中国贫富差距现状及分析.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国贫富差距,-,现状与分析,组员：,1,Outline,一、当前我国贫富差距问题的现状,二、我国贫富差距问题的成因,三,、,缩,小我国贫富缩差距的基本对策,2,当前我国贫富差距问题的现状,3,贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括财富差距和收入差距两部分。前者主要属于经济问题，是狭义的概念；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题，是广义的概念。我们在这里主要涉及狭义的概念，贫富差距表现为社会成员之间的收入差距和收入分配状况,4,现在国际上衡量贫富差距的主要指标是基尼系数，一般认为,0.3,以下为平均状态，,0.3-0.4,为合理状态，超过,0.4,表示该国贫富差距过大，超过,0.6,说明该国已经严重两极分化，处于社会动荡的边缘。我国在,20,世纪,80,年代初期的基尼系数为,0.28,，在当时我国还是一个收入分配比较平均的国家，进入,90,年代后我国的基尼系数急剧上升，早在,1993,年我国的基尼系数就已经达到,0.4,的国际警戒线，,2004,年上升到,0.47,，,2008,年就已经达到,0.53,，到,2012,年，当我国的,GDP,位于世界第二位时，基尼系数已经达到,0.61,，我国的贫富差距已经是当今世界上公认的贫富差距最大的国家之一。同时，贫富差距问题还表现为富人越来越富，穷人越来越穷的状态，即分配收入的“马太效应”。我们国家的贫富差距现象从目前的状况来看很值得引起我们的警惕，如果再不对这种现象加以遏制和改善的话，整个社会就会出现两极分化，也即意味着我们国家的贫富差距问题发展到了最为严重的地步。这一现象因当引起我们的高度重视,5,以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图,越接近,紫色,，收入越不均；越接近,蓝绿色,，收入越平均。,深绿色,：少于,0.25,；,草绿色,：,0.25,0.29,黄色,：,0.30,0.34,浅橙色,：,0.35,0.39,橙色,：,0.40,0.44,粉红色,：,0.45,0.49,大红色,：,0.50,0.54,深红色,：,0.55,0.59,超深红色,：不少于,0.60,6,大家有疑问的，可以询问和交流,可以互相讨论下，但要小声点,7,8,1,、城乡间差异,改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可分为五个阶段：,第一阶段,(1978,1984,年,),，城乡居民收入差距持续缩小。,关键词：农村家庭联产承包责任制，城市经济体制改革尚未全面展开,第二阶段,(1985,1994,年,),，城乡居民收入差距逐渐扩大。,关键词：经济改革的重心由农村转向城市，农村经济增速减缓。,第三阶段,(1995,1998,年,),，城乡居民收入相对差距变动不明显。,关键词：乡镇企业快速发展，农产品收购价大幅提高，,“,软着陆,”,第四阶段,(1999,2004,年,),，城乡居民收入差距继续加大。,关键词：农产品收购价逐年下降，乡镇企业的经济效益持续下滑,第五个阶段,(2005,2008,年,),，相对差距变化不大。,关键词：支农、惠农政策，农民减负，增收,9,中国各省区贫富差距指数,10,3,、行业间差距,根据国家,2008,年度统计结果，,平均工资,最高,的三个行业是,证券业,172123,元，是全国平均水平的,5.9,倍；,金融业,87670,元，是全国平均水平的,3.0,倍；,航空运输业,75769,元，是全国平均水平的,2.6,倍。,平均工资,最低,的三个行业是,木材加工及木竹藤棕草制品业,15663,元，只有全国平均水平的,53.6,；,纺织业,16222,元，只有全国平均水平的,55.5,；,农副食品加工业,17559,元，只有全国平均水平的,60.1,。,最高与最低行业平均工资之比为,11,：,1,。,11,由总部在美国纽约的经济实验室集团,(economic),颁布的中国贫富标准线，,看看你生活在哪个位置？,超级大富豪：年收入在,5000,万以上大富豪：年收入在,1000-5000,万富豪：年收入在,300-1000,万之间富人：年收入在,100-300,万之间高产者：年收入在,30-100,万之间中产者：年收入在,15-30,万之间低 产 者：年收入在,8-15,万之间穷 人：年收入在,3-8,万之间很穷的人：年收入在,1-3,万之间非常穷的穷人：年收入在,5,千,-1,万之间穷得没衣服穿的人：年收入在,1,千,-5,千之间穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在,100,1000,元之间穷得几乎要死的穷人：年收入在,30-100,元之间死路一条的穷人：年收入在,30,元以下,.,不到,20%,的人掌,握着超过,80%,的,财富！,12,中国的富豪（超过,300,万元）每年在以约,1.03%,的速度增加，他们掌握着超过,50%,的财富，他们每天的消费额是全国消费总额的,54.3%,，他们每天除正常消费而多余的钱可以养活,10,万户家庭的正常一年！,13,据最新数据公布：,中国目前还有,300,多万人没有解决温饱问题，还有不少于,100,万人住在危房、草房、土房当中，有不下于,10,万名的中小学生没有教室或在简单的棚中读书学习，有超过,26,万的孩子不能接受九年义务教育。,而至今处于贫穷一线的人在中国仍不少于,1,忆！,14,现如今，有人买个房子,500,万，另一些人理个发,3,块钱。,15,社会底层的人,16,他,17,岁,在贵州以背煤为生。一筐煤,40,公斤，从煤坑向上爬,100,米，然後再走,1000,米山路，挣,1,元人民币,.,17,我国贫富差距问题的成因,【,一,】,自然历史原因,【,二,】,我国社会主义市场经济体系的弊端,18,二,我国贫富差距问题的成因,返回,19,自然地理差异,一个地区的区位环境、自然资源、人口素质及原有的经济发展基础都是该地区进一步发展的重要影响因素。我国东部地区背负大陆，面临海洋，地势平缓，区位优越，交通便利，开发时间长，人们的文化素质较高，人口密集度高，需求量大，所以，东部地区的经济基础较好，各方面生产条件比较优越，可以吸引大量投资，使得资本充足，促进当地的经济发展，从而使得人均收入高。而中西部地区地形复杂，交通不便，通讯落后，自然资源缺乏，人口相对稀少，开发难度大，缺乏投资资金，地区经济发展相对缓慢，人均收入偏低，从而形成贫富差距。,20,（,1,）我国文化传统中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主义思想较为强烈。特别是改革开放之前，虽然中国的经济发展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主义思想的影响之下,中国老百姓的幸福指数要高于全体人民的生活水平大幅提高的今天，这是属于一种“不正常”的状态和“不正常”的发展。改革开放,30,多年以后，整个社会获得了一种正常的发展，并从某种意义上讲不可避免地出现了贫富差距扩大的现象。这样就激发了民众的不公平感和被剥夺感，传统的平均主义观念受到强烈冲击。,21,（,2,）我国的改革开放首先从经济体制改革入手，逐步以社会主义市场经济体制取代原来的计划经济体制。以价值规律为基本规律的市场经济本来就具有使收入差距扩大的动力，它使商品生产者、经营者为了追求自身利益而不断改进技术，改善经营管理，提高生产和经营效益。这种依照优胜劣汰规则展开的竞争，必然形成各企业及劳动者之间在收益上的差距和在富裕速度与程度上的差别。邓小平提出的“先富带后富”的提议，鼓励一部分人先富带后富，再拉动他人共同致富国家制定发展政策时，对经济特区、沿海开放城市和沿海开发区等地区，在税收、信贷、投资和对外开放等方面实行了区别于中西部地区的一系列优惠政策。这样促使这些地区经济迅猛发展，必然使得地区间国民个人收入之间的差异性明显,22,（,3,）,20,世纪,50,年代形成的城乡二元体制，从政策和体制上将城乡分割为完全不平等的两部分，不论在社会地位上、经济地位上还是政治地位上，城市居民都高于农村居民。为了优先发展城市工业，国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金，其主要方式是国家通过人为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”，从而把农业产品的利润转化为了工业产品的利润，国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金，使得城市的工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值，使得农业产品的价值被人为低估，造成农民的收入水平低并且长期得不到提高。并且我国农业主要集中在种植业，而畜牧业和农村加工业都不发达，这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略，对城市建设投入过多，而对农村发展投入过少造成的。同时，我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市的转移，农村进城务工人员不能享受到和城市居一样的福利待遇，这也在客观上决定了城市居民和农村居民的收入差距持续扩大。另外，教育因素对贫富差距的影响，也从隐性转变为显性，中国城市和乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文素质的培养，而乡村教育设施不齐全，农民对教育重视程度不够，导致乡村的人均受教育程度远低于城市，从而产生区域的文化思想差异，带来的经济发展效率也有很大程度上的差异。因此城乡二元经济的壁垒不仅严重阻碍了农村经济的发展，使得农民增收难，同时逐渐扩大了城乡收入的差距。,23,.,1,、,国有垄断行业不规范,我国在经济上是以公有制为主体的社会主义国家，国家对于那些关系到国计民生的行业实行国有垄断经营，这对于国民经济的稳定和安全有着重要意义。这些行业包括供电、供水、电信、邮政、铁路运输和金融保险等部门。这些国有垄断行都受国家的高度保护和控制，甚至还被国家赋予一定的行政权力，国家对于这些行业也有着很高的进入标准。因此，这些垄断行业凭借着这种垄断优势而获得了超额垄断利润，而且在行业由于政府实行行政性价格管制而出现亏损的情况下也可以获得政府的财政补贴。而这些高额垄断利润和财政补贴中的一部分就转化为了垄断行业职工的高收入和高福利，这使得垄断行业职工的收入水平和福利与一般行业相比明显拉大，加剧了收入分配的不公。有公开资料称，石油、电力、电信、烟草等行业的员工从业人数不到全国职工人数的,8,其收入相当于全国职工工资总额的,60,左右。与此同时，人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草、石化等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的,2-3,倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在,5-10,倍之间。,24,2,、,收入分配制度不合理,我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在社会生产活动中，人与人之间是有差别的，个人的受教育水平和各种素质和能力的差异，就决定了人与人之间在收入水平上即使按劳分配也必然存在着一定的差距。其中按生产要素分配的原则，由于对资本等生产要素占有量的不同，随着市场经济的发展，资本等非生产要素所带来的非劳动收入自然也存在差异。同时我国政治体制改革走的是一条渐进性的道路，制度的不完善为各种权力寻租和贪污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是权力寻租产生的根源，权力寻租会产生大量灰色和黑色收入。通过“设租”“寻租”交互运动的方式用资本换取国家领导干部手中的所掌控的经济优势获准权，这样一方面加剧了企业之间因不公平竞争而导致的收入差距的扩大，同时也使一些官员在行贿过程中获取了高额的灰色收入，进一步加剧了我国贫富差距扩大的趋势,.,25,3,、,我国的税收制度不完善,由于我国税制不完善，税收征管上的漏洞较多，税收不但没有达到有效控制贫富差距的效果，反而在一定程度上造成贫富差距的继续扩大。首先是税种设置不合理且调节不到位。目前我国对个人收入调节的税制比较单一，主要是依靠个人所得税，其他的相关税种要么没有建立，要么功能不够，如财产税、遗产税、社会保障税等等。其次对偷逃税行为打击不力。由于全社会缺乏依法纳税的氛围，加之执法方面的原因，我国在税收过程中，对各种偷税、漏税、逃税等违法行为的处罚力度不够，致使一些人通过偷税、漏税等手段非法致富。这种不健全的税收制度，一方面使一部分人的财富迅速加大，另一方面又使国家缺乏进行必要再分配的资金和能力，不能及时有效地援助弱势群体，从而加大了人们贫富之间的差距。,26,4,、,社会保障体系不健全,市场经济是风险经济，它本身不会导致人们收入差距的无限拉大，真正导致社会成员贫富差距悬殊的是我国市场体系还不健全，和市场经济配套的相关体制还没有建立起来，其中最重要的就是社会保障制度。社会保障滞后于市场经济的发展，就不能对市场竞争中的弱者进行及时的保护，就会导致富者越富、贫者越贫的社会现象。我国原有的社会保障制度是以国家包揽为特征的单一型社会保障制度，这种保障制度覆盖小，资金渠道狭窄，管理服务社会化程度低等，没有能力也没有办法兼顾社会公平，无法适应新体制的需要，致使我国社会保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我国城市居民的贫困问题主要靠工作单位来解决，而一旦面临失业，他们的生活马上就没有了保障,;,而农民家庭主要靠自己解决，实际上有相当一部分农民自身根本就没有能力解决，再加上乡村贫困人口最低生活保障还没有制度化，致使部分地区贫困者甚至连基本生活都难以维持,;,到目前为止，全国还有,8006,的劳动者与老年人没有基本养老保险，,90%,的人缺乏基本医疗保障，大多数产业工人缺乏工伤保险，绝大多数女职工没有生育保险，而面向老年人、残疾人、妇女儿童的社会福利则更加显得比较欠缺等等。虽然各地均出台种种社会保障政策，但往往是因为投入不足、管理不严、落实不到位，只能是形同虚设。由于这些群体在市场竞争中本身就处于弱势地位，社会又不能够对他们进行及时的救济和保护，就必然进一步导致了他们生活的贫困。,27,缩,小我国贫富缩差距的基本对策,返回,28,统筹城乡发展，贯彻实行,“,三农,”,政策,统筹城乡发展，促进农村发展，关键是要贯彻执行,“,三农,”,政策，在发展城市经济的同时，更快地推进农村社会经济的发展,最终实现城乡经济社会的协调发展。我国改革开放,30,多年，城市工业已经初步建成了相对完善的体系，已具备自我发展能力，工业化和城镇化进程明显加快，工业反哺农业，城市支持农村的条件已基本成熟，总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段。在这一发展阶段，首先应深化农村的各种制度改革，推进城乡一体化发展的战略规划和政策措施，打破城乡二元结构，消除城乡壁垒。通过户籍制度的改革，疏通人口城镇化的渠道，促进就业结构的调整，从而实现城乡劳动力的合理分工。其次要加大对农村基础设施建设和科研生产技术的投入，提高公共服务水平的同时，促进乡镇企业的发展，从而提高农民收入。最后要加快城乡一体化的发展的战略，促进农业人口向城市转移，提高城市化率，让农民和城市居民享有一样的收入水平和福利待遇,。,29,以科学发展观为指导，统筹区域间发展,在社会主义市场经济条件下，统筹区域间的协调发展，关键是要打破空间阻隔、地方壁垒，,促进区域经济一体化的进程。首先要继续推进西部大开发，加快基础设施、生态环境建设和科技教育发展，发展重点工程和开发优秀特色资源，加强西部人才开发，加大东中西协调互动力度。其次要积极推动东北老工业基地的振兴，支持企业联合重组和装备研发制造，推动产业优化升级，发挥地区优势。再次要落实中部崛起，提高对外开放水平，加快发展交通运输业，承接东部地区和国外产业转移。最后鼓励东部地区不断推动体制创新，转变经济增长方式，加快产业结构优化升级,。,30,深化收入分配制度改革，坚持公平与效率的统一,胡锦涛同志在十七大报告时说：“初次分配和再次分配要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。”并强调要提高劳动报酬在初次分配中的比重。这就要求我们初次分配也要体现公平，在坚持效率优先的同时，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素价格形成机制并健全要素分配制度，充分发挥市场调节收入分配的基础性作用。同时要加大薪酬调整的初次分配薪酬调整的力度，我国对于传统农业以及一些依靠人工劳动力的工作的薪酬分配相对较低，应该适当的修改相关制度，对农业以及以人工劳动力为主的工作进行薪酬的上调。其次，要积极推进税制改革，完善个人所得税制度，使得偷税漏税的行为大大减少，适当修改个税在各薪酬的纳税比值，提高个人所得税起征点，以提高中低收入阶层的福利水平，从而对穷人进行有效合理的保护，对富人进行更为合理的税的征收。再次，要完善再分配调节机制，更加注重公平。,1,、加大政策扶贫力度，完善财政转移支付制度。国家要加大对地方的转移支付力度，增加对地方财政的税收返还和补助支出，帮助地方重建公共财政。各级财政要提高社会保障支出、抚恤和社会福利救济费用在财政支出的比重，完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大社会保障的范围，特别是要将农村人口纳入国家财政支持的社会保障范围内,。,31,加强社会主义法治建设，规范政府和市场行为,首先，要加快制定行业规范和市场准入法律的规定，加强对垄断行业的监管，确保市场公平竞争，对政府垄断的行为和价格加以限制。提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断行业的范围，减小垄断行业和非垄断行业的差距。其次，要加强市场监管，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违法行为；完善权力制约机制，增强执行公务的透明度，对公务员实行财产申报制度，严惩贪污腐败、行贿受贿的不正之风。因此我国一方面要加快政治体制改革的步伐，玩还是那各种社会制度，加强对行政权力的监督和制约从而堵住权力寻租的漏洞，从根本上防止腐败蔓延和非法非正常收入的产生。另一方面要继续加强法治，严厉打击非法经营和非法收入，以法律的威慑力遏制不法行为，规范政府和市场行为。,32,谢谢！,Thanks for your attention,！,33,