盖章：有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。,申请文件格式：符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求。,联合体申请人（如有）：提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。,注意：申请函签字盖章：有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。其中“,并,加盖单位章”比原文本更加严格，原来只要求“或”。,详细审查标准-前附表,2.2详细审查标准：,营业执照：,具备有效的营业执照；是否需要核验原件：是 否,安全生产许可证：,具备有效的安全生产许可证；是否需要核验原件：是 否,资质等级：,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；是否需要核验原件：是 否,注意：,详细标准列入“审查办法前附表”。必须与“申请人须知前附表”中要求一致，并在本章“审查办法前附表”中进一步细化。,财务状况,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；是否需要核验原件：是 否,类似项目业绩,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；是否需要核验原件：是 否,信誉,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；是否需要核验原件：是 否,项目经理资格,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；是否需要核验原件：是 否,其他要求,（1）拟 投 入 主 要 施工机械设备,（2）拟 投 入 项 目 管理人员；,符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定；,联合体申请人（如有）,符合第二章“申请人须知”第 1.4.2 项规定,3.1.2 核验原件的具体要求：,3.审查程序：详见本章附件 A：资格审查详细程序,注意：“核验原件的具体要求”中应规定核验的具体时间和方式，如递交和退还方式和时间要求等。,资格审查办法（合格制）正文部分,直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）第三章“资格审查办法”正文部分（第13页至第14页。）,附件 A：资格审查详细程序,A0.,总 则,本附件是本章“资格审查办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的审查程序的进一步细化，审查委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作，资格预审文件中没有规定的方法和标准不得作为审查依据。,注意：不得临时变动评审方法。,A1.基本程序,资格审查活动将按以下五个步骤进行：,（1）审查准备工作；,（2）初步审查；,（3）详细审查；,（4）澄清、说明或补正；,（5）确定通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。,注意：澄清、说明或补正可能发生在评审中的任何阶段上。并非限定在第（4）步骤中。,A2.审查准备工作,A2.1 审查委员会成员签到,审查委员会到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。审查委员会签到表格式见附表,A-1,。,A2.2 审查委员会的分工,审查委员会首先推选一名审查委员会主任。招标人也可以直接指定审查委员会主任。审查委员会主任负责评审活动的组织领导工作。,注意：签到表可以起到监督评标委员会成员的组成和资格的合法及有效性的作用。,A2.3 熟悉文件资料,A2.3.1 招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需的信息和数据，包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件、经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标记检查记录、有关的法律、法规、规章以及招标人或审查委员会认为必要的其他信息和数据。,注意：但招标人不得做任何有倾向或引导性发言！,A2.3.2 审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉招标项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足所需时，审查委员会应补充编制资格审查工作所需的表格。未在本章及附件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。,注意：可以创建适合本标评审的表格，但应该符合资审文件中规定的评审方法，不得出现修改，增加或减少已经在资审文件中公布的审查方法。,A2.3.3 在审查委员会全体成员在场见证的情况下，由审查委员会主任或审查委员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标记情况并打开密封。密封或者标示不符合要求的，资格审查委员会应当要求招标人作出说明。必要时，审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知，要求相关申请人进行澄清和说明，申请人的澄清和说明应附上由招标人签发的“申请文件递交和密封及标识检查记录表”。如果审查委员会与招标人提供的资格预审申请文件递交时间和密封检查记录核对比较后，认定密封或者标识不符合要求系由于招标人保管不善所造成的，审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。,注意：,1）由评委会主任或评委会推荐人打开密封申请书；,2）发现密封有问题的，应首先由招标人做出说明；,3）必要时可要求申请人澄清并附上招标人签发的“申请文件递交和密封及标识检查记录表”。经比较，认定是由于招标人保管不善造成密封损坏，应要求申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。,A2.4,对申请文件进行基础性数据分析和整理工作,A2.4.1 在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下，审查委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的理解偏差、明显文字错误、资料遗漏等存在明显异常、非实质性问题，决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题，准备问题澄清通知。,A2.4.2 申请人接到审查委员会发出的问题澄清通知后，应按审查委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。申请人递交的书面澄清资料由审查委员会开启。,注意：在数据分析和整理工作中只能允许对“非实质性”问题进行澄清。,A3.初步审查,A3.1 审查委员会根据本章第 2.1 款规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查，并使用附表,A-2,记录审查结果。,A3.2,提交和核验原件,A3.2.1 如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”第 3.2.3 项至 3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人。,A3.2.2 审查委员会审查申请人提交的有关证明和证件的原件。对存在伪造嫌疑的原件，审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式核实。,注意：,为防止串标围标，对有关证明和证件的原件进行严格核对，可,以起到有效的防止作用。,A3.3澄清、说明或补正,在初步审查工程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款的规定进行。,A3.4申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。,注意：“澄清、说明或补正”是针对“资格预审申请文件中不明确的内容”，亦即：如果明确是不响应的，不能允许通过澄清变成响应。,A4.,详细审查,A4.1 只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。,A4.2 审查委员会根据本章第 2.2 款和第二章“申请人须知”第 1.4.1 项（前附表）规定,的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查，并使用附表,A-3,记录审查结果。,注意：只有初审合格才允许被详细评审。亦即：申请资料达到真实和完整是进入详细评审的前提条件。,A4.3 联合体申请人,A4.3.1 联合体申请人的资质认定,（1）两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级。（2）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。,A4.3.2 联合体申请人的可量化审查因素（如财务状况、类似项目业绩、信誉等）的指标考核，首先分别考核联合体各个成员的指标，在此基础上，以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同总工作量的比例作为权重，加权折算各个成员的考核结果，作为联合体申请人的考核结果。,注意：1）联合体成员同类别不同等级时，认定低等级为联合体资质。,2）不同类不同等级时，按协议分工分别认定等级为联合体资质。,3）审查因素需量化时，按各成员分工占合同总工作量比例为权重加权折算。,A4.4 质疑以及澄清、说明和补正,在详细审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式，要求申请人进行必要的澄清、说明或者补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或者补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或者补正应当根据本章第 3.3 款的规定进行。,A4.5 审查委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第 3.2.2 项规定的不能通过资格预审的任何一种情形。,A4.6,不能通过资格预审,申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的，或者存在本章第 3.2.2 项规定的任何一种情形的，均不能通过详细审查。,注意：不能通过资格预审情况：1）未通过“初步评审”或“详细评审”；2）有九部委标准文本1.4.3项规定的12种情况；3）申请过程中有弄虚作假、行贿或其他违法违规行为；,A5 确定通过资格预审的申请人,A5.1,汇总审查结果,详细审查工作全部结束后，审查委员会应按照附表,A-4,的格式填写审查结果汇总表。,A5.2,确定通过资格预审的申请人,凡通过初步审查和详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人均应被邀请参加投标。,A5.3,通过资格预审申请人的数量不足三个,通过资格预审申请人的数量不足三个的，招标人应当重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。,注意：,申请人数量不足三个时，应分析失败的原因，做出适当的调整后，再重新组织资格预审。如果没有不妥需改进之处，可考虑直接招标。,A5.4,编制及提交书面审查报告,审查委员会根据本章第 4.1 项的规定向招标人提交书面审查报告。审查报告应当由全体审查委员会成员签字。审查报告应当包括以下内容：,（1）基本情况和数据表；（2）审查委员会成员名单；,（3）未能通过资格预审的情况说明；,（4）审查标准、方法或者审查因素一览表；,（5）审查结果汇总表；,（6）通过资格预审的申请人名单；,（7）澄清、说明或补正事项纪要。,注意：尤其注意其中：,（3）未能通过资格预审的情况说明。,A6.特殊情况的处置程序,A6.1,关于审查活动暂停,A6.1.1 审查委员会应当执行连续审查的原则，按审查办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部审查工作。只有发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。,A6.1.2 发生审查暂停情况时，审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。,注意：资格审查和评标一样，都应该执行连续审查的原则。除非出现不可抗力事件，否则不允许中断评审进程。,A6.2,关于中途更换审查委员会成员,A6.2.1 除发生下列情形之一外，审查委员会成员不得在审查中途更换：,（1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在中途退出审查活动。,（2）根据法律法规规定，某个或某几个审查委员会成员需要回避。,A6.2.2 退出审查的审查委员会成员，其已完成的审查行为无效。由招标人根据本办法规定的审查委员会成员产生方式另行确定替代者进行审查。,注意：更换评委理由：1）不可抗拒原因；2）需要回避。,如果换人，原被换评委的评审意见和结论一律无效。,A6.3,记名投票,在任何评标环节中，需审查委员会就某项定性的审查结论做出表决的，由审查委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。,A7.,补充条款,注意：需定性审查的内容：无法用定量原则来审查的项目。,附 表,A-1,：资 格 预 审 审 查 委 员 会 签 到 表；包括：序号、姓名、职称、工作 单位、专 家证 号码、签到时间。,附 表,A-2,：初 步 审 查 记 录 表；（详细审查内容见前附表）,包括：审查因素、审查标准、审查结论及原件核验等相关情况。,附 表,A-3,：详 细 审 查 记 录 表；（详细审查内容见前附表）,包括：审查因素、审查标准、有效的证明材料、定性审查结论。,附表,A-4,：审查结果汇总表；,包括：初步审查、详细评审、审查结论。（合格/不合格）、,附表,A-5,：通过资格预审的申请人名单,包括:项目名称、标段、通过的申请人名称、备注。,注意：附表为示范目的，可参考使用。如自创表格应保证：1）内容完整详细；2）适用性；3）溯源性；4）一致性。,第三章 资格审查办法（有限数量制）,注意：,）适用于申请人数较多，竞争较为激烈的项目。,）特点：在合格基础上，选择更优者。,）与招标文件衔接性，避免资格预审高要求资质，而在招标文件中要求降低资质。,）投标时资格发生变化要进行资格复审。,例如：对财务状况的评分标准,（1）注册资本：,10亿-3分,5-10亿-2分,2-5亿-1分,2亿-0分,（2）净资产（货币资金）,最高-分,-最低-分,（3）资产负债率,最高-0分,-65%-85%-最高得分,-最低-0分,（4）授信额度,高-高分,-低-低分,资格审查办法前附表,1.通过资格审查的人数：当通过详细审查的申请人多于,（）,家时，通过资格预审的申请人限定为,_,家。,2.审查因素：,.1初 步查标准,申请人名称：与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。,申请函签字盖章：有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。,申请文件格式：符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求。,联合体申请人(如有)：提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。,注意：申请函签字盖章 必须有法定代表人或其委托代理人签字“并”加盖单位章，而不是“或”。,2.2 详细审查标准,营业执照：具备有效的营业执照。是否需要核验原件：是 否,安全生产许可证：具备有效的安全生产许可证。是否需要核验原件：是 否,资质等级：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。是否需要核验原件：是 否,财务状况：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。是否需要核验原件：是 否,类似项目业绩：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。是否需要核验原件：是 否,信誉：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。是否需要核验原件：是 否,项目经理资格：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。是否需要核验原件：是 否,注意：如需核验原件，应在后面3.1.2“核验原件的具体要求”中明确原件递交时间、地点、方式和退还时间和方式。,其它要求：,拟投入主要施工机械设备,拟投入项目管理人员：符合第二章“申请人须知”第 1.4.1 项规定。,联合体申请人（如有）：符合第二章“申请人须知”第 1.4.2 项规定。,注意：上述内容是“其它要求”中至少应审查的内容。,2.3,评分标准,评分因素 评分标准,财务状况：。,项目经理：。,类似项目业绩：。,认证体系：。,信誉：。,生产资源：。,3.1.2核验原件的具体要求：。,注意：,（见后）,例如：对类似项目业绩的评分标准,（1）近三年类似业绩（按项目个数）,15个-12分,14-8个-9分,7-3个-6分,2-1个-3分,0个-0分,（2）近三年类似业绩（按项目金额）,100,000 万元-12分,80,000 100,000万元-9分,50,000 80,000万元-6分,20,000 50,000万元-3分,20,000 万元-1分,0-0 分,例如：对管理体系认证的评分标准,质量管理体系：,ISO9000:2000-1分,环境管理体系：,GB/T24001-2004;,ISO14001:2004-1分,职业健康安全体系：,GB/T28001-2001-1分,例如：其他方面设立评分标准,可根据行业及项目特点方面设立：,a.组织机构,人员总数-分,项目经理总数-分,技术人员构成比例-分,技工人数-分,b.项目经理部其他人员,xxxxx-分,c.机械设备,自有设备-分,租用设备-分,3.审查程序,详见本章附件 A：资格审查详细程序,资格审查办法（有限数量制）正文部分：,直接引用九部委标准文件正文（第17-18页）,附件 A：资格审查详细程序,A0.,总 则,本附件是本章“资格审查办法”的组成部分，是对本章第 3 条所规定的审查程序的进一步细化，审查委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作，资格预审文件中没有规定的方法和标准不得作为审查依据。,注意：要求同“合格制”。,A1.基本程序,资格审查活动将按以下五个步骤进行：,（1）审查准备工作；,（2）初步审查；,（3）详细审查；,（4）澄清、说明或补正；,（5）确定通过资格预审的申请人（正选）、通过资格预审的申请人（候补）及提交资格审查报告。,注意：当通过资格预审的申请人人数超过限定人数时，所有通过人都应按得分高低顺序排列，限定人数内的列为“正选”，限定人数外的列为“候补”。,A2.审查准备工作,A2.1 审查委员会成员签到,审查委员会到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。审查委员会签到表格式见附表,A-1,。,A2.2 审查委员会的分工,审查委员会首先推选一名审查委员会主任。招标人也可以直接指定审查委员会主任。审查委员会主任负责评标活动的组织领导工作。,注意：要求同“合格制”。,A2.3 熟悉文件资料,A2.3.1 招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需的信息和数据，包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件、经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标记检查记录、有关的法律、法规、规章以及招标人或审查委员会认为必要的其他信息和数据。,A2.3.2 审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉招标项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足所需时，审查委员会应补充编制资格审查工作所需的表格。未在资格预审文件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。,注意：要求同“合格制”。,A2.3.3 在审查委员会全体成员在场见证的情况下，由审查委员会主任或审查委员会成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标记情况并打开密封。密封或者标记不符合要求的，资格审查委员会应当要求招标人作出说明。必要时，审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知，要求相关申请人进行澄清和说明，申请人的澄清和说明应附上由招标人签发的“申请文件递交和密封及标识检查记录表”。如果审查委员会与招标人提供的“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”核对比较后，认定密封或者标记不符合要求由于系招标人保管不善所造成的，审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。,注意：要求同“合格制”。,A2.4,对申请文件进行基础性数据分析和整理工作,A2.4.1 在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下，审查委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的理解偏差、明显文字错误、资料遗漏等存在明显异常、非实质性问题，决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题，准备问题澄清通知。,A2.4.2 申请人接到审查委员会发出的问题澄清通知后，应按审查委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。申请人递交的书面澄清资料由审查委员会开启。,注意：要求同“合格制”。,A3.初步审查,A3.1 审查委员会根据本章第 2.1 款规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查，并使用附表,A-2,记录审查结果。,A3.2,提交和核验原件,A3.2.1 如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”第 3.2.3 项至 3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人。,A3.2.2 审查委员会审查申请人提交的有关证明和证件的原件。对存在伪造嫌疑的原件，审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式进行核实。,注意：要求同“合格制”。,A3.3 澄清、说明或补正,在初步审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款的规定进行。,A3.4 申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。,注意：要求同“合格制”。,A4.,详细审查,A4.1 只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。,A4.2 审查委员会根据本章第 2.2 款和第二章“投标人须知”第 1.4.1 项（前附表）规定,的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查，并使用附表,A-3,记录审查结果。,注意：要求同“合格制”。,A4.3 联合体申请人,A4.3.1 联合体申请人的资质认定,（1）两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级。,（2）两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。,注意：要求同“合格制”。,A4.3.2 联合体申请人的可量化审查因素（如财务状况、类似项目业绩、信誉等）的指标考核，首先分别考核联合体各个成员的指标，在此基础上，以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同预计总工作量的比例作为权重，加权折算各个成员的考核结果，作为联合体申请人的考核结果。,注意：要求同“合格制”。,A4.4 质疑以及澄清、说明和补正,在详细审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或者补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第 3.3 款的规定进行。,A4.5 审查委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第 3.2.2 项规定的不能通过资格预审的任何一种情形。,注意：要求同“合格制”。,A4.6,不能通过详细审查,申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的，或者存在本章第 3.2.2 项规定的任何一种情形的，均不能通过详细审查。,注意：要求同“合格制”。,A5评 分,A5.1审查委员会进行评分的条件,A5.1.1通过详细审查的申请人超过本章第1条(前附表)规定的数量时，审查委员会按照本章第2.3款规定的评分标准进行评分。,A5.1.2按照本章第3.4.1项的规定，通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条(前附表)规定数量的，审查委员会不再进行评分，通过详细审查的申请人均通过资格预审。,A5.2审查委员会进行评分的对象,审查委员会只对通过详细审查的申请人进行评分。,注意：“有限数量制”与合格制相比，特点是增加了详细评审后的“评分”环节。但当合格人数不少于家时，而又不足有限数量限额时，可以不进行“评分”而以“合格制”方法处理。,A5.3 评分,A5.3.1 审查委员会成员根据本章第 2.3 款规定的标准，分别对通过详细审查的申请人进行评分，并使用附表,A-4,记录评分结果。,A5.3.2 申请人各个评分因素的最终得分为审查委员会各个成员评分结果的算术平均值，并以此计算各个申请人的最终得分。审查委员会使用附表,A-5,记录评分汇总结果。,A5.3.3 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。,注意：当计算各位评委的评分结果算术平均值时，可以考虑为防止偏激给分，可适当设定上下偏离限度的做法，以保证打分的公正性。,A 5.4,通过详细审查的申请人排序,A5.4.1 审查委员会根据附表,A-5,的评分汇总结果，按申请人得分由高到低的顺序进行排序，并使用附表,A-6,记录排序结果。,A5.4.2 审查委员会对申请人进行排序时，如果出现申请人最终得分相同的情况，以评分因素中针对项目经理的得分高低排定名次，项目经理的得分也相同时，以评分因素中针对类似项目业绩的得分高低排定名次。,注意：当最终得分相同情况发生，原则是：）项目经理得分高者取；）项目经理得分也相同，则类似项目业绩得分高者取。,A6 确定通过资格预审的申请人,A6.1,确定通过资格预审的申请人（正选）,审查委员会应当根据附表,A-6,的排序结果和本章第 1 条（前附表）规定的数量，按申请人得分由高到低顺序，确定通过资格预审的申请人名单，并使用附表,A-7,记录确定结果。,A6.2,确定通过资格预审的申请人（候补）,A6.2.1 审查委员会应当根据附表,A-6,的排序结果，对未列入附表,A-7,中的通过详细审查的其他申请人按照由高到低的顺序，确定带排序的候补通过资格预审的申请人名单，并使用附表,A-8,记录确定结果。,A6.2.2 如果审查委员会确定的通过资格预审的申请人（正选）未在第二章“申请人须知”前附表规定的时间内确认是否参加投标、明确表示放弃投标或者根据有关规定被拒绝投标时，招标人应从附表,A-8,记录的通过资格预审申请人（候补）中按照排序依次递补，作为通过资格预审的申请人。,A6.2.3 按照第二章“申请人须知”第 6.3 款，经过递补后，潜在投标人数量不足 3 个的，招标人应重新组织资格预审或者不再组织资格预审而直接招标。,注意：得分排名在有效范围内的只有在下述情况下，才可以采取递进方法补充：）未按前附表规定的时间确认是否参加投标时；）明确表示放弃投标或又被废标时。,A6.3,通过详细审查的申请人数量不足三个,通过详细审查的申请人数量不足三个的，招标人应当重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。,注意：要求同“合格制”。,A6.4,编制及提交书面审查报