质量与安全管理.doc

湖南农业大学课程论文

学院：工学院 班级：工程管理一班
姓名：刘银姣 学号：201040613115
课程论文题目：我国建筑工程质量管理现状、问题及趋势
课程名称：建设工程质量分析与安全管理
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日期： 年 月 日

我国建筑工程质量管理现状、问题及趋势
刘银姣
摘要 建筑工程的质量和安全与人民群众的生活、工作休戚相关。工程质量缺陷会对用户造成使用功能和使用成本等诸方面的不良影响，而工程质量事故和安全事故则会给国家和人民生命财产造成巨大损失。这将不利于国泰民安，不利于安定团结，不利于构筑和谐社会。没有规范的建设工程质量行为，就不可能有建设工程质量的提高，建设工程参建各责任主体的质量行为是确保建设工程质量的前提条件。现阶段我国工程质量形势不容乐观,本文将从我国现在建筑工程质量存在的问题、管理现状及其发展趋势等几方面略述一下建筑工程质量管理，以提高人们的质量意识。

关键词 建筑工程 质量管理 现状 问题 发展趋势

一、 我国建筑工程质量管理现状
随着经济持续快速的发展和改革步伐的加快，我国工程建设进入了全面发展的新时期，项目规模越来越大，涉及的专业知识越来越广泛，内容越来越复杂，建筑法律体系和建筑市场也逐步完善，为了确保建设单位的投资效益，保护国家和公众利益，维护建筑市场秩序，对项目建设尤其是工程质量进行全面的监督和管理是建设领域社会化大生产和专业分工的必然结果。
目前，人们对我国工程质量有两种评价：一种是工程质量并不差，形势还可以；另一种是工程质量确实差，形势很严重。总的来说，改革开放20年，全国建成的大中型项目不计其数，这些项目的工程质量应该说是好的或者比较好的，其中有些项目已达到国际先进水平，但就一般的工业和民用建筑工程、基础工程特别是住宅工程而言，质量问题比较多，大量的工业与民用建筑工程质量问题还是非常突出的，有的工程质量已达到了令人难以容忍的地步。由于这一类工程在建设中占有相当大的比重，因而直接影响到工程质量的整体水平。现阶段我国建筑工程质量管理状况表现在以下几个方面：
1、控制建筑市场准入，推入资质审查制度和质量保证体系认证制度。这是现在建筑工程质量管理乐观的一面。具体来讲就是从事建筑活动的建筑施工企业、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经相应资质审查机构审查合格并取得相应等级的资质证书后方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动；从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书并在执业资格许可范围内从事建筑活动，违者将受到严厉的行政和经济处罚，甚至被追究刑事责任。这样只有资质达到建设项目所要求等级的企业才能称姐该项目，防止越级承包，确保单位和个人素质，为保障工程建设项目的质量创造了前提条件。
我国建筑工程管理还存在许多令人担忧的地方。
2、建筑市场管理方面。由于我国建筑市场决制不健全，市场行为不规范，因而导致建筑市场混乱不堪。目前，建筑市场混乱主要有以下几个方面： （1）无证或超出自身业务承包范围越级承建，设计和施工任务仍屡禁不止； （2）施工企业将承建的工程层层转包或者以包代管； （3）建设单位在招标过程中肆意压低价格，或者将工程肢解后分包给多个施工企业来承建，致使工程建设中建设单位没有足够的能力进行管理，施工企业各干各的，使得工程质量遭到严重损害； （4）施工企业、监理单位以不正当的手段承揽工程，而一些建设单位不是以企业的素质高低来优选施工单位，而只是将报价低或回扣高作为企业选择的标准。
3、设计阶段。勘察、设计是工程建设的龙头，而设计水平首先决定工程质量。目前在工程项目的设计阶段主要存在以下几个影响工程质量的问题： （1）建设单位没有经过设计招标，所选设计单位水平有限； （2）设计人员专业素质和综合水平不高，无法满足工程设计的需要； （3）设计单位内部分工协作不合理，造成错、漏、碰、缺，影响工程设计的优质完成；（4）对设计单位的设计过程缺少应有的监督。
4、建筑材料方面。目前，我国的建筑材料品种多、规格多、质量差距较大，部分新型材料的生产也比较混乱，一些未经认证的假冒劣质产品充斥着建筑市场，造成了严重的工程项目质量问题。归结起来，建筑材料质量低劣的原因主要有三个方面： （1）建材市场质量标准不统一，没有可靠的质量检测手段，导致伪劣产品充斥市场且占据了不可忽视的市场份额； （2）建材生产厂家单纯为了追求经济效益最大化，根本不考虑质量后果，私自降低或放弃生产标准，粗制滥造； （3）建材经销商为了出售假冒伪劣建材，肆意压低价格或者采取其他不正当竞争手段，最终导致建材市场混乱不堪，竞争无序。
5、合同管理方面。合同管理不规范，由于我国建筑市场不成熟，竞争异常激烈，竞争手段也花样百出。有些企业为了能揽到工程，即使合同存在“不平等条款”，施工企业也会接受，但施工企业要考虑盈利，而企业为了盈利，往往临时随意修改合同条款，合同违约现象严重，严重影响工程建设的市场秩序。
6、施工队伍的技能和素质方面。施工人员技能不高。建筑市场的建筑工人主要来自农村，大多是“放下镰刀拿起瓦刀，放下锄头砌起砖头”。根据有关资料得知，90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平相当于小学文化水平。因此很多施工人员既缺乏建筑的基本知识，又缺乏现场施工的基本操作技能，在施工过程中不能完全按照施工规范或规程进行操作，另外，当前在施工现场直接从事操作的工人中，大部分施工企业的自有工人由于年龄老化、人数很少，真正能在现场从事操作的只占极少一部分。建筑工人素质不高，将影响建筑工程施工环节新技术、新产品的应用，同时也将影响建筑工程的质量。因此，施工现场是大量未经专门培训的农民工在从事工程施工，在这种情况下，要把工程质量提高必然有相当大的难度。

二、我国建筑工程质量管理存在的问题
在市场经济条件下，企业是以追求最大利润为目标，一些不法的建筑企业和房地产开发商通过授意或默许施工人员偷工减料，降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程屡见不鲜。目前房屋建筑工程通常存在的质量问题具体体现是：
1、质量意识薄弱。近年来我市通过建筑工程质量安全事故分析发现，从业人员质量意识薄弱，职业技能低下是事故发生的主要原因。建筑工程施工环节是确保建筑工程质量的重要环节，在这个重要的环节中，不少从业人员质量意识薄弱，违反操作程序与规程的现象时有发生，不按图施工、不按顺序施工、技术措施不当、甚至一些施工企业唯利是图，低价购买一些不合格的钢材，致使钢结构强度和韧度达不到要求，导致质量事故不断发生，给人民的生命和财产带来严重损失。
2、工程质量监督、监理系统不完善，工程监理的素质还有待提高。目前我国对工程质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着时间的推移,质监站的监督体制逐渐暴露出一些问题,主要体现在以下几个方面:
　　(1)需要质监站监督的工程项目很多,但质监站人员有限,使工作力度降低。
　　(2)行政监督的工作性质容易滋生官僚主义及腐败。
　　(3)有的质监站政企不分,以赢利为目的办实体,有的办了监理公司,有的办实验室,强制规定检验试块必须在这里进行,这样质监站既掌握工程质量的监督大权,又有获取利润的商业行为。这样很难保证质监站的公平性和公正性,同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。
工程监理是确保建筑工程质量的重要一环。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。但目前工程监理仅限于施工阶段，工程监理市场不规范，施工单位随意压价，工程监理为了能够得到项目而勉强接受，抑制了工程监理的积极性，难以起到工程监理应有的作用。另外，承建单位中监理人员对工程的监督力度不够。监督工作的手段单一，常常出现预约检查，通知后才去检查，检查之后又恢复了原来的施工情况。
3、项目招投标过程中存在腐败问题。由于近年来建筑行业的利益比较大，所以出现了打着公开招标的幌子私下议标的现象。搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。开发商接到项目后将工程层层转包，分包，这不但给腐败提供了机会，而且监管部门监督管理起来也很麻烦。由于层层转包的原因，其中的经济纠纷也愈演愈烈，严重扰乱了建筑市场。
4、一些开发商存在违规的操作现象。其中包括不办理手续就开始施工，之后才申报，还有先售楼后建设的，这样就回避了监管部门的监督管理，给监督与管理带来了难题困难。承包商，承建商，包工头等在利益的驱使下盲目追求利益的最大化，在施工过程中使用伪劣的材料，以次充好，甚至偷工减料，不顾工程的质量。
5、 在施工阶段，建筑施工人员大部分为民工，民工的职业素质不高。建筑施工现场直接从事操作的工人中，90%的都是流动性质的农民工。用这些农民工不但解决了建筑企业临时劳动力不足的情况还可以使房屋建筑中的人工造价降低，但是其技术水平也很低。而且现有不少建筑企业缺乏相应的专业技术人员，无法按照设计与施工图纸的规定和要求进行房屋建筑工程的规范性施工指导及管理。有的在建设中缺乏责任心，建筑专业施工人员的缺少严重制约着建筑行业的健康发展，也难以确保建筑工程的质量。
6、工人对机械设备使用不规范。
　　现代化的设备是一个建筑企业资质考量中很重要的一项。在施工过程中，设备的状况直接影响着建筑工程的质量和进度。施工阶段必须综合考虑施工现场条件合理选用施工机械设备。一些企业由于管理的疏失或操作人员的不规范行为，不能科学地对施工机械进行合理的选用、维修、保养和管理，导致机械设备不能按照计划进入工程施工，这既影响了工程进度，也制约了工程质量。

三、我国建筑工程质量管理的发展趋势
1、强化有关人员的法律意识。首先要依据《建筑法》来约束开发商和承建商，加强他们的法律意识，使得他们知法，守法，按照法律法规来规范自己的行为。还要对项目负责人，监理人进行上岗前的法律培训，使之工作中有责任感，不马马虎虎施工，甚至违心施工。特别要提的是坚强施工人员的法律教育，由于农民工文化水平不高，法律意识薄弱，要对他们进行有针对性的培训，提高他们的素质，为施工质量和管理打好基础。
2、制定合理可行的质量监督体系。由当地政府建设工程质量监督站直接领导的工程质量保证体系贯穿建设的整个过程。工程质量保证体系是建设的重要组成部分，这个体系建立好了就能保证工程开发和质量监督等方面有力的配合，不但能起到保证工程的质量，按期完工，还能降低开发成本等，因此，建筑工程项目中需要合理可行的监督管理制度。
3、电脑与网络管理的信息化趋势。伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程质量管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的太势。这给质量管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，各种管理越来越依赖于电脑手段，建筑工程质量管理也是如此，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程质量监督管理也将成为一个热门前沿领域。美国著名杂志《财富（Fortune）预测项目经理将成为21世纪年轻人首选的职业。这一动向提醒我们，工程项目质量管理正成为社会管理和企业管理现代化的重要内容。
使用互联网信息技术控制施工过程，用先进技术提高施工质量管理水平，简单地说，就是将多媒体技术应用在施工管理过程中，必然会提高施工质量管理水平。主要是以internet 为平台，将其应用在工程质量信息管理系统上。（1）首先是在建立数据库的基础上，对网络进行联结、查询、控制和监督，全都在网上进行。（2）为了实现工程质量管理信息共享，可以在网上建立虚似组织，实现信息交流方式由纵向变平行，从根本上可以提高决策的科学性和时效性。工程在施工过程中，还可通过intermit 对施工质量管理实施全过程跟踪。比如：抽取某年某月某日任何一天所掌握工程的施工的任何动态查询，对工程项目有关成员之间进行交换的某种资料信息；还有施工现场管理人员当时对施工质量进行的网上审阅和网上评定活动，都可以再现。
4、加强建筑工程施工过程的管理。（1）严格实行建筑技术交底体制。在工程项目每个分项目施工之前，项目施工的相关专业人员都必须严格遵守技术交底体制制度，做好相关的施工操作规范章程、施工注意事项要向班组详细交底，同时要做好相关的记录。（2）对施工过程中的关键工程环节和特殊要求制定出相应的指导建议书，制定好施工质量控制关键点，在施工人员、建筑机器、建筑材料以及施工方法手段等多方面进行时时监制。同时，开展相关的质量控制小组，对工程质量进行监控。（3）充分严格执行样板制度。在建筑施工大面积开始前，要首先做好建筑样板间等工作，对样板房进行演示讲解，在对样板各项检查合格没问题后，再对工程项目进行全部的施工，以确保建筑工程的质量。
5．重视工程施工中的全面质量管理。严格管理责任制度，实行必要的岗位责任问责制，切实重视工程施工中的全面质量管理问题对建筑工程项目，必须在施工前就要有严格的管理制度和明确的质量保证体系和责任制；施工过程中又对各个阶段、环节、分项、分部工程都要严格管理，责任明确而且落实。全面质量管理要实施到位，确实把管理放在质量控制中举足轻重的地位，充分认识到“管理就是生产力”。同时在实施全程管理过程中，针对企业自身施工队伍实际状况、施工特点和工程质量常见的通病，来确定管理质量目标和主攻方向；并就上述内容再组织编写出一套施工组织设计方案；在质量保证和攻关措施上要制定得更加具体，管理实施的内容、方法和效果也要更加明确。
6、建设具有中国特色的质量管理制度。建设单位在领域施工许可证或开工报告之前，应按照国家有关规定办理工程质量监督手续，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理，国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国各有关专业建设工程质量进行监督管理，县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域的建设工程质量实施监督管理。
7、工程质量管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。改革开放以来，外资在我国投资企业达32万家，我国实际利用外资达3577亿美元。我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，将有更多的公司从事国际工程承包。随之我国的工程质量管理也会向国际化发展。

结束语 工程质量是工程建设的核心,是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量,不仅是建设问题、经济问题,也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感,全面提升建筑工程质量水平,努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度,建立健全管理制度、责任制度, “百年大计，质量第一”，工程施工所坚持的全面质量管理也是历史的选择；我们的工作要经受历史岁月的考验，才算得上是真正的合格；高标准、高质量、高水平，这也是我国现代化建设对现代企业施工质量管理上的要求。切实抓好对建筑工程质量的管理，推动建筑工程质量不断提高，造福民生。

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