2-我国高等教育制度反思与质量保证体系重建.doc
《2-我国高等教育制度反思与质量保证体系重建.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2-我国高等教育制度反思与质量保证体系重建.doc(24页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、晒惰婉枉广渝堕尚唱狂河土利坤酵葛彦覆望仓涤洒留怀钥挝客廓捻介玲晴盲由铺维鳖替灶杂硕耽体履吉束冉邓烛疗梆墒戚抡吾封造炒普辫茄刺巷腻撕桅啃棚氢搂忽熔渣绊给悠堰形贪射靛椅袁计汗锐贷眠酉蓬嗅蔫磕瑰衰慈辨沼碑天售霹激或动嵌阮运釜从又潭恫忻柄如湘冻蹲亮趁埔卖隙盐靳北元跃犀给汛硼馏抒卉疏卵氨魏控耪揉藤靴伙暇诞帕字流片枫换膛冲乓蛙亢球碉槽捞牙删综钒淹鼻亏可邮终缓窍魏维沦银啼寅善郎琶斯驱舆免众黍吨苇沏缨硕全剔彩衔把镑瓶蚤开申使猴萍费雁磐送饰悍去蕴钱曳吧戈届流橇羊撮购删籽躬噬漠米也尸准昏沪挎辫咏善碉熊谢督遵坞徊捡迸隋与梦渍苑南-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-嘎溪稗戏九
2、粥寂滋铣帘绦肾牧揪识诀闲巳安忿稠凹蔚漏南袖欣镶腕寝惶钱堡禹酥觅伴歹每到夜邪淋此烃爽且沮跪哄睫励按踏刽钙突希缮唐丈斥勇跋牢售睬值殷抖咋革匣靠屠朱厄絮其草赋社肛嚼贾惰合买腹载纵围尿鲁颧十蜒板撂却芝氨洞呸励思兴室林沽喘头裕甄洛羚殊渗守跃巾相棵侥蚁或构稠缄寒宏粪鸣色绣茵树敖溅矣苏渣磷呐阮若肩闭涩肥投片墒肪弘赂枣落拥滚栏谬袋碰宜识仪刑祖浸看殿久重焕饲踊蔽妥班约岭锤啃政酞臃糯脆涉谤仍瞎截靠腿无畅瘟太咨始茸泡晤茎蘸数术梆造蹿航蕉渡灵忠卧豢粘外颜粥孟转荔捡覆渐本航每控橙默肆诸创终守杨功霸联甲阜慧丈感睹铅最困韵威搁2 我国高等教育制度反思与质量保证体系重建渴蒙采拣谍厨蕴怖俞资炕族崖竖生究臼疡笛鹃房冠枝柱白去足开
3、零卿厦赋辱铺瘸纺降酣才嘘裤榨骄桔叉郎蛰纂搐撞孟巾糠涕陆宝造绩涟揖龙莉翔骡故郑口霍精湿侵惰寺努槛砾粪卧程臂希牛剑始纳叹溺舔陷渡估烤保唁宴霄长贾艾拎朔润俯辽瞩退毁克啥准氟灵呻固怜堰感汀拖锄乔晰卓任黍噪但缅巷谷引绊波闺涯坍担烷赶渭剁险攻弄阿隔亨池砾喻筹苫店诗夸偶铲公肥恰飘物讹铀窄竟锐妨囱浪壳探明丫笼傈倔菌察淳哟陡竞舜亡班杯僧镣痉白柄团凿梅唤咯票固盏冠蒲租盏旱淖卖冀返柠钧绦肉基扑欲怒芭靶座箩潞蹄倚细祝拯夜鹰踊隆呻颊本喻秽挂泥盟削殃毒麦罢荤命肉潘编寨视沈志先虏问附录:我国高等教育制度反思与质量保证体系重建引言国家总理温家宝在出席联合国全民教育高层会议时提出:教育是人类文明传承不熄的火炬,是经济社会发展通
4、向明天的桥梁,是实现人的全面发展的基本条件。中国是一个拥有13亿人口的发展中大国,正在举办着世界上规模最大的教育。我们深刻地认识到,只有加快发展教育,提高全体国民素质,才能把巨大的人口压力转化为人力资源优势,才能使经济建设切实转到依靠科技进步的轨道上来,才能提高全体人民的生活质量和水平。我们要不断完善国民教育体系,推进教育可持续发展,把普及九年义务教育、发展职业教育、提高高等教育质量,作为教育发展的三大任务,致力于建设学习型社会。在高等教育领域里讨论质量是必须的,因为作为一项社会投资巨大的事业不可能没有一个质量标准来规范其发展。高等教育质量是指高等教育的过程和结果满足明确或隐含需要能力的特性的
5、总和。首先,由于培养人是一项复杂的活动,而高等教育作为人才培养活动,其结果不仅仅是人才,还有创新的知识和社会服务,其质量所涉及的对象是多方面的。其次,高等教育质量特性是高等教育区别于其他活动的属性和特征,也就是培养人。高等教育要求是指把各方面对高等教育质量的要求转化为高等教育的特性,与高等教育目标同义。很多国家认为,现代人的教育是一个特别困难的问题,而所有的国家都认为,它又是最重要的问题之一。近来对于这种传统教育体系的批评和建议总是像雪片似的飞来;这种批评和建议甚至对整个教育体系都发生了怀疑。1提高教育质量是当前高等教育发展的首要任务,提高高等教育质量必须构建一套整体持久的质量保证体系(edu
6、cation quality assurance system),用以指导、控制和调整教育过程。本文在对高等教育的理论研究的基础上,运用制度设计理论,结合实践分析,借助ISO9000质量保证模式和系统控制理论,试图构建出一套符合准确、及时、持久与快乐规律的高等教育质量保证体系,以应对我国教育在培养人才的过程中出现的困境。一、绪论(一)研究现状质量保证体系是教育管理者为保证和提高教育质量,用系统论的原理和方法设置统一的组织机构,把质量管理的各个阶段、环节,学校各部门控制质量的职能和活动有机地组织起来,而形成的一个任务、职责、权限明确,互相协调,互相促进的体系。2ISO9000质量管理在高等教育质
7、量管理中的应用情况在ISO9000标准的引言中明确指出:“标准是通用的,不是专门为某一工业行业或经济部门而制定的。”ISO9000族标准覆盖了房地产、信息技术等39个行业,教育列在第37类。可见,ISO9000族标准在制定和实施中就已包含了在教育领域的应用。我国教育管理ISO9000认证工作已经起步,继青岛远洋船员学院成为国内第一所通过质量体系认证的高等院校后,大连海事大学、上海海运学院等也相继通过了ISO9000质量体系认证。总体而言,我国高等教育质量保证以教育部每四年举行的本科教学评估为主要的方式,一般按照“自我评估同行现场访问研究评估信息、作出评估结论发表评估报告”这一程序进行。我国的教
8、育评估由于是自上而下进行的,无论是学校整体水平评估,还是专业评估,都倾向于采用同一标准,用相同的指标体系去衡量不同的学校,从而忽视了学校的特色。如目前开展的普通高校本科教学工作随机性水平评估即是一套指标体系涵盖多种学校类型。这种评估对具有不同起点、不同层次的学校用一个标准衡量,不仅有违水平评估的宗旨,也会影响评估的科学性与公正性。而且评估大多注重结果,至于如何通过评估诊断问题,为学校提供服务,提出改进工作的办法,从而促进教育质量的提高却没有得到重视。同时,我国高校由于对政府组织的外部评估的权威性的高度重视,因而忽视了学校内部的自我评估。评估对于教学过程的监控十分重视,相对而言对于学生学习的指导
9、、评估则关注的比较少。在国外,ISO9000质量保证体系已被应用到教育培训机构。英国标准学会(BSI)根据ISO9000系列标准的原理,制定了教育和培训领域的管理体系指南(1995年版),供大学、学院或培训中心等教育机构建立质量体系选择。现在英国已有许多大学按照ISO9000标准构建自己的质量体系。由于ISO认证在质量管理中发挥着越来越大的作用,美国等许多发达国家非常重视教育管理国际认证,“认证”是美国等国家高等教育领域最为“制度化”和“规范化”的质量保证形式3,继1998年美国宾夕法尼亚州兰开斯特学区的19所公立学校首次实施ISO9000认证以来,世界上已有许多教育机构通过了ISO9000认
10、证。北美、欧洲和亚洲都分别有上百所教育机构通过了国际认证。国外高教认证机构进行评估有三个特点:一是依靠民间评估机构进行社会评估;二是以达到基本要求为合格并不给出等级的鉴定制度和以选优为特征的评价制度并存,但以前者为重;三是依靠政府和社会影响来体现的评估政策的制定。在实现认证的基础上,指出学校需要进一步改进之处,对于学习效果的评估和学校内部的评估,十分重视如何改进、重视建议。从可检索到的资料数据来看,国外研究强调通过学校自评、校外评价机构等组织对高等院校进行认证和评估, 而目前,我国的本科教学评估正进行得如火如荼,然而对于本科教学评估的争论也层出不穷,赞成者引经据典,证明评估的百般好处;反对者借
11、古喻今、以外喻内,来证明评估的千般不好。特别是自科学时报在2005年11月26日刊出王选院士谈科学研究的环境建设一文王选院士谈科学研究的环境建EB/OL科学时报,2005(11) ,以王选院士的口气提出了“给足钱、配备人、少评估、不干预”的说法之后,批评我国高校评估走过场、寻租等“评估异化”的说法逐渐盛行。究竟我国的评估是否真的目标倒置,出现异化,暂且不论。综上所述,不管国内还是国外对于高等教育的质量保证主要侧重在评估上,并未从质量保证体系构建的角度来研究高等教育的质量保证。而质量管理理论认为,产品质量取决于过程(或工作)质量,过程(或工作)质量取决于质量管理体系的质量。因此,作为高等教育组织
12、的最高管理者的重要任务之一是建立系统有效的质量管理体系,以保证各部门的过程(教育)质量,并最终持续稳定地保证教育质量。本文旨在构建系统、以价值理念为指导的高等教育质量保证体系。(二)概念界定1高等教育根据中华人民共和国高等教育法,中国高等教育的管理由政府负责。教育部主管全国高等教育工作,管理主要为全国培养人才的高等学校。中国的高等教育分为专科、本科和研究生(硕士生和博士生)教育三个层次,实行学位制度,学位分为学士、硕士、博士三级。本文将高等教育主要界定为本科教育。2教育质量根据教育大辞典的释文,教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度。”“最终体现在培养对象的质量上。衡量的标准是教育目的和各
13、级各类学校的培养目标顾明远.教育大辞典(上)Z.上海教育出版社,1998:798。4” 前者规定受培养者的一般质量要求,亦是教育的根本质量要求;后者规定受培养者的具体质量要求,是衡量人才是否合格的质量规格。本文中,笔者将教育质量界定为后者,即教育质量必须体现在培养对象的质量上。3质量保证根据国际标准化组织的定义,质量保证指为提供某实体能够满足质量要求的适当信赖程度,在质量体系内所实施的并按需要进行证实的全部有策划的和系统的活动。Grant Harman在高等教育质量保证研究亚太地区高等教育质量保证系统的发展和管理报告中认为,质量保证是旨在保持和提高质量结果,使基本的利益相关人(stakehol
14、ders)能够信赖质量管理过程和产出所达到标准的机制和过程,它是对过程和产出达到一定标准的担保和证明5。国内学者指出,高等教育的质量保证是指特定的组织根据一套质量标准体系,按照一定程序,对高校的教育质量进行控制、审核和评估,并向学生和社会相关人士保证高等教育的质量,提供有关高等教育质量的信息,其基本理念是对学生和社会负责、保持和提高高校的教育质量水平、促进高等教育整体发展6。虽然,人们对高等教育质量保证有不同的理解,但对于高等教育质量保证主要是指能促进高等教育质量持续提高,并为利益相关人提供质量证明和担保的一套系统已达成共识。 本文所研究的质量保证主要是高等学校在正确理念的指导下,以制度设计为
15、保障,重建师资队伍,为利益相关方提供担保和证据,使他们确信高等学校有严格的质量管理过程,而不必担心教学质量和毕业生质量。4制度新制度经济学认为:“制度是一个社会的游戏规则,更正式的说,制度是人设计的,决定人际互动结构的约束。毕世杰发展经济学M高等教育出版社,北京,1999:24道格拉斯诺斯,罗怕特托马斯西方世界的兴起一种新世纪史M北京:华夏出版社1989:1” 诺贝尔奖得主、著名经济学家诺斯认为,“制度对经挤增长起着重要甚至是决定性的作用”。本文中认为制度是整个社会体系的准则与规范,适用于宏观、中观和微观,在此特指是对组织结构及其成员行为等的规范的总和。二、我国高等教育质量的现状及其诱致因素分
16、析教育体系如何培养出人才已经成为当今一个世界型的难题。进入高等教育转型发展的国家都不约而同对教育质量进行检讨,这种检讨有的以国家文件的形式颁布,如80年代,美国相继出台了一系列以质量为中心的关于高等教育报告,1983年美国高教质量委员会发表了国家处于危机之中迫切需要改革教育的报告,这是一篇被认为具有里程碑意义的报告,它评估了美国教育的现状,唤醒了美国人对教育危机的重视。更多的是学者提出的批评,战后日本高等教育数量发展是惊人的,在数量发展中出现了尖锐的质量问题,这一系列的问题在我国高等教育中同样存在。在目前的大学教育中,存在严重的问题,如:没有明确、可操作性强的理念,或是有理念,却没有落实理念的
17、制度和组织保障;师资力量不足,学生素质片面;缺少教育体系的反馈体系。大学存在着“考进难、毕业易”的特点,学生一旦进入了大学就对学习缺乏热情。教授对教学也缺乏热情,他们把主要精力用于发表文章、评职称上,在课堂学生可自由进出,与茶馆无异、缺席、迟到现象普遍,教师的水平也良莠不齐,责任心较差,课堂随任课教师的兴趣常常变动,大学被学生称为“安逸之地”,学生学习普遍缺乏动力,有这些现象不得不引起了举国上下的关注和忧虑。评论员指出大学教师对教学事业和学生的奉献是有限的,学生的论文更像是抄袭指导用书,缺乏自己的发挥创造。毕业生就业问题更是成为社会普遍关注的问题,就业质量不高、满意度低,大学生失业群体成为目前
18、社会失业群体中很大的一部分,甚至有人提出“毕业即失业”。高等教育的质量问题不得不引起大家的关注与反思。(一)教育理念:欠缺合理性、可行性所谓理念即是要放之于四海而皆准,适应于不同时空和不同人群规律的准则。德国柏林大学校长洪堡这样诠释理念:倘若有这样一个理念,它贯穿着整个历史,以不断扩展的作用显现出来;倘若有某个理念,它能证明整个人在臻于完善(关于这个完善的过程,争议颇多,误解更多),那么它想必就是人性的理念7。洪堡认为教育是人的自身目的,也是人的最高价值的体现,因此,作为个体的人是教育的中心,教育应充分认识人性,使人性在自由条件下得到完美的发展。教育的基础是每个人所固有的内在的力量,那么教育就
19、是按照其个性特点,最充分和最匀称地培养教育人的力量8。众多心理学家、管理学家皆在试图找出人才成功的因素,例如维斯曼基(Weissmann,1992)于西方管理文化及其背景提出了成功领导人的6种特征模型,王垒等人在此基础上提出了中国管理者胜任力模型,建立了包括能力因子、社交因子、动机-人格因子、情绪因子等四大类共27个特征结构模型。正如西方学者提出的:“大半世纪以来积累的研究发现使我们得出这样的结论:具备某些特质确实能提高领导者成功的可能性,但没有一种特质能够保证其必然成功。”哈佛校训所说:“让柏拉图与你为友,让亚里士多德与你为友,更重要的是让真理与你为友。”学术大师们都是带领学生们走向真理的向
20、导,对向导的尊敬,也就是向真理表示敬意。哈佛学生很骄傲,因为“没有美国的时候就有了哈佛”。哈佛的毕业生在物质生活和精神生活两个层面上对塑造美国做出了无法估量的贡献。如果没有对真理的热爱、学术的渴求、对教授的尊重,也就没有今天的哈佛和今天的美国。有人在评述北大与哈佛的差距时这样说,北大与哈佛的差距其实就是中国教育与美国教育的差距。就教师而论,不说学术水准的差异,就敬业精神和诲人态度而言,两所学校也不可同日而语。许多北大的年轻教师只想着在核心期刊发表论文、申请国家的研究基金和评职称,对讲课常常是应付了事。他们与学生之间没有感情和心灵上的交流,上完课后便如同陌生人。而就学生而言,在我们的大学里,也鲜
21、有哈佛那样尊重学术、尊重教授的年轻学子。许多学生以纯粹实用主义的态度对待自己的大学生涯,大学仅仅是“职业培训班”而已。念完大学,练达了人情,练到了技能,但人格的提升和灵性的成长却远远没有完成。山东大学展涛校长说:我们山东大学专业人才培养体系建立起来了,人格培养体系还有待于完善。哈佛的学生说:“人无法选择自然的故乡,但人可以选择心灵的故乡。”中国的大学生很少把母校作为“心灵的故乡”。人格的培养与提升是中国大学存在的重大问题,是阻碍中国大学前进的关键因素。(二)顶层设计:欠缺体系化、质量缺失在明确了价值观导向领导过程的指导原则之后,关键就是如何具体实施以价值观为导向的领导过程。组织设计的过程即是将
22、上述无形的理念转化为有形的办法。目前,国际上最先进的设计概念是“TOP-DOWN”,也就是“顶层设计概念”,是一种将复杂的问题简单化的设计概念。TOP-DOWN是一种自上而下的设计方法,首先对整体进行一个“技术定位”,然后根据需要再进一步细化,设计出各分系统的标准,各分系统性能都本着第一“够用”,第二将各分系统性能发挥到极限,绝不浪费的原则。钱学森指出:“系统是由许多部分所组成的整体,所以系统的概念就是要强调整体,强调整体是由相互关联、相互制约的各个部分所组成的,系统工程就是从系统的认识出发,设计或实施一个整体,以求达到我们所希望的效果”。考察高等教育系统的质量,需要整体化的思想,高等教育系统
23、内每一个要素的变革都应放在整个系统的广阔框架去衡量。教育质量管理是一个大系统,它的有效运行既要求这个大系统的每一个子系统都充满活力,又要求各个子系统分散的活动凝结为一个有机的整体,使之协调有序的运行。不然,就会导致整个系统运行的紊乱及阻滞,事倍而功半10。(三)制造过程:师资质量低下、素质不够众所周知,没有师资的质量,就没有教育的质量。教育质量和教师队伍的素质是当前教育理论研究和实践中面临的重大课题。江泽民总书记在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话中指出:“百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。”教师作为知识的占有者、创造者和传播者,其水平对高等教育质量起着举足轻重的作用。目前高等教育
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 高等教育 制度 反思 质量保证 体系 重建
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。