公司党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

ⅩⅩ县ⅩⅩ公司党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案

根据县党的群众路线教育实践活动实施方案精神，结合ⅩⅩ公司工作实际，现就公司开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论，三个代表“重要思想”，科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中共八项规定为切入点，以领导班子、领导干部为重点，进一步弘扬苏区精神，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决人民职工反映强烈的突出问题，切实把党密切联系群众的优势转化为全面加快推进ⅩⅩ苏区振兴发展的强大力量，为全面深化改革，大力实施“三提”“四力”、“五个发展”战略，纵深推进“三地一城”“四个ⅩⅩ”建设，为ⅩⅩ公司科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。
二、总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动，确保教育实践活动健康深入开展，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持反对“四风”，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干部关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
三、重点任务
通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。
（一）解决“四风”突出问题。重点解决精神懈怠、作风不实、纪律松弛、学风会风、疏远群众、贪图享乐等问题。
（二）解决关系职工群众切身利益问题。坚持为民利民便民、尽力而为、量力而行，落实各项民生政策，解决职工群众住房、交通通行等问题，畅通职工群众诉求表达渠道，与职工群众真正沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让职工群众办事更加便利。
（三）解决基层组织服务能力不强的问题。推进基层服务型党组织建设，实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部更好地为职工群众服务。建立健全高峰公司非公有制企业“一会四岗”党群共建工作机制。
（四）解决制约振兴公司发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解项目、资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，促进公司经济发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成效检验活动成效。
（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步完善“廉盾”系统，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。
四、对象范围和时间安排
（一）对象范围。在公司党委下辖各党支部及高峰公司党总支全体党员中开展。
（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。具体到每个支部，集中教育时间一般不少于3个月。实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量。
五、方法步骤
坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。
（一）学习教育、听取意见环节。重点抓好动员部署、学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见，进一步统一思想，提高认识。
1.结合实际抓好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，公司党委主要负责人要下到基层林场上一堂党课，其他领导要到分片挂点林场参加林场党支部组织的学习。做到“四学四比”，即学基本理论，比理想信念坚定不坚定；学群众路线，比宗旨意识牢不牢；学党规党纪，比廉洁自律严不严；学业务知识，比服务发展能力强不强，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉，并做到学习有笔记、讨论有记录。
2.深入群众听取意见。在听取意见时，一要突出针对性。公司领导班子和领导干部要着重听取群众对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在林场职工的意见建议。二要注重广泛性。围绕建设好生态、保护好生态、利用好生态，深入开展“工作怎么干，我来说说看”大讨论和“访民情、广纳谏、转作风、促发展”主题调研活动，通过走访老党员、老干部、老职工、老军人和老劳模等“五老”人员，多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。三要增强实效性。重视职工通过来信来访来电等送上门的意见建议，积极营造让职工讲真话、道实情的氛围，上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷、在线交流等方式，公开征求意见。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉主题，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照职工期盼，对照先进典型，采取职工提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。
1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工切身利益的问题包括基层反映、职工诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要对照要求深入查找问题。各股室、各林场要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，高峰公司党组织要围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。广大党员干部要结合听取的意见情况，按照“四对照四查看”的要求，即对照理论理想，查看信仰是否坚定；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，有针对性地查找党性党风上的差距。三要抓住典型事例找问题。每个活动单位和党员都要从职工反映强烈的突出问题中，抓住几个带有普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。四要集中梳理问题。公司领导班子要召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。并按问题的管辖责任、原因性质进行归类，建立台帐。
2.认真撰写对照检查材料。一是公司副科以上同志对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。二要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。认真召开专题民主生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、职工对领导班子和班子成员的意见建议；党委书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。
各党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。
1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。高峰公司党总支、各党支部也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。开展“整改怎么改，我来说说看”活动，对关系职工切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。也要通过一定方式向职工公开，让职工知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。各级领导干部都要制定个人整改措施，报公司党委主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。
2.建立整改工作台账。一要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向职工反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要要加强沟通，整合资源，合力解决。
3.狠抓专项整治。要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费， “三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害职工利益行为等问题，严肃查处损害职工利益的典型案件。
4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在职工身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部职工进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察等机关严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。切实加强党员教育管理，在机关党员中开展创“五型”（学习型、创新型、实干型、效能型、服务型）党员活动；在各个岗位中开展“亮身份、当标兵”活动；在高峰公司党总支党员中开展“一亮六帮五在前”（“一亮”即设立“党员先锋岗”，“六帮”即帮助企业调解纠纷、协调关系、强化安全、提高质量、降低损耗、拓展市场，“五在前”即党员在企业员工中业务钻在前、一线干在前、危险冲在前、维稳走在前、表率做在前）活动；在流动党员中开展“四个一”（提一条好建议、献一片爱心、引一个项目、创一份产业）活动，充分发挥党员模范带头作用。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。
5.健全落实制度。一是建立健全制度。结合公司实际按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。全面梳理已有制度，列出清单，做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
六、组织领导
各党支部要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。公司领导班子成员带头建立教育实践活动联系点，股室党员干部也要建立相应的联系点，指导推动教育实践活动在公司范围内开展。
（一）落实领导责任。主要负责同志要切实履行第一责任人职责，深入一线、靠前指挥，吃透政策要求，把握进度节奏，解决关键问题。分管领导要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责。
（二）强化组织保障。公司成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责抓好全公司教育实践活动。各林场、各支部也要成立专门的领导机构和工作机构，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义，不滥发资料简报，不搞简单的数字统计，不层层检查评比。
（三）加强舆论引导。坚持正面引导为主，充分运用媒体、简报和墙报，大力宣传中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界以及各林场的积极反响，积聚和传递正能量。
（四）注重统筹兼顾。要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响服务职工。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神和市委四届四次、五次全会精神及县委相关会议精神结合起来，同深化改革发展、加快振兴结合起来，同落实民生实事结合起来，同做好当前各项工作促进生态建设结合起来，着力推动教育实践活动与改革发展同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。要引导广大党员、干部职工自觉锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，大力实施“三提”、“四力”、“五个发展”战略，为ⅩⅩ生态建设上新台阶，为ⅩⅩ公司科学发展、和谐发展、跨越发展提供动力支持和政治保障。

二〇一四年二月二十八日
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