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英国政府通过福利经济学调控房价引人深思
2008MPA 周末班 冯翮
近几年，绝非只有中国的房价持续上涨，全球很多国家的房价都经历了一波强劲上升。从国际经济形势分析，2000年美国科技股神话破灭后，投资股市的资金大量撤出，转投房地产，同时房地产业也有意被各国政府当作经济增长的重要引擎。其后五年，美国房价涨了60%左右，西班牙、英国、爱尔兰、韩国、俄罗斯、澳大利亚等国的房价涨幅更超过美国。任何一个商品经济国家，房价过快增长都会造成经济问题和社会问题，尤其当普通民众怨声载道之时，政府皆面临调控房价的压力。事实证明，我国自2003年以来的房价调控效果甚微，自去年一年以来更呈加速上扬态势。政府出台“新国十条”以打压房价，虽在表面上抑制了房价的持续走高，但高房价给国民的压力依然重重。
福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则出发，对经济体系的运行予以社会评价的经济学分支学科，诞生在二十世纪初期的英国。因此英国算得上奉行福利经济学的典型国家，同时也是欧洲福利社会的一个缩影，在此我就选英国调控房价的方式作为运用福利经济学的代表。事实确也如此，英国调控房价的方式与德国、西班牙、法国等欧洲国家具有很大的相似性——喜欢从满足中低收阶层买房或租房的角度切入。
在布莱尔当政的10年中，英国房价涨了３倍多，尤其是国外买家把伦敦房价炒得成为全球最贵之地，造成很多年轻人和低收入者无力购房。跟美国一样，英国央行也持续加息，但最重要的调控手法却是大幅增加“平价房”供应。2004年政府通过《住房法2004》，针对为中低收入群体提供合适住房出台了一系列规定；2007年7月政府又提出一项计划：3年内建造至少18万套“平价房”，2010年前每年建造4.5万套福利住房性质的“社会住房”，并向社会“关键劳动者”，如消防员、护士、教师等从业者提供政府信贷帮助，购买第一套住房。
英国的平价房和福利住房在选址上，一般采取分散化的方式，政府通过规划手段，强制要求新的住宅建设项目必须有一定的低收入居民住房，这个比例一般占项目建设总量的15-50％。英国皇家特许测量员协会公布的数据显示，2007年9月房价指数为-14.6，达两年来最低点，四季度继续向下调整。目前我国实行的经济适用房制度和部分城市试点的限价房制度，其开发规模所占总量比重赶不上英国，而且运作机制尚不健全。因此大力推广廉租房和保障性住房是行之有效的手段。
上述英国政府以福利经济作为基础代表了抑制房价过快上涨一种模式，不能断言其孰优孰劣，只能说是建立在该国国情前提下的 “药方”，不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫。值得关注的是，任何国家调控房价都须经历一个过程，相较而言，我国调控房价采取的措施最多、时间最长、效果最不理想，这点需要我们反思。