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大桥中学党的群众路线教育实践活动实施方案

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2020年4月19日
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平江县大桥中学
关于在大桥片内深入开展党的群众路线教育实践
活 动 的 实 施 方 案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔 〕4号）、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔 〕5号）、中共平江县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（平发〔 〕5号）和《中共平江县教育局委员会关于在全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，大桥中学决定从 3月开始，用6个月左右的时间，在全大桥片中深入开展以“办人民满意教育，推进平江教育内涵发展”为主题，以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。结合大桥片教育工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护具有十分重大而深远的意义。
教育系统党的群众路线教育实践活动以党的十八大和十八届三中全会精神以及马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，保持教师的优良品德，突出为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央八项规定、省委九条规定、市委九条规定、县委四十六条规定和教育局二十六条规定及学区关于加强师德师风建设的规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，提高新形势下联系群众的能力，使党员、干部和广大教师思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群教群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，全县教育系统活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，提高做好新形势下服务学校、服务师生、服务群众的能力，保持与广大师生、群众的密切联系，推动教育事业科学发展，为创立人民满意学校、兴办人民满意教育、打造教育强县做出更大的贡献，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。
二、参加对象
本次教育实践活动在大桥片的全体党员教职员工中开展，非中共党员的中层以上干部和大桥中学全体老师要全程参加，实施过程中坚持以领导班子和领导干部为重点，党员参加所在党支部开展的教育实践活动，党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部的活动，党员教职员工参加各学校和各学区组织的宣传教育活动。各学校党组织还要按要求组织全体党员参加乡镇教育实践活动的动员大会。
三、基本原则
教育实践活动要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。要注重坚持从上而下、以上率下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用，一级做给一级看、一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚集“四风”、解决问题。要强化问题导向，从解决具体问题抓起改起，确保解决问题的成效让群众看得见、感受得到，大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。要坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。四是注重分类指导、有序推进。各支部和学校要找准各自需要解决的突出问题，分类制定实施方案，防止“一锅煮”、“一刀切”。充分激发基层创造活力，支持和鼓励积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。着力抓好活动成果运用上的承接，注意把基层发现的新情况、新问题及时传递到上级机关，经过上下联动从更深层次解决好群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强指导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
四、主要任务
全系统在深入开展党的群众路线教育实践活动期间，要认真对照上级各项规定，对照事业需要和群众期盼，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先进先辈“四面镜子”，把查找问题、分析问题、解决问题贯穿活动始终。要按照为民务实清廉要求，着力查找和解决以下几个方面的突出问题。
（一）着力解决“四风”突出问题
在学校层面：一是教育理论业务学习不够深入，责任担当意识不足的问题。二是到基层了解情况、听取意见不够多，联系群众不够密切的问题。三是相互之间交流协作不够充分，带头落实工作的力度不够大，做细做实各线工作、主动积极推进各线工作的力度不强的问题。四是一些工作抓而不紧、抓而不实、抓而不细，特别是改革创新、破难解难的意识和魄力不够强，凭经验和主观意志办事的问题。五是廉洁从政方面的问题。
在管理层面：一是大局意识和政治敏锐性不强，学校底子和办学理念不清的问题。二是思想滑坡，心浮气躁，追求安逸，贪图享乐的问题。三是专断独行，班子内部不团结、不民主的问题。四是内部管理粗放松散，工作执行力、推进力不强的问题。五是组织纪律观念缺乏，工作积极性和主动性不够，不担当、不负责的问题。
在教师层面：一是敬业精神不强、奉献意识不够、纪律约束不严、业务水平不高的问题。二是热衷于追求物质享受，喜好攀比，工作消极应付的问题。三是教育观念滞后，课改意识不强，教学方法老套的问题。四是为师不恭、治学不严、学术不端的问题。五是政治观念淡薄，思想落伍，不能和上级保持一致的问题。
（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题
一是教师师德师风不正，执教不廉，变相推销教辅资料，违规在民办教育机构兼职兼课，违规从事有偿家教家养，接受吃请、收受财物或向家长索拿卡要的问题。
二是教师为人师表意识淡薄，敬业精神不强，歧视、体罚或变相体罚学生的问题。
三是学校管理粗放，乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料的问题。
四是学校食堂利润超标和食品卫生安全的问题。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
在全系统党员干部队伍中扎实推进“重身份，系真情，知忧患，全心服务老百姓”主题行动。在学区管理办中普遍开展“联支部、包学校、进课堂、解难题”活动，在全体教师中开展“万名教师上党课”、“万名教师学政策”和“万名教师大家访”活动。发动广大党员干部、教师深入基层、深入群众、兴办实事，全力转变作风。集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的突出问题，进一步密切党群干群关系。要把“最后一公里”走“实”， 一是要公平合理地配置公共教育资源，不断提升教育质量，促进教育公平，从而真正地实现教育事业均衡、持续、健康发展。二是要让教育实现优质发展，真正为学生的幸福人生奠基，为社会培养高素质公民。三是要发扬“钉钉子”的精神，对任何一项工作都抱着不见实效不松手，不达目的绝不罢休的态度。只有紧紧抓住这个“实”字，党的群众路线教育实践活动才能善始善终、善做善成，才能真正见成效、出成果。
五、方法步骤
根据中央和省、市、县委和教育局统一部署，全系统党的群众路线教育实践活动从 3月开始，9月基本结束。活动期间，坚持教育实践并重，坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求相互衔接、相互贯通、有序推进。中小学校教育实践活动安排要和学区一致，相对独立开展，各环节不能省略。全系统党的群众路线教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，各个环节可交叉进行。
（一）学习教育、听取意见
1.抓好动员部署。分三个层次推进。一是召开好动员大会。3月下旬召开学区管理办全体党员干部职工、非中共党员的中层以上干部、党的群众教育实践活动办公室主任和学区近5年退出领导班子的老同志、“二代表一委员”的代表参加的动员大会，动员部署教育实践活动。各支部和学校要在3月下旬至4月上旬召开全体党员教职工动员大会。二是组织讨论。各支部各学校要认真讨论，统一思想认识，务必使全系统教职工克服畏难情绪、轻视思想、应付想法和等待观望心态，全身心投入教育实践活动。三是开展有效宣传。各中小学要充分利用板报橱窗等有效载体开展宣传，把党员干部的积极性主动性充分调动起来。
2.开展学习教育。从3月下旬开始，采取集中辅导、分层解读和个人自学等方式，开展专题学习教育。学习教育的主要内容是：党的十八大、十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话精神和省委徐守盛书记在全省党的群众教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神，《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本、以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《各级关于作风建设的有关规定》等文件。学习教育的形式一是请进来，聘请讲师专家到学校进行专题辅导授课。二是边学边用，身边人说身边事，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，培树身边典型。围绕“做群众贴心人”、“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”、“ 我是谁、为了谁、依靠谁”、“在党爱党、在党为党、在党忧党”、“重身份、系真情、知忧患，全心服务老百姓”等主题以及“在教爱教，在教为教，在教忧教”、“我是教师，怎样教育”开展马克思主义群众观和党的群众路线主题教育活动和“大家谈”讨论，集中学习时间不少于三天。
3.听取群众意见。4月中旬，采取“面对面”和“背靠背”、“个别听”和“集体谈”、“走进群众听”和“组织群众评”等方法听取意见。一要突出针对性。学区工作人员要着重听取学校、教师对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通教师也要经过适当方式，围绕师德师风情况，听取所在学校班子和同事的意见和建议。二要注重广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。听取基层群众、党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志、老党员、教师代表、家长代表的意见建议和评议。三要增强实效性。要以“四问于民”（即“问宗旨意识强不强、问工作作风实不实、问教师形象好不好、问群众满意度高不高”）为载体，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱以及邀请群众担任“监督员”、“评议员”等多种形式，广泛听取社会各界对学区股室和学校的意见建议。
（二）查摆问题、开展批评
重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。
1.找准突出问题。组织党员干部联系实际、结合本职岗位和职责要求，采取自己找、群众提、领导点、相互帮、集体议等方式，查找自身存在的突出问题。结合征求到的意见，讨论提出本单位“四风”问题的具体表现、典型事例，为搞好对照检查提供依据。
2.撰写对照检查材料。召开专题会议，对查找出来的问题和群众意见建议整理归纳，分析原因。学区、中小学校的领导班子及班子成员要撰写剖析材料，逐项列出“四风”问题的表现，深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施。个人对照检查材料由单位主要负责人把关，并报指导组审查经过。
3.召开专题民主生活会和组织生活会。各学校领导班子要围绕为民务实清廉主题，召开专题民主生活会开展批评和自我批评。会前，要深入开展谈心活动，各级领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门、支部主要负责人之间广泛开展谈心活动，把问题谈开谈透。按照上级要求，学习教育和思想认识不到位的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会、对照检查材料未经审阅的不开会。会中，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，并以适当形式进行公示。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会；各支部要按“一会四评”方式召开组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，完善制度。
1.认真抓好整改。从群众特别是广大师生最不满意的事改起，即知即改，立行立改。各级领导班子要认真制定整改方案，每个班子成员要制定个人整改措施，列出问题清单，明确整改时间表和责任人，报学区和指导组审核把关，并在一定范围内进行公示。整改情况及时公布，实行开门整改，接受群众评价和监督。
2.开展专项治理。结合教育实际，扎实抓好突出问题专项整治。对违反上班纪律规定，门难进、脸难看、事难办，对工作效率低下、师德师风败坏、违反财经纪律、侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整改、一个一个攻坚，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。集中整治项目及情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。对专项整治工作不认真、不负责、态度消极、简单应付的单位和个人，严肃追究责任。
3.强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和干部教育管理。坚持严字当头，着力整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对软、懒、散的学校班子进行整顿；建立“干部预警管理制度”，对存在一般性问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门严肃查处。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4.加强制度建设。把建立健全制度和建立长效机制贯穿教育实践活动始终，确保教育实践活动取得实效。重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制、厉行节约反对浪费制度、干部选拔任用和考核评价机制、作风建设监督机制、党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度、公务接待制度、“三公”经费预算管理和公开制度和个人重大事项报告等制度规定。加强对执行制度情况督促检查，推动改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。
5.认真总结提高。在各项规定动作完成后，学区和中小学校党组织要召开会议，进行阶段性小结。对教育实践活动情况进行“回头看”和检查验收，重点围绕学习教育情况、查摆问题情况、谈心交心情况、自我剖析情况、开展批评情况、边查边改情况，逐项审视和检查工作是否抓得紧、抓得实，是否存在虚、空、偏的问题，对发现的问题和不足要促其认真“补课”，不够的要“加把火”，并向学区写出总结报告。总支向局党委指导组写出总结报告。经指导组同意，召开本单位党的群众路线教育实践活动总结大会后，适时向教育上退休老党员通报情况。
六、总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动社会关注、群众期盼，必须作为一项重大政治任务来抓，要坚持把从严从实的要求贯彻于活动全过程、体现到活动各方面，着力在求实、务实、落实上下工夫，确保善始善终、善作善成。
1.加强领导，精心组织。为扎实开展教育系统党的群众路线教育实践活动，切实加强对各支部学校党的群众路线教育实践活动的领导，确保实践活动取得实效，学区党总支决定成立全区教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组，由黄援助任组长，唐仁涛、舒透清任副组长，其它总支委员为成员。领导小组下设办公室，由舒透清同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责组织实施学区内党的群众教育实践活动，制订《安定学区党的群众路线教育实践活动指导工作方案》。成立六个活动指导组，每个指导组分别由一名组长和一名副组长组成，对学区内8个支部和中小学开展活动进行指导检查。
2.注重教育，解决问题。坚持正面教育为主，加强党性党风党纪教育。找准“四风”问题的具体表现，倾听群众呼声、顺应群众期待、回应群众关切，强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，真正解决老百姓关心关注的问题。开门搞教育实践活动，确保教育实践活动的实际成效让群众看得见、摸得着、得实惠。
3.加大宣传，营造氛围。充分发挥校报、广播、宣传窗等传统媒体优势，经过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。一方面坚持正面教育与警示教育相结合。注重抓好典型宣传，选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。另一方面注意加强舆论监督，经过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进行建设性监督，切实增强宣传引导的针对性和影响力。
4.有序推进，指导到位。针对中小学校的不同情况，针对党员领导干部、教师党员、离退休党员的不同特点，以及学校处室、教学教研、后勤服务部门的不同岗位职责，找准各自需要解决的突出问题，分别提出适合各自特点的目标要求和办法措施进行分类指导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终。要紧紧围绕为民务实清廉，紧扣“办人民满意教育”主题，着力解决突出问题。在各个阶段，要保证人员、时间、内容和效果四落实，力戒形式主义，不做表面文章，加强指导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
5.统筹兼顾，务求实效。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委和县委一系列重要会议精神结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要把开展活动与教育教学相结合，与义务教育均衡发展相结合，与履行党员、干部职责任务相结合，使活动每个环节、每项措施都为教育教学中心工作服务，用教育教学质量检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。