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发展党员工作中的重点难点问题亟待解决
（发布日期：2006-02-20）

   近几年来，我们按照中央组织部“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，狠抓了发展党员工作，基层党组织中党员队伍的结构得到了明显的改善，注入了新的活力，有力地促进了全县两个文明建设。但随着改革的不断深入，给发展党员工作带来了许多新情况、新问题，有些问题直接影响到了发展党员工作，值得引起各级党组织的高度重视。
一、存在的主要重点难点问题
1、后备对象中的优秀分子严重不足。能否把一切优秀分子吸收到党内来，不断补充新鲜血液，关系到党的事业的发展，关系到党的工作的成败，甚至动摇党的执政基础。但实际工作中，符合党员标准和条件的后备对象越来越少，一些稍有知识的青年农民都外出务工，一些退伍返乡的军人也到外地自谋职业，一些大中专毕业生更是在外自我发展。在农村，这些现象更加突出，留守后方的都是妇女、儿童、老人。就桃源而言，目前，在全国各地经商务工的在20万左右，其中18-45岁的青壮年大约占90%。针对这种状况，一些基层党组织在发展党员时，不得不搞“矮子里面选将军”、“拉郎配”，降低标准发展。从这几年农村发展的新党员来看，在职村组干部成为发展对象的主体。
2、建党后备对象教育培训难以到位。按照《党章》规定，建党对象在吸收为预备党员前都必须接受党的基础知识培训，使新发展的党员对党的基本知识有起码的了解。但基层党委在吸收新党员前，由于师资力量不足、学习与生产矛盾及其他原因等，培训基本流于形式，或根本没有组织培训，或采取以会代训的形式走走过场，或培训时间不足。因此，导致许多新发展的党员对党的基本知识知之不多，或一知半解，导致在很多问题上不能与基层党组织保持一致，同时直接影响了整个党员队伍的素质。究其原因，主要是一些基层党委和党务工作者，对加强入党积极分子的教育培训认识不足。去年，我们为改变这一现状，县委组织部专门发文，要求乡镇党委审批发展的党员都必须到县委党校接受为期一周的培训，但很多乡镇组织不力，参训人数不到上报应训人数的90%，没有达到理想的要求和效果。
3、新的社会阶层在发展党员工作上存在着“空白”点。随着社会主义市场经济的进一步深入和完善，社区、非公有制企业、民办学校、社会中介组织等新经济组织发展迅速。这些新经济组织在经济建设的主战场发挥巨大作用的同时，但在党建工作上却不同程度地存在不足，在党员发展上甚至存在着“空白”点。近几年来，我们加大了新经济组织党建工作力度，先后在“三尖”、“天品”等30家民营企业建立了党组织，但这些新成立的党组织，或成立的时间不长，或缺乏专职党务工作干部，或不具备条件等原因，党员发展工作比较滞后。近三年来，除成立党组织较早的德江棉纺厂党支部、天品超市党支部发展4名党员外，其余28个党支部均未发展一名党员。
针对这些问题，各级党组织必须引起高度重视，认真对待，客观全面地分析深层次原因。
1、市场经济的负面效应，导致部分优秀分子价值取向发生偏差
发展社会主义市场经济，使一部分优秀分子思想空前活跃，敢试、敢闯、敢干，积极投身于市场经济建设的主战场。一方面，党组织的大门随时向他们敞开着，号召他们积极向党组织靠拢。另一方面，由于市场经济是以价值规律为经济活动的基本规律，具有一定的功利性、自发性和竞争性，它在思想观念上带来了一定的负面影响，使部分优秀分子价值取向发生偏差，市场经济的功利性，使优秀分子加入党组织的愿望与物质利益产生了矛盾，易于诱发他们产生“一切向钱看”、“金钱是万能的”等拜金主义不良倾向。市场经济的自主性，易于诱发一些优秀分子的个人主义和本位主义，将加入党组织带上功利化色彩，出现“有利争着入、无利懒得入、不利拒绝入”的现象。“党员不党员、区别两毛钱”，使一批优秀分子不愿接受党组织的培养，不积极向党组织靠拢，对物质利益的渴求胜过了对政治进步的追求，不能因党组织的需要而舍弃个人的利益。市场经济的开放性，使个别意志不坚定的优秀分子经不起西方资产阶级腐朽思想的侵蚀，价值观念发生倾斜，追求享受，生活作风腐化，惧怕党组织纪律的约束，经不起党组织的考验，也逐渐与加入党组织的条件和要求背道而驰。
2、部分党员素质的低下及党内少数腐败现象的存在，导致部分优秀分子理想信仰发生动摇
一方面，共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用时时处处激励着优秀分子向党组织靠拢。但另一方面，部分党员却不能用党员的标准严格要求自已，或不能适应深化改革和经济经展新形势下的新要求，主要问题表现在：组织纪律观念淡薄，长期不参加组织生活和不缴纳党费；表率作用难发挥，素质低下，技不如人，致富能力和业务能力比普通群众还差，有的下岗失业党员甚至生活无着落，生活状况相当窘迫；理想信念发生动摇，有的甚至信仰沉沦，参加“法轮功”组织，在公开场合提出退党申请。还有党内少数以权谋私、贪污腐化的腐败现象的存在。这种反差严重影响了党在优秀分子心目中的形象，挫伤了部分优秀分子加入党组织的政治热情。有的甚至看待问题以偏概全，一叶障目，人云亦云，将现状看得一团漆黑，滋生迷茫悲观情绪，对加入党组织的理想信仰发生动摇。
3、部分单位对党员发展工作位置摆得不高，力度抓得不够，导致党员发展工作起色不大
改革的深入、新旧体制的交替为党员发展工作带来了一系列新问题、新矛盾。尽管各级党组织将发展党员工作纳入党建工作 的重要议事日程，但部分单位党组织对发展党员工作仍没有引起足够的认识，没有开拓创新、与时俱进，在工作力度上抓得不够，仍其“自然发展”。主要存在着三大误区。一是“无所谓”的误区，认为发展几个新党员与否，无碍大局，无关紧要，不会影响党组织的整体战斗力。这种认识在新经济组织中表现尤为突出。二是“无人选”误区。有的党组织将党员发展工作不力一味归结于后备力量不足，无合适人选，而没有将选人视野拓宽，育人机制创新，培养管理加强。有的村级组织直到后继无人选时，才将发展党员的对象定格在几个村级干部后备人选身上。三是“威胁论”误区。个别基层党组织的领导甚至将致富能人、科技强人等优秀分子加入党组织狭隘地认为会对其领导地位构成威胁，对党员发展工作不冷不热，甚至对优秀对象采取压制、排斥。
二、对策与建议
党的新生力量事关党的事业成败与否。面对新形势，我们必须加强认识，不断探索，切实做好党员发展工作，为党组织不断输送新鲜血液，永葆党的先进性，确保党的事业后继有人。
1、拓宽视野，全面培养，在选人育人上下功夫
要培养一支高素质的入党积极分子队伍，确保后备对象充足，就必须拓宽视野，全方位选人。教育培养，多渠道育人。在选人视野上，不能仅仅局限于在职的干部、留守农村的优秀青年，还要拓宽到优秀外出务工青年；不仅要局限于思想素质好，政治热情高的优秀青年和后备干部，还要拓宽到致富能手、技术标兵、业务骨干；不仅要局限于机关、事业单位，还要拓宽到城市基层、新经济组织、偏远山区等党的力量薄弱的地方。在育人渠道上，要采取多种形式，通过各种途径。一是教育培养。要利用各级党校，全面加强党的基本知识教育，重点组织学习党的路线方针政策、“三个代表”重要思想等。二是从早培养。要依托学校党支部从中学生抓起，帮助青少年从早树立正确的世界观、人生观。三是跟踪培养。对优秀外出务工青年，可以流动党支部为主体，加强教育培养。要利用书信电话、到工作单位走访谈心、利用他们探亲的机会集中座谈等方式实行全程跟踪教育管理。四是定岗培养。要有意识地给优秀分子交任务、压担子，鼓励他们到生产一线或群团组织担任一定职务，使他们在工作岗位上得到锻炼和提高。
2、加强领导，提高认识，在强化责任上下功夫
各级基层党组织必须要把发展党员工作作为巩固党的执政地位的重要工程来抓。一是认识要高。基层党组织必须要将党员发展工作纳入重要议事日程，党组织主要负责人要经常过问党员发展工作，定期召开会议研究党员发展工作，年初要制定党员发展工作规划。二是领导要力。党务工作者不仅要求公道正派，热心党务工作、关心党员发展工作，还要具备较高的业务素质，熟悉和掌握《中国共产党党员发展工作细则》、《党员发展工作操作规程》等规定。各级党组织要定期组织教育培训，不断提高党务工作者的业务素质。三是岗责要严。各级党组织必须要将党员发展工作纳入岗责管理。在保证质量的前提下，明确每个支部年度发展党员的任务和培养积极分子的任务，并要求每一名普通党员都要有帮带责任。对于任务完不成或不按程序和要求发展的，要追究责任人的责任。
3、树立典型，畅通“出口”，在正面引导上下功夫
“吐故才能纳新”，对于经支部评定的不合格党员或主动申请要求退党的党员，要加大处置力度，畅通“出口”，永葆党员队伍的先进性，让优秀分子看到党组织保持自身纯洁性的勇气和决心；另一方面，要加大优秀党员及典型事迹的培育推介力度，让优秀分子学有样板、比有榜样、看到党员队伍先进性的具体体现，进一步增强他们对党组织的向往。