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危险源管控措施及应急预案体系和演练情况

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2020年4月19日
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危险源管控措施及应急预案体系和演练情况

第一部分 危险源管控措施
第一章 总 则
第一条 为了落实“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，特制定本办法。
第二条 实现危险控制点分级控制管理，以控制危险因 素（源）为核心，针对生产过程中每个危险因素（源）的设 备环境、人的行为和安全管理等因素，实施有效的控制管理， 并分级负责和监督检查。
第三条 本办法规定了危险因素（源）定点、分级、控 制管理、信息管理、检查要求和内容。
第四条 本办法适用于加油站范围内的施工场所、所有人员、设备、施工过程、施工服务等。

第二章 职 责
第五条 公司安全办公室负责实施过程中指导与控制。
1、基层站根据上报的危险源及不可容许危险源清单，确定危险源及不可容许危险源控制重点。
2、各班组根据加油站上报的危险源及不可容许危险源清单，确定管段范围内的控制重点。
3、各班组负责确认上报的危险源及不可容许危险源清单。涉及设计原因的，由安全办公室确认。
4、各班组负责辨识和评价各自管段内和施工过程中的危险源，确定危险源和不可容许危险源清单，制定安全预防及控制措施，并报安全办公室确认和审批。

第三章 危险源辨识与评价
第六条 危险源辨识和危险评价过程确定施工过程→识别危险源→登记、评价、汇总危险源登记危险源及不可容许危险。
第七条 危险源辨识
1、辨识范围
1.1 危险源辨识覆盖加油站范围内的施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。
1.2 考虑七种危害因素
1.2.1 化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。
1.2.2 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。
1.2.3 机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压伤、割伤、刺伤、 擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。
1.2.4 电气危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。
1.2.5 人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。
1.2.6 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。
1.2.7 施工过程中的设施危害等。
1.3 覆盖三种时态
1.3.1 过去：作业活动、系统、设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。
1.3.2 现在：作业活动、系统、设备等现在的安全控制状况。
1.3.3 将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、 更换后将会发生的危害因素。
1.4 考虑三种状态
1.4.1 正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。
1.4.2 异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。
1.4.3 紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌紧急等状态。
2、 辨识方法
采用原始清单法、安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、 新设备时使用预先危险分析法。
2.1 原始清单法：利用以往工程辨识出的危险源清单，分专业逐项对照进行辨识，列出《原始危险源清单》。
2.2 安全检查表（流程图法）：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单位工程、分部工程、分项工程、每项工序、不同工种的组成顺序逐层分解，每一项再从人、机、料、法、环五大因素分别作用时的危险源，然后编制表格，列出系统、设备、工种的危险源《原始危险源清单》。
2.3 现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测， 分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源，列出《原始危险源清单》。
2.4 预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析，列出《原始危险源清单》。
2.5 国家、安监总局公布的重大危险施工项目要重点分解、辨识和确认。
2.6 座谈：加油站负责人召集现场经验丰富的安全管理人员、专业技术人员、机械管理人员、操作人员，讨论分析《原始危险源清单》，对其进行补充和确认，形成最终《危险源清单》。
第八条 危险评价
1． 资料收集
各班组负责收集和整理所在地的法律法规及其它要求、已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及加油站提供的相关资料。
2． 危险评价方法
2.1 危险分级 危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评价准则如下：
（1） 导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。
（2）违反法律、法规， 预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。
（3） 经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。
（4）紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。
（5）违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。
（6） 曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。
2.2 LEC半定量评价方法
如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用 LEC评价法。危险级别=L×E×C.
3. 评价步骤
3.1 各班组负责对所有范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安全质量部门根据第2.2条的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，并报安全办确认，安全办确认后按程序上报指挥部。
3.2 加油站根据确认后的清单确定管段控制重点，并由安全办下发到各班组，同时报安委会备案。
第九条 危险源辨识、危害评价的更新
1． 定期更新
每年年初安全办按照本程序的第2.2条的内容，负责组织危险源的更新工作，并重新评价危险及不可容许危险，并按规定上报。
2． 不定期更新
2.1 根据加油站的情况，不同的工序，各班组按程序进行危险源辨识和评价。
2.2 季节发生变化前，各班组按程序进行危险源辨识和评价。
2.3 当发生以下情况时，应及时更新。 研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备及其它特殊情况时。

第四章 危险源控制
第十条 危险源控制计划
1． 各班组根据确认后的危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险降低措施（降低危险概率、 降低危险伤害或财产损失），措施制定完成后报安全办审批后执行。
2． 加油站对其它不同级别的危险，制定相应的危险源控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的危险或不可容许危险。
第十一条 教育、培训 危险源辨识、评价及专项危险源控制措施（或专项施工方案）完成后，各单位应组织参建员工学习、培训，必要时应组织模拟发生危险情况时的演练，以提高员工安全防范意识和紧急情况下自我保护技能。
第十二条 实施、检查 各班组根据制定的危险源控制措施或专项安全方案，认真配备资源并组织实施；安全办负责对施工单位危险源辨识、控制情况进行定期和不定期检查，督促其落实好安全控制措施和安全方案；各班组负责对本管段危险源和不可容许风险控制情况进行监督检查，并及时上报安全办，负责对全线危险源和不可容许风险进行监督检查。

第五章 记 录
第十三条 记录管理
各班组负责危险源辨识和危险评价，制定安全控制措施，按要求保管各项记录；负责保管管段内的危险及不可容许危险源清单、相关评价记录、专项危险源控制措施、实施记录；加油站负责保管全线范围内的危险及不可容许危险源清单及专项危险源控制措施记录。

第二部分 应急救援体系和演练情况

1应急救援组织机构、组成人员和职责划分
1.1公司应急救援领导小组名单：
组 长： 电话：
副组长： 电话：
组 员：公司所有员工
1.2公司应急救援主要成员名单：
部门名称 主要负责人 直接责任人 电话号码
综合管理部
安全监察科
信息管理科
项目部
1.3公司应急救援小组职责：
a、公司应急救援小组接到现场重大事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告公司应急救援领导小组以及政府有关部门。
b、指挥现场应急救援组织，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大。同时协同现场保护好事故现场。
c、负责协调指挥调动项目一级应急救援力量，包括应急物质资源和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。
d、协助和接受政府有关部门对事故的调查处理。
e、协助政府有关部门分析事故原因和性质。
f、吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。
g、协同现场做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。
1.4各站现场应急救援小组职责：
a、现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
b、现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。
c、负责指挥调动事故现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
d、协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
e、协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
f、负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复站区的正常生产。
2、报警、通讯联络方式
火警电话：119
救护电话：120
匪警电话：110
事故电话：122
3、善后工作
3.1及时事故处理
事故发生时无论任何级别应及时上报主管领导不得隐瞒和拖延。
3.2事故调查分析
（1）事故调查分析的目的是:掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任，拟定措施，防止事故重复发生。
（2）事故发生及时处理，抢救人员，控制事故发展，减少损失。
（3）保留现场以便调查研究。
（4）轻伤事故由基层单位进行调查分析。
（5）轻伤多人(三人及以上)、重伤、死亡事故，由公司主管领导组成工伤事故调查组进行调查分析。必要时，请主管局及劳动部门、工会组织参加调查工作。发生事故的基层单位约有关领导和部门参加工伤事故调查组工作，并负责提供调查经费、器材、工具。
(6)事故的调查分析，按GB6442标准执行。
3.3事故处理
(1)轻伤事故，由发生事故的基层单位，按其权限对事故责任者进行处理，批准结案，并认真履行"三不放过"原则。
(2)轻伤多人、重伤，死亡事故，由公司对事故责任者提出处理意见，经主管部门及劳动行政部门同意后结案。
3.4事故报告
据工伤事故调查组的意见，按《工人职员伤亡事故报告规程》所规定的内容，由发生事故的基层单位起草《职工死亡、重伤事故调查报告书》，由公司安防部门报主管局及劳动行政部门。
3.5事故后的恢复
(1)由专业技术人员分析事故原因，查找预防和解决的办法，进行拘束改造和改进，防止类似事故的再次发生。
（2）检查站内各系统，进行恢复生产的前期准备，对在事故中受到损坏的设施进行修复和更换工作；整个装置系统在恢复生产前必须重新进行试压、吹扫、调试等工作。
（3）在恢复生产前，若需要，应通上级主管部门进行沟通，并办理相关手续。
4应急培训计划
对站内工作人员按年度组织培训，其中岗位人员日常培训方式可采取集中授课等。
领导小组定期要对应急计划进行检查，检查内容包括（职责内容、报警程序、应对措施、通讯方式、防护装备、培训情况等）。
每年根据生产情况和工艺变化，组织定期和临时培训及演练。
对于在用的固定式和便携式报警仪，每半年标定一次，有问题的要及时报修，对于备用的呼吸器等由岗位每月检查一次，发现问题及时报修。
5演练情况
5.1新能源公司每年进行两次全员应急救援演练活动。
5.1基层站所每季度进行相应应急救援演练
5.1.1当前已进行了停电应急救援预案演练、停水应急预案演练、治安事件应急预案演练、火灾爆炸应急预案演练、消防器材使用演练等并取得相当好的效果。