山西晋中胡村镇新农村建设总体规划.docx

胡村镇新农村建设总体规划
目 录

第一章 规划背景与总则................................... 1

一、规划背景.......................................... 1

二、规划总则.......................................... 6

第二章 镇域发展环境和条件分析........................... 10

一、发展基础......................................... 10

二、外部机遇与挑战................................... 14

三、资源与制约....................................... 16

第三章 镇域发展目标与发展战略........................... 18

一、镇域发展目标..................................... 18

二、区域发展战略布局................................. 22

三、产业选择......................................... 23

第四章 镇域产业发展规划................................ 25

一、经济发展规划..................................... 25

二、人口规模预测..................................... 28

三、空间规模......................................... 36

四、空间结构模式选择................................. 37

五、土地使用分区及生态建设管理........................ 38

六、镇域村镇建设用地空间管制及规模.................... 41

七、社会事业......................................... 42

八、综合交通规划..................................... 44

九、基础设施规划..................................... 47

十、防灾工程规划..................................... 51

十一、环境保护工程规划............................... 52

第五章 镇区规划目标与原则............................... 53

一、规划目标......................................... 53

二、规划原则......................................... 54

第六章 城镇性质与规模.................................. 56

一、城镇性质......................................... 56

二、城镇规模......................................... 56

第七章 镇区用地布局结构................................ 58

一、用地布局......................................... 58

二、整体联动发展..................................... 61

第八章 镇区土地使用规划................................ 63

一、居住用地......................................... 63

二、生产设施用地..................................... 65

三、仓储用地规划..................................... 66

四、公共设施用地..................................... 68

五、道路广场用地..................................... 71

六、绿地用地......................................... 72

七、建设发展备用地................................... 73

第九章 镇区道路交通规划................................ 77

一、现状概述......................................... 77

二、规划原则......................................... 77

三、道路系统规划..................................... 78

四、道路性质等级与路况控制............................ 78

五、道路交通设施规划................................. 80

第十章 镇区绿地景观系统规划............................. 82

一、现状概况......................................... 82

二、规划目标......................................... 82

三、规划原则......................................... 82

四、绿地系统规划..................................... 83

五、景观系统规划..................................... 84

第十一章 基础设施专项规划............................... 86

一、给水工程规划..................................... 86

二、排水工程规划..................................... 89

三、供电工程规划..................................... 91

四、通信和邮政工程规划............................... 94

五、燃气工程规划..................................... 96

六、供热工程规划..................................... 98

七、管线综合规划..................................... 99

八、防灾工程规划.................................... 100

九、环境卫生工程规划................................ 106

第十二章 环境保护与节能减排规划......................... 109

一、环境保护规划.................................... 109

二、节能减排规划.................................... 112

第十三章 镇区近期建设规划.............................. 114

一、近期规划期限与规模.............................. 114

二、近期规划原则.................................... 114

三、重点建设项目及内容.............................. 116

第十四章 规划实施及管理措施............................ 121

一、规划实施措施.................................... 121

二、城镇用地管理规定................................ 123

三、建设工程管理规定及沿街道两侧建设的规定........... 125

第一章 规划背景与总则
一、规划背景
胡村镇位于太谷县东北部，东与小白乡、任村乡相邻，西接水秀乡，南临乌马河，北与清徐县接壤。全镇辖17个行政村，总面积73.5平方公里。胡村镇区南距太谷县城7.5公里，北距榆次区28公里，距省城太原50公里，地理位置优越。胡村镇是太谷县的门户，位于太谷县与清徐县、榆次区交界地区，是G108国道交通轴线上的重要节点，是太谷县的重要经济产业区。
随着国家“十二五”规划的制定与实施，小城镇的发展面临着前所未有的机遇与挑战；《山西省国民经济与社会发展“十二五”规划》及《山西省城镇体系规划》的编制与实施，以及“山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区”的设立，产业结构调整将成为未来经济发展的重心。

上一版《太谷县胡村镇总体规划》于2001年由山西省小城镇发展中心编制完成，在近10年的实践中，对胡村镇的建设发展起到了一定的促进作用，较为明确的确立了城镇的发展方向。随着胡村镇的快速发展，原来的规划已经滞后于经济发展和城镇建设水平，加之2008年《中华人民共和国城乡规划法》的实施，使得上版规划与城镇发展出现脱节，不能有效的知道今后城镇的发展。因此，亟待对《太谷县胡村镇总体规划》进行修编。

1、山西的新一轮发展
2010年12月13日经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，使山西省成为我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出贡献。但长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展政策措施试点、循环经济试点和生态省建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，取得了显著的成效。

其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区的快速发展，为山西的成功转型提供良好的经验与案例，未来几年内，山西将进入新一轮的经济快速增长阶段。

胡村镇，乃至太谷县都处在一个良好的发展大环境中，本次规划按照“高起点规划、高水平设计、高标准管理、高质量建设”和“工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的要求，借鉴并运用国内先进规划理念，编制胡村镇总体规划，促进和带动城镇建设向更高层次迈进。
2、山西城镇化推进战略研究的制定
2010年9月，“山西城镇化推进战略发展研究”成果编制完成。该成果通过对山西省现状城镇化水平及中部地区及周边省份的对比分析，制定了山西省“一核一圈三群”的城镇空间布局框架。

“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。2015年都市区城镇人口达到400万，2020年达到500万。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、市、区，现状总人口1010万人，城镇人口591万人。该区域是省域经济与社会事业最为发达的核心区域和最为重要的城镇密集地区。2015年，总人口1142万人，城镇人口达到830万人；2020年，总人口1256万人，城镇人口达到1000万人。

“三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。三个城镇群是区域经济发展的核心区域，省域经济持续增长的重要区域。

太谷县胡村镇位于山西城镇化推进战略的核心区域和重要的城镇密集区，是城镇化推进的最关键区域。

3、太原经济圈规划纲要的出台
根据《太原经济圈规划纲要》，太原经济圈共分为三个圈层：核心圈层、基本圈层、拓展圈层。

核心圈层由太原市区，晋中市区、清徐县和河曲县组成，是整个太原经济圈的核心区及辐射中心，也是全省政治、经济、文化、交通中心以及旅游集散地和服务基地。

基本圈层则是与经济圈核心区联系相对紧密的地域联合体，范围包括3个地级市的16个市县：太原市的市区、古交、清徐、阳曲、娄烦，晋中市的榆次、寿阳、太谷、祁县、平遥、介休、灵石，吕梁市的文水、交城、孝义、汾阳。

拓展圈层则涵盖太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州五市的市域范围，是经济圈核心区辐射影响下联系相对松散的地域空间，与山西省城镇体系规划所界定的“晋中经济区”范围大致相当。

太谷县胡村镇位于太原经济圈的基本圈层，是接受核心圈层经济辐射最直接的区域，为胡村镇的发展创造了良好的外部环境。

4、小城镇建设有关政策
太谷县胡村镇是国家级重点镇，也是2011年确定的山西省21个重点示范镇之一。国家及省厅小城镇建设相关政策，将更好的指导胡村镇的发展建设。

■ 优化小城镇镇区规划，塑造小城镇特色

■ 重视小城镇建设用地选择

■ 提高小城镇镇区规划水平，塑造小城镇特色

■ 统筹规划小城镇基础设施和公共服务设施

■ 强化规划调控作用，加大实施监管力度

5、太谷县发展目标与规划的确立
2005年太谷县人民政府组织编制完成了《太谷县县城总体规划》，确定了太谷县县域“双心、两轴、两区”的城镇空间格局。

“双心”即明星镇、胡村镇一主一次两个县域中心；“两轴”即由东西向108国道――南同蒲铁路――武(宿)东(观)高速公路、南北向太(谷)徐(沟)公路构成的“T”字型城镇发展轴带；“两区”即西北部高效农业科技园区、东南部生态林牧业区两个区域。

随着《太谷县国民经济和社会发展“十二五”规划》与《山西太谷新兴工业产业集聚区》的编制与实施，太谷县经济发展重心将向北偏移。胡村镇是太谷县的“双心”之一，同时，按照“工业向园区集中”的要求，对区域内现有工业用地进行整合，形成规模化工业生产格局。胡村镇铸造产业集聚区属于其中之一，规划面积2.78平方公里，重点发展铸造加工业。
6、 胡村镇进入快速发展时期
胡村镇是太谷县重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。2010年，胡村镇实现农村经济总收入41.86亿元，产业结构比重分别为6.38%、78.33%、15.29%。工农业总产值35.46亿元，其中农业总产值2.67亿元，工业总产值32.79亿元，初步形成了以玛钢铸造业为主，商贸物流业为辅产业格局，胡村镇的经济发展已跳跃式地进入快速发展时期。

相对于晋中市区和一些早期发展的城镇，胡村镇发展的起步阶段相对较早，从发展速度和前景而言，无论是对晋中市而言，还是对太谷县而言，胡村镇在产业布局和空间结构上都具有重要的地位。
二、规划总则
1、规划依据
n 《中华人民共和国城乡规划法》(2008)；

n 《村镇规划编制办法》（2000）；

n 《镇规划标准》（GB 50188—2007）；

n 《城镇体系规划编制审批办法》(1994)；

n 《山西省城乡规划条例》(2010)；

n 《山西省小城镇规划编制和审批办法》（2001）；

n 《晋中市城市总体规划》（2010—2030）；

n 《太谷县县城总体规划》(2004-2020)；

n 《太谷县国民经济与社会发展“十二五”规划》（2010）；

n 《太谷县胡村镇总体规划》(2001—2010)；

n 《胡村镇国民经济与社会发展“十二五”规划》（2010）；

n 胡村镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想。

2、指导思想
（1）以科学发展观为指导，以构建和谐胡村为基本目标，坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，坚持因地制宜确定城镇发展目标与战略，促进城镇全面协调可持续发展。

（2）考虑公众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

（3）功能与结构相结合，功能指导结构，结构反映功能。

（4）引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城镇特色。
3、规划原则
（1）动态性原则

规划立足现实，既尊重城镇建设发展时序，又要做到更新观念，放眼未来。使规划的弹性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。

（2）区域性原则

增强规划的区域观念，注重从区域范围内分析胡村镇的发展。加强中心城镇的建设，使之成为城镇群中重要且富有特色的构成部分。

（3）生态原则

注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注重生态环境的保护，加强环境污染的整治力度，创造良好的生态环境。

（4）特色原则

充分发掘胡村镇的自然生态特色及历史文化特色并在规划中加以利用，塑造具有浓郁地方特色的城镇。

（5）以人为本的原则

坚持以人为本，充分把握人的尺度，创造安宁、方便、优美、舒适的生态环境。

（6）可操作性的原则

结合实际，适度超前，力求为胡村镇的经济社会发展提供切实的指导。

4、规划期限
本次规划期限为：2011——2030年，其中：

近期：2011～2015年；

远期：2016～2030年。
5、规划区范围
本次规划确定的规划区范围为胡村镇镇域范围。规划区由17个行政村组成，总面积73.5平方公里。
6、规划内容及重点
（1）规划内容

通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。规划内容包括胡村镇镇域村镇体系规划和镇区总体规划。

制订规划区总体发展规划，确定整体发展目标和框架，使这一地区的整体发展在太谷县产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、生态环境建设等方面发挥重要作用。

（2）规划重点

■ 统筹镇域经济社会发展方向与战略。

■ 对胡村镇的性质和职能合理定位，充分发挥全镇的龙头作用。

■ 合理分配全镇土地资源，优化镇域土地利用与空间布局，规划高效、优质、具有地方特色的小城镇。

■ 解决镇区交通不成系统的现状，创造便捷的交通网络体系，加强各片区之间的联系。同时加强对外联系的便捷性，尽量减少过境交通对镇区交通的影响，提高全镇社会经济发展的运作效率。

■ 强化环境意识。从镇域生态的角度出发，安排各项用地功能布局，改善全镇面貌，提升镇域环境品质，延续镇域历史文脉，遵循镇域发展机理，创造一个环境优美、经济繁荣的小城镇。

■ 完善基础设施和公共服务设施的配套建设。

■ 结合产业发展，规划用地布局，促进全镇又好又快发展。

第二章 镇域发展环境和条件分析
一、发展基础
1、经济发展基础
胡村镇作为太谷县的重点镇，一直发挥着中心城镇的职能。2010年胡村镇有户籍人口4.48万人，其中镇政府所在地——胡村，人口为6478人，城镇化水平20%，远落后于山西46%的整体城镇化；大量的股份制企业和个体、私营企业支撑着全镇经济的快速发展。

胡村镇初步形成了以铸造业为主，商贸物流业为辅的产业格局。

全镇地区生产总值49.39亿元，农民人均所得9255元，通过与太谷县其它乡镇的经济对比，胡村镇仅落后于县城所在地——明星镇。

附表2-1 胡村镇与其他乡镇主要经济指标比较（2010）

乡镇名称
地区生产总值（万元）
人均收入（元）
明星镇
96607
14767
胡村镇
493918
9255
范村镇
49235
5395
阳邑乡
72600
6800
北洸乡
42764
7983
水秀乡
75022
7306
小白乡
37820
7932
侯城乡
112503
7895
任村乡

附表2-2 胡村镇农民经济总收入与太谷县其他乡镇比较

附表2-3 胡村镇农民纯收入与太谷县其他乡镇比较
胡村镇由17个行政村组成，其中多个都各有其特色产业，如胡村镇东北部的南席辣椒大市场，以南席辣椒大市场为龙头的辣椒基地规模达2.5万亩，销售量达5000万斤，远销全国22个省、市、自治区，初步形成了买全国、卖全国的格局。目前，以辣椒加工为主的相关产业也正在兴起，如正在规划建设董村、沙沟大蒜生产基地，朝阳、武村中药种植基地、北阳长山药基地等。
附表2-4 胡村镇各乡村主要经济指标比较（2010）
乡镇名称
农村经济总收入（万元）
农业收入
（万元）
工业收入
（万元）
农民人均所得（元）
胡村
62496
3177
49838
9458
朝阳村
37278
2125
28628
9285
小常村
9609
3730
2390
8312
敦坊村
29953
2845
22090
8975
孟高村
27222
2740
16615
9062
南席村
22203
2896
15551
9293
北阳村
50590
1286
43971
10800
董村
49584
966
43843
10785
新代
52114
1342
45528
10123
胡村庄
13828
870
9838
8634
韩村
33977
1121
28774
9063
沙沟
6514
542
5108
9119
南阳
5092
530
3826
8126
西吾
7462
831
4591
8809
中阳
2292
482
1261
8224
桑梓
5491
631
4191
8237
武村
2944
568
1837
6728
总计

2010年，胡村镇农村经济总收入418649万元，其中农业收入26682万元，工业收入327880万元。胡村镇是曾经全国最大的玛钢生产基地，玛钢铸件年产量达43万吨，占到全国玛钢铸件产量的1/3。拥有1000多个玛钢管件品种，十余种玛钢材料产品，400多家驻外经销点，产品遍布世界各地，被誉为“华夏玛钢第一镇”。

附表2-5 胡村镇各乡村农民经济总收入和人均收入比较
2、交通及区位优势
胡村镇是太谷县与清徐县、榆次区的门户，这一地区交通便捷，是晋中地区的重要节点。108国道、南同蒲铁路从镇域中部穿过，正在建设的龙城高速公路在胡村镇境内设置太谷县出口，形成镇域交通骨架，良好的交通条件为胡村镇的发展奠定了坚实的基础。

从宏观区位分析，胡村镇位于南同蒲铁路上，处于山西经济与城镇发展的大运一级轴带上，在以省会太原为中心的太原经济圈腹地之内，与省域中心城市太原空间距离较近，空间联系便捷。这一区位特征，使胡村镇较容易接受经济发达地区的经济辐射与产业转移，城镇与经济发展获得更多的外部机遇。

在中观区位上，位于晋中盆地东北部，紧邻区域中心城市晋中市，处于晋中市发展的带动区域范围内。

在微观区位上，胡村镇是位于太谷县域东北部的次中心镇，在太谷县总体规划中的城镇职能为以铸造工业为主的工业型小城镇。

近几年来，胡村镇发展趋势非常明显，依托便捷的交通和地理区位优势，胡村镇经济的快速发展，有效的提升了胡村镇的整体实力，但城镇环境品质有待改善。随着产业结构调整战略的实施，胡村镇不仅将成为太谷县发展的重要力量，同时将成为展示晋中风采的门户城镇。

3、政策优势
胡村镇是国家级重点镇、山西省“百强乡镇”、“十二五”重点示范镇，晋中市“十强乡镇”之一，是全国重要的玛钢生产基地，曾经被列入国务院第三批星火计划开发示范项目区，山西省重点发展小城镇的政策对胡村镇的发展具有相当大的推动力。2005年山西省人民政府下发的《山西省城镇化发展纲要》中，对小城镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政支持等方面均有一定的政策支持。

二、外部机遇与挑战
在区域一体化背景下，胡村镇正参与到更大范围的生产分工体系中，新型区域合作和竞争关系带来发展机遇和挑战。

1、太原经济圈、晋中经济带战略部署 提供发展机遇
太原经济圈从区域的角度统筹规划、协调整合，解决各地域单元仅凭个体无法解决的问题，促进区域从“整合”逐步走向“融合”，产生有机整体大于简单加总的“聚变效应”，以最终创造可持续的、多赢发展格局。

依据与中心城市太原的联系紧密程度、并有利于动态扩展的原则，将太原经济圈的范围划分为三个圈层：核心圈层、基本圈层、拓展圈层。

胡村镇南距太谷县城仅7.5公里，北距榆次市28公里，距省城太原50公里，处于太原经济圈的拓展圈层范围内。优越的区位条件为胡村镇带来了新的发展动力。

2、区域重大基础设施建设 带来新的发展契机
区域性大型基础设施建设使太谷、胡村镇、榆次和太原市区的联系性不断得到强化。在现有的铁路、公路、高速公路基础上，连接太原、太谷的太太公路工程和龙城高速工程的开工建设，为其发展带来了新的发展契机。

胡村镇地处这一发展轴线，不仅是交通通道，而且是人口和产业进一步聚集发展通道。

3、积极的城镇化政策 促进城镇化发展
随着党的十七大的召开，新农村建设工作在全国范围内全面铺开，系统解决“三农”问题从理论转化为实践；随着国家“十二五”规划的制定与实施，小城镇的发展更面临着前所未有的机遇与挑战；随着山西省“十二五”规划和城镇体系规划的出台，产业结构调整被列入了山西未来经济社会发展的重中之重。

三、资源与制约
1、镇域土地资源、耕地和水资源的合理利用和保护
城镇建设与产业发展要走以内涵发展为主的道路，做到节约用地和保护耕地，提高土地利用率，严格保护基本农田。依照《基本农田保护条例》的规定，管好、用好基本农田，提高耕地综合生产能力。规划以提高水资源利用效率为中心，把节水放在突出位置，建立节水型生产生活体系。加强农业节水工作，积极推广节水灌溉技术和旱作农业技术，加强田间管理，实施灌区改造和节水灌溉，重视城镇居民生活节水，制定科学合理的居民用水定额指标，大力推广节水设备和器具，加速管网更新改造，构建节水型生活体系。

通过给水、排水布局调整，实现不同水功能之间的有序协调，确保水源地水质安全。

2、城镇分散发展与资源整合的矛盾突出
虽然在太谷县总体规划中对胡村镇做出了整体定位，但仍然呈现分散发展的现象，村镇空间格局过于分散，城镇规模偏小，对周边农村的辐射能力及带动性仍很有限。胡村镇面临着资源整合的问题。

3、城镇可持续发展面临压力
实施可持续发展战略是我国经济社会发展的大计，要求将高消耗、重污染的发展模式转变成资源节约型的发展模式。

胡村镇以工业经济为支柱，农业为基础，第三产业为辅助。随着社会和经济的高速发展，城镇持续发展的压力不断增大。由于缺乏合理的控制和引导，老镇区人口高密度发展，土地使用结构不合理，与传统城镇格局的保护、生态环境改善的矛盾十分突出，工业用地布局分散，沿路发展，土地利用率低，削弱了发展优势，空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。

胡村镇作为太谷县人口大镇、工业重镇、经济强镇与发展目标存在差距，工业性质单一，城镇建设质量亟待提高，城镇职能尚需完善。

4、区域空间管理手段滞后
目前的城镇建设和居民点建设，对生态空间和重点发展地区的关注不足，尚未建立起整个地区长远和整体的空间发展框架，削弱了“三个集中”作为指导郊区发展主导思想的实施效果。

第三章 镇域发展目标与发展战略
一、镇域发展目标
1、总体发展目标
胡村镇是全国重点镇，山西省21个重点示范镇之一，是太谷县的工业重镇、经济强镇。应充分发挥区位优势、交通优势、产业优势、资源优势，积极优化农业产业结构，逐步实现农业产业化、工业集群化、城乡一体化三大体系，突出抓好新农村建设、小城镇建设、项目建设工作。不断促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力实现农业增产、农民增收、农村稳定，逐步把胡村镇建设成为经济发达、社会进步、环境优美、交通便捷、设施完善，具有地方特色的现代化工业型城镇。使胡村镇成为经济发达，居住和生态环境良好的特色城镇。

未来的发展目标将关注以下方面：

n 成长性：区域经济一体化进程中的增长点

胡村镇正面临新一轮超常规的跨越发展的历史性的机遇，作为太谷县的重点发展城镇，需要充分利用自身区位、产业、交通和资源的优势，主动参与到新的区域协作和竞争网络关系中，并以太原经济圈为依托，形成新的重要增长点。

n 综合性：融合专业化产业基地和生活中心功能的空间枢纽

在区域产业分工中壮大专业性大型产业区，以生活设施、社会服务设施为支撑，增强城镇的集聚能力，强化作为太谷、榆次的门户和空间节点的地位。

n 整体性：空间跨越发展过程中的联合体

胡村镇为新的跨越式发展提供了机遇，应通过整合强化整体发展效率，为远景发展奠定一个整体的、具有更大灵活性、容纳力和生长性的空间基础框架。

n 持续性：工业化迅速推进下的生态功能建设

在有限的资源条件面临巨大开发压力的背景下，在经济快速增长过程中，积极引导产业集聚，提高资源利用效率，降低环境代价，使胡村镇不仅成为现代化的产业基地，同时保持和发展强大的设施农业、特色农业、商贸物流等产业功能。

n 凝聚力：具有持续吸引力的人居环境

在胡村镇建设有凝聚力和吸引力的人居环境。强调以人为中心的具有环境特色的区域和城镇建设，增强对人口和新经济活动的吸引力，通过生活设施、生态环境和景观形象营造高质量的人居环境，使之形成集聚产业和人口的持续的作用力。

2、经济发展目标
围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的农业体系。在保持粮食总产量稳定的前提下，调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、花卉养殖、中药种植等特色农业；不断提高多样化生产能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化；建立基地化、规模化现代化农业产业园区。

整合现有铸造工业，提高工业的整体素质和竞争实力，发展预支相关的机械装备制造业，构筑合理的产业结构，优化管理体制，提高企业的素质和效益，为提高全镇经济发展提供坚实的基础和有力保证。

以一、二产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第三产业，为一、二产业提供流通服务，提高第三产业在经济结构中的比重。利用文化优势，兴办各类服务项目，发展专业批发市场、物流园区，力求商品市场与要素市场相互促进，共同发展。
3、社会发展目标
教育事业：巩固和提高义务教育的质量和水平，中小学适龄儿童和少年入学率达到100%。

医疗卫生事业：进一步加强新型合作医疗卫生体系建设，覆盖率达到98%以上。

社会保障：进一步完善社会保障体系，全面落实国家惠农政策。

胡村镇发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和产业优势，强化中心城镇建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。将胡村镇建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化工业型城镇。

附表3-1 胡村镇经济社会发展目标表

指标
单位
2015
2030
1、经济发展

农村经济总收入
亿元
84.2
267
农村经济总收入增长率
%
15
8
工农业生产总值
亿元
71.3
226
工农业生产总值增长率
%
15
8
乡镇企业总产值
亿元
61.48
195
2、民生改善与社会发展

公共文化服务体系建设达标
%
≥95
≥98
新型农村农村合作医疗参合率
%
98
100
社会保障覆盖率
%
100
100
城镇化水平
%
60
75
农民人均纯收入
元
≥10000
≥20000
3、生态建设与可持续发展

生活垃圾无害化处理率
%
90
95
城镇污水处理率
%
90
100
年度造林合格率
%
95
98
建成区绿化覆盖率
%
45
60

4、城镇建设发展目标
近期至2015年，镇域总人口达5.7万人，其中城镇人口2.9万人，城镇化率为60%；至2030年，镇域总人口达7.0万人，其中城镇人口5.3万，城镇化率达75%。依照城乡统筹发展的安排部署，按照太谷县总体规划“双心、两轴、两区”的总体规划,以经济建设为中心，紧紧抓好新农村建设、项目建设、小城镇建设三大工作，发挥“四个全力”即：全力加强基层组织建设，全力扩大现代农业规模；全力推进传统产业上档升级,加大招商引资力度；全力提升集镇建设品位。尽快把我镇打造成环境优美、经济富裕的工业重镇，率先在全县实现城乡一体化建设。

城镇化水平进一步提高，中心镇功能更加完善。城镇建设坚持规划先行，高起点、高品位地规划和建设城镇，繁荣城镇经济，提高城镇品位。形成规划科学、布局合理、交通便捷、功能齐全、环境优美的现代化城镇。实现农村城镇化、城乡一体化。

二、 区域发展战略布局
1、功能定位
到2030年，把胡村镇打造为：

以铸造工业、机械装备制造业为主，集设施农业、特色农业、物流业与商贸服务业为一体的综合型国家重点小城镇。

2、镇域布局发展目标
按照“三个集中”城乡一体、协调发展方针，区域总布局形成“一心、三点、四轴”的布局结构，形成开放型、组团式、片轴结合的发展模式。

一心——指胡村镇的镇区，包括胡村镇政府驻地胡村及其周围的新代村，包括城镇建设用地、城镇发展备用地、各类规划控制用地等。是镇域人口集聚与城镇建设的重心，全镇的综合服务中心，经济增长极核。应加快空间结构调整步伐，完善功能，提高质量，增强实力，适度扩大规模，强化其对全镇的辐射和带动作用。

三点——指胡村镇的三个中心村：位于西北的敦坊、东南的朝阳和东北的孟高，三个中心村与镇区联系方便，有带动周围一般村庄经济发展的潜力。

四轴——一是镇域主要发展轴。过境108国道和南同蒲铁路，北通太原、榆次。南至太谷和运城。形成胡村镇的南北主要发展轴。其余为胡村镇次要发展轴：镇