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经济责任审计要在创新中深化

（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）

经济责任审计是一项具有中国特色的审计工作，它伴随着经济体制改革和政治体制改革的深化而不断发展。随着民主政治的渐进发展，党和国家还将对经济责任审计工作提出更高的要求。因此，国家审计人员要审时度势，与时俱进，在创新中不断深化经济责任审计工作。
一、 审计理念
经济责任审计作为现行审计机关的一项重要审计工作，是在党政领导机关的直接推动下产生与发展起来的。在这种大背景之下，我们要深化对经济责任审计本质的理解。从新形势下经济责任审计的地位和作用来看，经济责任审计的本质就是领导干部监督制度的一部分，或者是领导干部监督管理的重要环节。把握经济责任审计的本质特征，我们就可以进一步理清工作思路，创新审计理念：一是把经济责任审计工作作为一项政治任务来完成。自党的十六大以来，经济责任审计工作得到了各级党委、政府的大力支持和充分肯定。在审计实践中，经济责任审计工作实质上是在党的领导下开展的，党和政府借助于审计体制的法律规定，安排和部署了经济责任审计工作，并通过

了不同的评价标准，既不统一又潜在极大风险。因此，审计机关应会同相关部委共同制定党政领导干部、行政事业领导干部和企业领导人员履行经济责任的考核评价标准。三是促进制定领导干部经济责任审计成果运用办法。经济责任审计成果具有“一果多用”的功能，党政领导可作为管理宏观经济的参考，组织部门可作为干部管理和任用的依据，纪检监察部门可作为反腐败抓源头的线索，国资部门可作为国有资产管理及评价保值增值的依据，财政部门可作为改进和加强财政资金管理的参考。因此，必须完善审计成果运用机制，建立一个各相关部门都适用的成果运用办法，使经济责任审计成果得以充分地利用，规范地运作。
三，创新审计内容
经济责任审计既要审计领导者的经济责任，也要延伸审计领导者的社会责任，这是落实科学发展观、构建和谐社会对审计工作者提出的新要求。一是更加关注与领导干部履行经济责任有关的社会责任。社会责任是指一个地方政府对解决社会问题所承担的责任，包括解决失业问题及提供就业机会的责任、保护生态环境和治理污染的责任、提高人员待遇和技术文化素质的责任、为公共福利慈善事业提供捐助的责任和社会公平的责任等。要与重点专项资金审计相结合，特别是对社会保障、救灾、扶贫、环保等与老百姓切身利益密切相关的资金，要加大检查力度。二是更加关注领导干部经济责任行为对所在地区、所在单位可持续发展的影响。不仅要评价经济业绩是否真实，还要评价经济业绩的取得是否经得起实践的检验，是否符合人民群众的根本利益；揭露做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等问题，促使领导干部真正树立起科学的发展观，实现经济社会的全面、协调可持续发展。三是更加关注政府性负债的使用、偿还情况。政府性负债不规范的问题，已经引起国家及有关部门的高度关注，但目前还未引起一些地方的足够重视，政府性负债仍呈现增长趋势，任其下去，财政潜在的风险会越来越大。为此，要摸清债务规模、结构、债务负担率及支付能力等情况，积极研究与防范财政风险有关的预算管理制度，促进财政风险的信息披露，建立财政风险的预警机制。
四，创新审计方法
经济责任审计面临着任务重而力量不足和手段有限的实际情况，因此，应采取灵活多样的审计方法，一是上下结合。在一些大型项目的审计中，可根据工作的需要，合理调配管辖范围内的审计力量，做到上下联动，相互配合和支持，形成合力。二是国家审计与内部审计、社会审计相配合。对一些审计工作面广，工作量大，工作难度大的国有及国有控股企业领导人经济责任审计，可由内部审计和社会审计配合完成。三是争取相关部门的配合。在重大审计项目中，充分发挥各个职能部门优势，协同作战、全程参与，加大审计的深度和力度，使违法违纪问题得到充分揭露。四是积极探索计算机辅助审计模式，不断提高审计人员的计算机审计水平，以利用AO软件系统开展计算机辅助审计为开端，逐步从电子数据审计向计算机系统审计和电子数据审计并重过渡。