2010年工作总结和2011年工作计划.doc
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1、2010年工作总结和2011年工作计划 今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,围绕食品药品监管体制改革工作,加强管理,强化教育,确保队伍思想不乱、工作不断、作风不散,确保食品药品监管工作落到实处,各项工作进展顺利,取得了一定成效。一、2010年主要工作成绩和经验、做法(一)积极做好机构改革 完成职能交接工作1、提高执行力,积极做好机构改革工作我局深入贯彻市委、市政府关于印发的通知(开发20101号)以及市纪委关于深化作风建设提高执行力的实施方案(开委办201035号)文件精神,积极落实市委、市政府和市纪委决策部署,积极争取市委、市政府对食品药品监管工作的重视和支持,积极主动与当地组织、编办
2、、人事、财政、卫生等有关部门协调关系,通过多方协调达成共识,开平市食品药品监督管理局于2010年6月4日正式对外挂牌,由广东省以下垂直管理单位成为开平市人民政府26个组成部门之一。2010年9月6日市人民政府印发开平市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定(开府办201071号),我局根据有关文件精神,做好职责调整、人员划转和人、财、物等交接工作,同时,局党组以高度负责任态度,及时做好定员定岗工作,根据新职能要求及时组织人员进行培训,机构改革工作有序地如期完成。2、落实“三定”方案,完成职能交接工作(1)在机构改革尚未完成的时期,我局积极配合市政府召开专题会议,协调落实过渡期间各部门
3、的食品安全监管职能,确保各项监管工作不松、不断、不乱。(2)在食品安全协调与餐饮监管职能尚未开始交接的时期,为了认真做好职能调整的衔接,保持餐饮服务食品安全监管工作的稳定性和连续性,我局领导班子多次召开会议进行专题研究,采取了以下措施:一是由食品协调股负责人带队到卫生部门学习餐饮服务食品安全执法知识;二是邀请专家对我局全体干部职工进行培训,再由干部职工集中学习、共同探讨餐饮服务执法有关问题;三是精心制定餐饮服务食品安全监管工作人员职责分工表,指定专人负责具体工作,明确分工,落实责任;从而为顺利迎接餐饮监管新职能打下了坚实基础。(3)根据机构改革工作有关文件精神,我局积极主动与市卫生部门沟通协调
4、,经互相商榷共同起草了开平市卫生局与开平市食品药品监督管理局职能交接工作方案,经市政府审核后,我局与市卫生部门签订了职能移交方案,并于10月20日向社会公布,餐饮服务食品安全监管与食品安全协调职能顺利完成了移交,监管工作实现了无缝衔接。(二)发挥政府抓手作用 做好食品安全协调工作在食品药品监管体制改革工作正在有条不紊地进行,职能划分调整处于交接、衔接和理顺的时候,我们丝毫不懈怠,以高度的大局意识和责任意识,认真履行食品安全协调职责,发挥政府于食品安全工作的“牵头”、“抓手”作用。1、落实食品安全责任,部署全年食品安全工作我局以市食品安全委员会的名义组织召开了2010年全市食品安全工作会议,并结
5、合我市实际制定了今年食品安全工作计划,对2010年食品安全工作进行部署。4月初,根据市政府指示,我局制定了开平市2010年度食品安全工作责任书,协调市政府与市食安委各职能部门、各镇政府(办事处)签订了2010年度食品安全工作责任书,同时印发了2010年食品安全工作目标责任表,明确了各单位的职责,将食品安全责任落到了实处。2、全面开展食品安全整顿,维护食品市场秩序稳定我局全面贯彻落实4月份国务院召开的全国食品安全工作电视电话会议指示精神,根据广东省食品安全整顿方案及市委市政府要求,组织协助各部门开展了地沟油、问题乳粉、问题豇豆、问题节瓜、假酒、生猪私宰、违法食品添加剂、学校食堂与工地食堂等十多项
6、整顿行动,通过一系列专项整治,切实保障了我市食品安全,维护了食品市场秩序稳定。3、充分发挥食品安全协调作用,迅速处理社会热点问题我局积极了解和掌握我市食品安全存在的突出问题,制定整治方案并组织相关部门实施,协助各部门处理投诉举报案件及食物中毒事件。如今年5月份在大沙发生的家庭中毒事件以及9月份在新南岛酒店发生的群体性食物中毒事故处理过程中,我们都充分发挥了食品安全组织协调作用。面对问题乳粉及地沟油等社会热点问题,我局做到及时请示上级和主管领导,协调市食品安全委员会各部门召开全体协调会议,专题讨论制定解决方案,并采取联合执法方式,加大执法力度,多次在全市范围内对问题乳粉和地沟油进行地毯式清查。9
7、月份,市食品安全整顿办公室向社会发布了开平市食品安全整顿办公室关于限期上缴问题奶粉的公告,督促持有问题乳粉者主动上缴问题乳粉,并公布举报电话,鼓励群众举报问题乳粉。问题乳粉和地沟油专项整顿取得阶段性成效。4、大力宣传食品安全法,组织开展食品安全培训精心制定食品安全法宣传工作方案,灵活运用电视、广播、报刊、图片、墙报、宣传手册、3.15现场宣传咨询活动等多种形式和途径,向广大群众宣传食品安全法和食品安全知识。大力支持各镇街的食品安全宣传培训工作,对镇街组织的辖区内村委负责人、食品生产经营负责人、学校食堂负责人等培训活动给予现场指导,并制作预防食物中毒的宣传资料给各镇街用于板报宣传。通过各种宣传活
8、动,营造了食品安全人人行动、人人参与的良好氛围。5、加强食品安全信息工作,提高食品安全保障水平我局加强与市食品安全委员会各成员单位及上级部门的食品安全信息互通,第一时间收集各部门的动态信息。一是向江门市食品安全信息网上报信息,今年共报送信息14篇;二是向市政府汇报食品安全信息,阐明全市食品安全状况及发展形势;三是通过本地媒体报道我市综合监管和各环节开展整治等动态工作情况,让群众及时了解我市的食品安全状况,积极接受人民群众的监督。为全市食品安全监管任务的完成提供了有力的保障。(三)全面履行餐饮监管新职能1、三措并举开展餐饮服务许可工作根据开平市卫生局与开平市食品药品监督管理局职能交接工作方案,我
9、局从10月29日起正式履行餐饮服务许可与监管职责。一是发动全体干部职工参与到餐饮监管工作中来,并坚持进行餐饮服务监管执法培训,从而克服人员不足的困难;二是完善餐饮监管工作机制,制订开平市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管工作人员职责分工表,将全体干部职工分成四组,行政服务中心人员负责许可受理与发证,执法小组负责许可现场审查、日常监管(覆盖城区、各个镇的餐饮单位)、事故应急处置、安全保障、宣教,稽查大队负责稽查(包括投诉处理以及组织查处无证经营等违法行为);三是加强餐饮监管队伍建设,确保餐饮服务许可工作顺利进行。2、做好重大活动餐饮安全保障工作11月4日至7日,我市在城市南广场举办大型旅游美
10、食节,为做好美食节餐饮安全保障工作,我局精心制定了2010年开平碉楼文化旅游节餐饮服务监督保障工作方案,并成立领导小组。11月4日,首先对旅游美食节重点接待单位半岛酒店进行了餐饮安全监督检查,对发现的问题提出了监督意见,并督促酒店方加强餐饮安全管理。在美食节举办的4天里,派餐饮执法人员全程驻点,要求组委会及参会餐饮单位严格落实食品安全保障措施,并不定时巡查会场,对存在问题及隐患的参会摊位,立即指正。确保了美食节期间食品安全零事故。(四)强化日常监管,抓好窗口服务工作1、进一步加强医疗保险定点零售药店监管工作为加强和规范对医疗保险定点零售药店的管理,我局与市人力资源和社会保障局8月份对医疗保险定
11、点零售药店进行了检查,重点检查了药品经营企业是否严格按照药品管理法等规定经营药品、各医保定点零售药店的人员资格和硬件条件、药师在岗情况、处方药销售情况等。通过检查发现大部分药品经营企业都能严格按照药品管理法律法规的要求依法经营药品,制定并落实了相关管理制度。在检查中,执法人员对发现的问题进行了详细记录,对存在问题的单位提出了整改意见。2、进一步夯实医疗器械监管工作一是印发了开平市2010年医疗器械经营企业日常监督检查工作方案和开平市2010年医疗机构在用医疗器械监督检查计划,将新开办满一年的经营企业,植入材料、介入材料类产品经营使用企业,2009年检查中存在一些问题或有所缺陷的企业,有投诉举报
12、或因违反有关法律法规而受到行政处罚的企业,特殊验配类经营企业等列为2010年重点检查对象,采取日常监督检查和突击性监督检查相结合的方式,不断延伸监管触角,消除监管空白,进一步夯实监管基础,落实监管措施。二是在全市医疗机构开展了使用医疗器械、医用口罩、打击工业氧(或压缩气体)冒充医用氧违法行为和医疗机构在用分子筛制氧设备专项检查。通过加强监督检查,进一步规范了我市辖区内各相关企业经营、使用医疗器械的行为,提高了企业的守法意识,确保群众用上了安全有效的医疗器械。3、进一步加强药械不良反应(事件)监测,提高合理用药水平一是积极争取省药品不良反应监测中心江门工作站的支持,邀请专家到医疗机构进行现场指导
13、,切实解决了部分单位在上报中遇到的实际问题。二是加强与卫生主管部门及药械使用、生产、经营单位沟通,赢得医院领导和企业负责人对这项工作的重视和支持。三是加强药械不良反应培训,今年以来共组织约130人次参加省级药械不良反应(事件)监测业务培训,培训内容包括药械不良反应(事件)监测的重要性、上报程序、要求和药械管理法律法规等内容,大大加强了相关监测机构的责任意识,也大大提高了监测质量。药械不良反应(事件)报告数由2006年的174例递增至今年10月止的286例,实现了工作逐年上新台阶的目标。4、进一步强化服务意识,提高办事效率我局在行政中心的受理窗口依照“以人为本,热情服务、办事公道、群众满意”的宗
14、旨为办事群众提供优质服务,把窗口建设工作提升到新的水平,确保了“零投诉”。根据关于印发的通知(开府办200953号)文件精神,我局承诺时限比法定工作时限平均缩短50%以上,并使用开平市网上行政审批系统,接受人民群众的监督。3月行政服务中心服务窗口正式受理以来,截止11月中旬共受理行政审批系统事项165单,其中162单如期办结,其余3单在进一步审核中。其中,药品经营许可注销1单,变更27单,筹建19单,开办验收16单,换发7单;医疗器械经营许可注销2单,变更7单,新开办11单;保健食品经营许可注销7单,变更11单,新开办53单,换发1单。5、规范行政执法行为,进一步加强政务公开我局完善了政务公开
15、公示内容,将许可条件、办理程序、所需材料、注意事项及申报材料等整理汇编,在政务公开栏、局网站和开平市人民政府行政服务中心网站向社会公开,实行一次性告知,做到窗口服务“一纸明”、“一口清”,增强了执法活动的透明度。此外,我局认真落实首问责任制、限时办结制,简化办事程序,为群众办事方便、快捷提供了保障和条件。6、创新监管方式,充分利用短信平台软件,免费为企业提供及时的药械质量管理信息今年上半年共发送短信2000多条,大大加快了和企业联系的速度、频次和处理应急问题的进度,提高了监管效率,最大限度地减少了人力和财力的浪费。药械经营企业也得到督促、警示,提高了合法经营的意识,为市民饮食用药安全提供了保障
16、。(五)全面开展专项整治行动,进一步规范市场秩序今年以来,我局稽查队伍坚持以日常稽查为手段,根据上级有关专项整治工作部署,结合我市实际,选择群众比较关心、反映比较强烈的重点、难点问题,突出重点,主动出击,扎实开展专项整治行动,药品市场秩序进一步好转。全年,我局出动执法人员938人次,检查药械经营、使用单位540家次,保化经营单位200家次,发出责令改正通知书12份,作出当场处罚2宗,立案查处案件12宗,其中药品案件7宗,医疗器械案件5宗,已结案12宗,涉案货值2.29万元,罚没款5.74万元。受理群众举报投诉8件,取缔无证经营户3户。1、多部门联合开展整治非药品冒充药品违法行为我局在去年已联合
17、相关部门进行了多次的专项行动的基础上,认真开展整治非药品冒充药品第二阶段专项行动。重点对前阶段整治中发现的非药品冒充药品违法行为严重的区域、单位及品种进行检查,认真梳理线索,追根溯源,保持高压态势,扩大药品安全专项整治成果。一是收集分析非药品冒充药品的相关资料,集中对查处非药品冒充药品案件法律上的依据、构成要件、法律条款的适用等法律知识进行梳理,做到素质先行。二是将行动与日常开展的药品经营企业GSP跟踪督查工作相结合,与违法药品广告监测活动相结合,制定了查处无文号产品查处的预案。注重宣传引导,赢得理解支持。每到一处,都向当事人详细介绍本次行动的意义,不遗余力地宣传非药品冒充药品的危害后果,争取
18、调查对象的理解与配合。三是加强部门联系,强化联合执法。充分发挥珠三角七市药监稽查联合打假机制的优势和“迎亚运保安全”、“国庆中秋两节检查”、“打击借世博会制售假劣药等违法行为”等专项行动平台,加强区域合作,实现打假无缝衔接,结合日常检查及抽检,进行地毯式清查,净化药品市场,规范经营秩序。2、大力整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为通过开展GSP再认证和换发药品经营许可证工作,加大对已通过认证企业的跟踪检查和日常监管力度,重点加强对经营高风险品种企业的监督检查,对不具备经营条件的坚决核减经营范围,进一步规范药品经营行为;以规范药品购销中的票据管理为突破口,大力整治药品流通环节中
19、挂靠经营、走票等违法违规行为。3、大力开展保健品化妆品专项整治加大监督执法的力度,对我市化妆品零售和批发市场、美容美发单位及各保健品专营店进行全面的检查,对于经营和使用不符合卫生要求的化妆品及未取得保健食品批文违法使用保健食品标记,夸大保健食品功能宣传的保健品进行专项整治,打击经营和使用假冒伪劣保健品、化妆品等违法行为,促进保化品流通领域秩序持续好转,使人民群众安全消费等到保障。4、着力加强无证经营专项整治行动中,坚持教育疏导为主、惩处为辅的原则,对无证无照经营户区别不同情况做好取缔与规范工作。一是加强引导,督促和帮助具备条件但未申领证的经营户办理证照,合法经营。特别是引导和扶持下岗失业人员、
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- 2010 工作总结 2011 工作计划
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