项目五-党政文书.pptx

,1,党政文书概述,2,通知,3,请示,4,函,如果高职的同学在企业行政岗位或是国家行政机关单位工作的话，会大量接触到各种 各样的行政文件。接收、撰写各种各样的上行文、下行文、平行文会成为秘书岗位人员的 工作常态。会写公文、写好公文也是秘书岗位人员的基本技能之一。,.,掌握党政公文的基础知识及特点。,.,了解党政公文种文种的基础知识。,.,了解通知、请示、函等常用文种的写法。,知识导入,知识目标,项目五 党政文书,第一讲,党政文书概述,一、公文的概念,二、公文的种类,三、公文行文规则,四、党政机关公文的特点,五、党政公文的拟制和办理,六、党政公文格式,一、,公文的概念,党政机关公文处理工作条例（中办发 号）规定：党政机关公文是党政 机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，,公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通 报和交流情况等的重要工具。,一、公文的概念,二、公文的种类,种类,纪要,函,议案,批复,请示,报告,通报,通知,意见,通告,公告,公报。,命令（令）,决定,决议,一、,公文的概念,二、公文的种类,党政机关公文处理工作条例中规定，公文分为如下种类：,行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文 的，应当同时抄送被越过的机关。,三、公文行文规则,一、,公文的概念,（一）公文行文,向上级机关行文，应当遵循以下规则：,（）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其他相关上级机关和同级机关，不 抄送下级机关。,（）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府 同意或者授权，属于部门职权范围内的事项应直接报送上级主管部门。,（）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见 后上报。不得原文转报上级机关。,（）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。,（）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公 文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。,（）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时应当抄送另一个上级机关。,（）不符合行文规则的上报公文，上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。,三、公文行文规则,一、,公文的概念,（二）向上级机关行文,向下级机关行文，应当遵循以下规则：,（）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接 上级机关。,（）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行 文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政 府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意可由政府职能部门行文，文中 需注明已经政府同意。,（）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。,（）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自 行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。,（）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级 机关。,三、公文行文规则,一、,公文的概念,（三）向下级机关行文,一、,公文的概念,同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自 职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设 机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,三、公文行文规则,（四）同级机关联合行文,党政机关公文是各级党政机关在处理公务和行使职权中形成的文书，既不同于办理私 人事务的文字材料，也与其他常规公文有所不同，其制发主体必须是各级党政机关，体现 的是组织意志和利益，其主要特点有：,1,权威性和政策性,公文的权威性主要体现在制定者和内容上，党政机关公文是各级党政机关根据法律赋 予的,权限和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题的权威意见、看法和要 求。,2,针对性和指导性,党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不 仅要体现上级机关的精神，而且要结合本地本部门实际，对布置的任务、安排的工作、规 定的事项、提出的要求作比较具体、明确的交代，要有鲜明的、现实的针对性和指导性。,一、,公文的概念,四、党政机关公文的特点,3,规范性和约束性,从内容看，党政机关制发公文，语言运用极其规范，其传达的意志不以受文者是否同 意为前提，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程 度的强制性影响和约束，必须被严格遵守或执行，具有极强的约束力。,党政机关公文是各级党政机关在处理公务和行使职权中形成的文书，既不同于办理私 人事务的文字材料，也与其他常规公文有所不同，其制发主体必须是各级党政机关，体现 的是组织意志和利益，其主要特点有：,4,程序性和严密性,公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校印、发出，到拟办、,批办、承办、归档、清退、销毁，环环相套、扣扣相接，程序性和严密性极强。,5,对应性和定向性,党政机关行文必须根据隶属关系和职权范围确定，也就是说，什么样的公文由什么单 位制发、哪一级单位制发，有具体、明确的对应关系。,一、,公文的概念,四、党政机关公文的特点,一、,公文的概念,公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序；公文办理包括收文办理、发文办理和 整理归档。,五、党政公文的拟制和办理,公文的版式按照 党政机关公文格式国家标准执行。公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号，按照有关国家标准和规定 执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。公文用纸幅面采用国际标准 型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。,组成公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。,六、党政公文格式,一、,公文的概念,（一）一般公文版式,（二）特定公文版式,1,.,信函格式,发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为，,推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。,2,命令（令）格式,发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心 上边缘为，推荐使用红色小标宋体字。,一、,公文的概念,六、党政公文格式,3,纪要格式,纪要标题由“纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为，推 荐使用红色小标宋体字。,（三）公文版式样图,公文的页面设置如图,-,所示。,一、,公文的概念,六、党政公文格式,公文首页版式如图,-,所示。,公文末页版式如图,-,所示。,第二讲,通 知,一、通知的概念,二、通知的特点,三、通知的种类,四、通知的结构和写作方法,五、通知的写作要求,二、,通 知,通知是用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转 发公文的一种文种。,四、党政机关公文的特点,一、通知的概念,（一）使用的广泛性,（二）多样的方向性,（三）明显的时效性,二、通知的特点,二、,通 知,二、通知的特点,（一）转发（批转）性通知,（二）指示性通知,（三）发布性通知,三、通知的种类,通知根据用途、功能的不同，可以分为类。,二、,通 知,二、通知的特点,（四）事项性通知,（五）知照性通知,（六）会议通知,二、,通 知,通知的结构由,标题、主送机关、正文和落款,部分组成。,四、通知的结构和写作方法,四、通知的结构和写作方法,（一）通知的标题要明晰恰当,（二）通知内容该详则详，该简则简,（三）通知事项必须切实可行、清楚明确,五、通知的写作要求,二、,通 知,二、通知的特点,第三讲,请 示,一、请示的概念,二、请示的特点,三、请示的种类,四、请示的结构和写作方法,五、请示的写作要求,三、,请 示,请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。,一、请示的概念,（一）呈请性,（二）事前性,（三）单一性,（四）必复性,二、请示的特点,二、请示的特点,三、,请 示,三、请示的种类,（二）请求指示的请示,（三）请求批转的请示,三、请示的种类,三、请示的种类,三、,请 示,三、,请 示,请示的结构由,标题、主送机关、正文和落款,部分组成。,四、请示的结构和写作方法,（一）不能多头请示,（二）不能越级请示,（三）请示应当一文一事,（四）不要事事请示,五、请示的写作要求,五、请示的写作要求,三、,请 示,第四讲,函,一、函的概念,二、函的特点,三、函的种类,四、函的结构和写作方法,五、函的写作要求,四、,函,函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。,一、函的概念,（一）平等性和沟通性,函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通 的关系，这是其他上行文和下行文所不具备的特点。,（二）灵活性和广泛性,函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位，党政机关、社会团体、企事 业单位，均可发函。,（三）单一性和实用性,函的内容必须单一，一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐 述，重务实。,四、,函,二、函的特点,（一）商洽函,（二）询问函,（三）请批函,（四）答复函,三、函的种类,三、函的种类,四、,函,四、,函,函的结构由,标题、主送机关、正文和落款,部分组成。,四、函的结构和写作方法,（）文种正确。所强调的是应用于“不相隶属机关”，要与请示、通知、报告等常应 用于隶属机关的文种相区别。,（）一函一事。函的行文要求类似请示，也应一文一事，便于对方单位及时处理，不 宜一函数事。,（）行文简洁，措辞得体，语气谦和。,四、,函,五、函的写作要求,