区长安全生产报告.doc
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4、回顾2010年是国务院确定的“安全生产年”,在区委、区政府的正确领导下,在区人大和政协的有力监督和支持下,我区按照市政府的统一部署,以开展安全生产“三项行动”和“三项建设”为抓手,以“安全在身边、平安伴我行”活动为主线,不断创新工作思路,夯实工作基础,加大隐患排查治理力度,规范企业安全生产行为,强化全民安全意识,有效控制了各类安全事故的发生,在严峻的安全生产形势面前,顶住压力,保持了全区安全生产形势平稳。2010年,全区共发生各类安全事故390起,死亡41人,去年发生事故398起,死亡37人,事故起数同比下降2%,死亡人数同比上升10.8%。工矿商贸企业发生死亡事故5起,死亡5人,去年同期发生
5、死亡事故3起,死亡5人(含中远船务发生的2起事故,死亡4人)。交通死亡事故35起,死亡35人,去年同期发生死亡事故30起,死亡32人,死亡事故起数同比上升16.7%,死亡人数同比上升9.4%。火灾事故345起,无死亡,去年同期发生事故363起,事故起数同比下降5%,去年同期无死亡。渔业生产事故发生事故4起,失踪8人,去年发生事故2起,失踪3人。 农机安全事故1起,死亡1人,去年同期无事故,无死亡。铁路路外无事故。围绕全年安全生产各项目标任务的要求,主要做了以下工作: (一)高度重视,精心部署,认真研究解决安全生产突出问题。区政府全年召开了6次安全生产工作会,分析研究安全生产形势,针对不同时段、
6、不同行业的安全生产工作的特点制定工作措施。特别是1月3日、6月7日、11月20日召开的安全生产会议,对稳定全区安全生产形势,落实责任,部署安全生产工作任务,起到了至关重要的作用,给我区安全生产工作指明了方向,有效地控制了各类安全生产事故的发生。(二)加强领导,强化考核,全面落实各级安全生产责任制。区政府同开发区、各街道和7个行业管理部门签订了安全生产目标管理责任状,并且进一步细化了区委“两增一保”考核项目,实施安全生产“一票否决”制度。各责任单位从讲政治的高度抓好安全生产工作,牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一重点”的思想,层层落实了安全生产责任,促进了安全生产目标任务的圆满
7、完成。 (三)安全隐患排查治理活动成效显著,重点行业和领域安全生产状况明显好转。自年初以来,我区对危险化学品,重大装备制造、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、交通运输、海洋捕养、民爆等重点行业和领域开展了隐患排查整治,同时结合打击非法违法生产经营建设行为专项行动和易燃易爆专项治理行动,全面开展各类安全生产大检查。安监局全年分四个阶段的开展集中整治行动。在各类专项检查中,检查组共检查生产经营单位900余家(次),查出安全隐患1200余处,下达执法文书903份,其中下达责令改正指令书133份,依法责令停产停业整顿企业6家,处罚企业31家,处罚金额70.5万元。开展烟花爆竹专项整治。严格控制销售网点总数
8、,严把审批标准,加大对非法销售、储存、运输烟花爆竹行为的打击力度,共查处安全隐患46处,查处2起烟花爆竹非法销售行为,没收并销毁烟花爆竹50余件。开展危险化学品行业大检查。对20家危化生产企业在每个季度进行一次安全检查,特别是在两节、“两会”、国庆等重要时期重点做好责任落实,确保企业安全生产万无一失。对98家经营单位进行不定期抽查,严厉打击非法违法经营危险化学品的行为。开展重大危险源单位的监管检查。对原有25处重大危险源按照国家新标准进行重新评估,做到评价准确到位,对重新确认的8处危险源的做到档案健全,现状明确,确保生产中的安全。开展企业职业危害排查。在全区10个街道和开发区相继开展了作业场所
9、职业危害普查与申报,24个行业的职业危害调查,木质家具企业的专项调查,粉尘与高毒物品专项整治行动等工作,开展网上申报讲座11次,完成职业危害网上申报备案企业216家。城建局对全区73个施工现场进行了地毯式排查,发现隐患46处,下达整改指令书20份。全局100余人,先后组成40多个检查小组对全区所有燃气管道用户和室内燃气管道进行地毯式排查,全年入户3万余户,查出隐患344户,已整改330户,整改率达到96%。交通局以道路运输、公路建设、养护作业的安全隐患排查与治理工作作为重点,进行专项检查,确保各项工作不走过场。全年共排查整治各类安全隐患743项,其中已整改738项,整改率达到99%,累计落实整
10、改治理资金56万元;查出各类违章车辆2106台次,其中无证营运客车256台次,无证货车375台次,摩托车非法载客31台次,其他违章1444台次,从而净化了交通运输市场,有效地消除了安全隐患。教育局以“平安校园”创建活动为载体,进一步完善各项安全规章制度,落实安全责任。通过开设学生安全教育课程、法制课程,提高师生的安全意识。做好全区56所中小学校的每月隐患排查整治,做到有整改有落实,全年共排查各类隐患121处,现已整改102处,整改率达到84%。商务局会同安监局、消防大队对新玛特购物广场、百货大楼、世达商贸、好又多超市、粮库等38家规模以上的重点单位进行了安全隐患排查,处罚单位3家。消防大队以消
11、除火灾隐患为重点,全面开展消防安全检查和专项治理行动,特别是在“11.15”火灾事故后,开展消防安全专项大检查,全年共检查单位1945家,发现火灾隐患243处,下达责令整改通知书201份,三停企业42家,罚款金额75.86万元,查封或取缔经营单位99家,行政拘留42人,进一步完善了消防监督管理体系,全区消防安全水平显著提高。 房产局对全局各供热公司进行隐患排查,确保司炉工100%持证上岗,锅炉检验手续齐全并运行正常。加强对房屋维修施工过程的安全管理,坚决杜绝野蛮施工,违规作业。海洋与渔业局加强对捕捞船舶的安全检查,登船检查达2500余船次,海上检查达1000余船次。对违章行为实施行政处罚172
12、起,下达停航通知书40份,暂扣通知书64份,罚款20万元。开发区、各街道都积极开展各类安全生产大检查,确保各辖区安全生产形势持续稳定。经过全区上下的共同努力,安全生产领域的许多突出问题和事故隐患已基本得到解决,全区隐患排查治理工作取得了实实在在的成效。 (四)强化源头治本和政策治本,建立安全生产长效机制。积极推行杜邦安全管理体系的要求,不断提升企业的本质安全水平。一是结合我区新建项目不断增多的实际,强力推进建设项目安全设施三同时的有效落实,强化源头治理,对未进行安全设施“三同时”评价的企业下达隐患整改指令书,并进行督办。全年督办的29个项目全部落实,其中15个项目已经完成评价,其余14个项目都
13、已开展工作。开展诚信企业评价,对全区100家企业进行评价,经过整改有76家通过诚信企业评价。二是积极推动危险化学品生产企业危险工艺的改造,完成了百傲化学、广汇科技、江西化工厂这三家企业的危险工艺改造,进一步提升了危化生产企业的本质安全。三是积极推进安全标准化建设,完成民爆企业标准化1家,机械行业标准化企业5家,树立了我区标准化企业建设的标杆。四是大力推进风险抵押金和雇主责任险制度,从源头上约束企业的安全生产行为。全区共有83家企业缴存了风险抵押金,共计553万元,150户业主缴纳了雇主责任险。 (五)不断加强安全生产宣传教育和培训工作。围绕“安全在身边、平安伴我行”主题宣传活动,继续扩大宣传范
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