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带动农户养殖的实施方案

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2020年4月19日
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安龙县蓬森源养殖有限公司生猪养殖标准化示范场
带动农户养殖实施方案

为促进农民增收，带动农民致富积极性，实现产业化、标准化发展，提高农民养殖技术水平和农产品市场竞争力，在省农委、州农业局、县农业局、县扶贫开发办的大力支持和帮助下，我公司将在安龙县平乐乡建设年出栏商品猪10000头上的生猪养殖标准化示范场，经过标准化的养殖，让全县人民吃上“无公害”的放心猪肉，创造企业效益的同时，将带动当地200多户农户发展生猪养殖，走上致富道路。带动农户发展生猪养殖实施方案如下：
一、指导思想
以农民增收为核心，以提高农业的专业化、规模化、产业化水平和农民组织程度为主线，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村的工作思路，发挥资源优势，培育特色产业，加快形成特色经济发展格局，全面推进社会主义新农村建设，努力实现全镇经济社会的又好又快发展。
二、基本原则
一是坚持政府引导、企业帮扶、村民自主的原则。积极做好宣传发动、组织协调和服务指导等工作，充分尊重农民意愿，以人为本，切实保证农民的市场主体地位，维护农民的合法权益和应得利益。
二是坚持依法办事的原则。坚持依法守信经营，自觉运用法律规范企业与农民的行为，增强企业和农民的契约观念。
三是坚持科技支撑、持续发展的原则。充分发挥科技人员的作用，大力引进推广新品种、新技术、新模式，积极推进现代农业建设。
三、发展目标
经过安龙县蓬森源养殖有限公司生猪标准化生态养殖场的建立，形成生猪产业化、标准化经营，带动周边农户养猪业发展，与企业进行长期有效的合作，建立合理的企农利益联结机制，降低生产经营风险，促进农民增收，提高农民组织化程度、专业技能以及市场地位，增强农产品的市场竞争力。
四、带动规模
安龙县蓬森源养殖有限公司生猪标准化生态养殖场建成后，将带动平乐乡顶庙村、索汪村、渔浪村、打江村、郎元村等周边村民200余户发展生猪养殖，拟每户年养殖生猪出栏100头。
五、组织领导
为了确保项目进度稳步推进，协调企业与农户的合作发展，监督落实项目的各项要求，安龙县蓬森源养殖有限公司成立生猪养殖场带动农户养殖专项工作领导小组，其组成成员如下：
组  长：
副组长：
沈俊材（安龙县蓬森源养殖有限公司负责人）
成  员：蒋盛彪、王洪、张贵海及养殖场全体工作人员
工作小组下设办公室，由沈俊材兼任办公室主任，负责项目建设工作的协调沟通、组织实施、检查督办、目标考核等日常工作。
六、项目运营
安龙县蓬森源养殖有限公司生猪标准化养殖场建成后，将配套建成沼气设施，将猪粪、猪尿经过沼气设施转化为沼液、沼气，提供给周边农户及瓜菜种植基地。同时，可利用冷库进行猪肉收储，控制猪肉投放规模，减缓市场价格波动，防止大起大落，降低农户的养殖风险。
七、企业农户利益联结机制
安龙县蓬森源养殖有限公司生猪标准化养殖场采用“公司+农户”的利益联结机制，同时与合同型利益联结机制相结合，确保农民利益最大化。
公司的权利与义务：有权了解、指导和规范养殖户的各项饲养管理工作；按时、按量回收合同规定的符合上市标准的生猪，并及时支付结算款项；按时提供物资及提供免费的养殖技术指导；经常征询和听取各方的意见，保证各项管理制度符合标准化管理要求以及利益分配的合理；公司应承担技术事故风险或因市场波动所带来的经营风险。
公司与农户的合同管理机制：公司经过签订农产品产销合同，规定交售产品的品种、质量、时间、收购价格以及企业承诺的服务内容和项目等实现利益的分享。
在构建公司与农户的诚信保障机制方面：一是积极推行合同化管理，同时完善合同内容，以避免由于合同内容漏洞造成的当产品市场好时，农民违约卖高价，市场价格低时公司拒收拒购、抢收抢购、压级压价、拖欠货款等现象的发生，坚决打击、惩处违约的公司和农户，提高合同的约束力和履约率，维护市场诚信；二是开展劳动保障诚信制度的宣传，开辟企业劳动保障诚信制度专栏，公布企业劳动保障诚信制度的相关内容，宣传国家劳动保障法律法规，努力营造建设劳动保障诚信制度的浓厚氛围，促使企业、农户守法经营；三是进行劳动保障诚信监管，由劳动保障监察机构对企业进行分类服务、全面监察，依照企业劳动保障诚信制度的规定实施监察。
八、保障措施
1、选派优秀农民学习技术。为切实扭转农民被动、弱势的市场地位，提高与公司对话的能力，农民必须具备相应的技术水平，避免公司包办、盲目跟随的状况，提升自身技术实力，提高生产效率。
2、学习法律法规，明确权利与义务。对农民上好法律课，明确自身权利与义务，增强企业和农民的契约观念，当市场价格发生波动时，确保合同顺利履行，提高订单农业的履行率，形成良性的长期有效的合作关系。
3、积极发展更多农户生猪养殖。大力推广“企业+农户”的农业产业化经营模式，推动企农合作由对农民的价格支持向产权联结转变，推进农业经营合作化进程。
4、不断强化农户市场主体地位。充分尊重农民意愿，以人为本，切实保证农民的市场主体地位，维护农民的合法权益和应得利益，避免出现扶持龙头企业却损害农户利益的现象。
5、以利益机制考核农企合作组织。为使政府对“公司+农户”组织的各项优惠措施切实落到农民身上，以利益机制作为衡量考核企业和合作农户的主要指标。不断密切与农户的利益联结关系，在企业发展的同时让农民共享产业化经营的成果，确保良性的企农利益联结机制沿着可持续发展的道路前进。
6、购买农业保险。建议由公司与农户协商购买生猪保险，降低养殖风险，对养户因自然灾害或意外事故造成的损失可根据保险理赔得到适当的补贴

二○一四年一月十三日