13.华电国际生〔2013〕250号华电国际电力股份有限公司电力安全生产督察管理办法(试行).doc

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华电国际电力股份有限公司
电力安全生产督察管理办法（试行）
（华电国际生〔2013〕250号）

第一章 总则
第一条　为了规范华电国际电力股份有限公司（以下简称“公司”）系统电力安全生产监督管理工作，实现电力安全生产督察及信息公示工作制度化、规范化、程序化，保证安全生产的法律、法规、标准、规程、制度有效实施，落实安全生产责任制，不断提升电力安全生产管理水平，公司建立安全生产督察工作机制，特制定本办法。
第二条　本办法适用于公司总部、分公司（含区域公司，下同）、各发电（供热）企业（含建设项目，以下简称“基层企业”）。
第二章 督察
第三条　督察形式和对象。
（一）公司安全生产督察的形式包括：对各项安全生产、节能环保等工作的督查、督办、质询和责令整改。
（二）公司安全生产督察的对象为：分公司和基层企业。
第四条　督察工作原则。
（一）讲求实效、有查必果的原则；
（二）公平公正、实事求是的原则；
（三）及时反馈、及时通报的原则。
第五条　督查方式。
（一）综合督查：对安全生产、节能环保等全部或多项工作的督查；
（二）综合评价：安全性评价、节能评价、环保核查、星级企业验收评价等；
（三）专项督查：对安全生产、节能环保等的单项工作的督查；
（四）专项调研：对安全生产、节能环保等的单项或全部工作的调研；
（五）日常监督：对安全生产、节能环保、运行调度日常管理工作的监督、报表报告和上报信息的审查等。
第六条　综合督查。
（一）公司组织督查组，每年至少进行2次安全生产综合督查活动。
（二）综合督查主要内容包括：
1、基层企业各级安全生产责任制的落实情况，安全生产法律法规及规章制度的执行情况，上级单位有关安全生产工作安排的贯彻实施情况；
2、基层企业对上级单位安全生产督察发现问题和整改要求的落实情况；
3、涉及设备、设施安全、可靠、经济、环保指标的技术状况，涉及人身安全的防护状况；
4、季节性安全生产重点工作落实情况；
5、与生产有关的一线人员、管理人员安全培训和技术培训工作开展情况；
6、安全管理、技术管理、技术监督、设备管理、运行管理、节能管理、环保管理开展情况、工作效果等。
（三）督查结束后，召开反馈会，即时反馈督查情况，并形成《安全生产备忘录》（格式见附录一）作为书面督查记录。
第七条 综合评价。
（一）按照公司相关规定和计划安排，对基层企业开展安全性评价、节能评价、环保核查、星级企业验收评价等督查工作。
（二）评价结束后，专家组编写“评价报告”，并提交公司总部。
第八条 专项督查。
（一）公司根据工作需要，不定期组织专项督查活动。
（二）主要督查内容包括：防汛、迎峰度夏、生产准备、机组大修、技改项目等具体工作。
（三）督查结束后，召开反馈会，即时反馈督查情况，并形成《安全生产备忘录》作为书面督查记录。
第九条 专项调研。
（一）公司根据工作需要，组织安全生产、节能环保等调研活动。
（二）调研发现的问题形成《安全生产备忘录》作为书面督查记录。
第十条 日常监督。
（一）公司对分公司、基层企业安全生产、节能环保、运行调度等日常管理工作进行监督，对上述单位向公司报送的报表报告、安全生产信息等进行审查。
（二）日常监督发现的问题或异常情况，公司直接以《安全生产督办单》（格式见附录二）形式下达责任单位整改落实。
第十一条 督办、质询和责令整改一般程序。
（一）督办：
1、督办事项下达：
（1）综合督查、专项督查、专项调研等涉及3个及以上单位时，以公司公文形式把各有关单位《安全生产备忘录》在全公司通报，并提出整改要求，责令整改。
（2）综合督查、专项督查、专项调研等只涉及1至2个单位时的《安全生产备忘录》、日常监督发现的问题和异常情况等督查结果，以及各项综合评价形成的“评价报告”，公司以《安全生产督办单》形式下达责任单位整改落实。
2、整改和反馈：责任单位根据公司下达的文件或《安全生产督办单》要求，针对公司督办的事项研究制定整改方案，限期完成整改任务，实现闭环管理，并及时向分公司和公司总部反馈督办事项整改完成情况。
3、验证：
（1）分公司首先对责任单位整改完成情况进行验证，并签署验证意见；
（2）公司通过督查对督办事项整改情况进行验证，确认整改完成的，关闭该督办事项。
（二）质询：
1、质询事项下达：公司对无正当理由未整改完成的督办事项下达《安全生产质询单》（格式见附录三），责令责任单位进行“说清楚”和限期整改落实。
2、整改和反馈：责任单位根据《安全生产质询单》要求，针对公司质询的事项研究制定整改方案，限期完成整改任务，实现闭环管理，并及时向公司反馈质询事项整改完成情况。
3、验证：
（1）分公司首先对责任单位整改完成情况进行验证，并签署验证意见；
（2）公司通过督查对质询事项整改情况进行验证，确认整改完成的，关闭该督办事项。
（三）责令整改
1、责令整改事项下达：公司对无正当理由未整改完成的质询事项下达《安全生产责令整改单》（格式见附录四），责令责任单位限期进行“说清楚”和整改落实，并进行考核。
2、整改和反馈：责任单位根据《安全生产责令整改单》要求，针对公司责令整改的事项研究制定整改方案，限期完成整改任务，实现闭环管理，责任单位及时向公司反馈责令整改事项整改完成情况。
3、验证：
（1）分公司首先对责任单位整改完成情况进行验证，并签署验证意见；
（2）公司通过督查对责令整改事项整改情况进行验证，确认整改完成的，关闭该督办事项。
（3）对无正当理由未整改完成的责令整改事项再次下达《安全生产责令整改单》，直至整改完成。
第十二条 督办、质询和责令整改特殊程序。
1、公司督查发现的涉及领导干部安全生产履职尽责问题以及安全生产、节能环保管理体系、体制机制问题和重大异常情况等较为严重的问题，直接向责任单位下达《安全生产质询单》或《安全生产责令整改单》，并按上述“一般程序”有关规定执行。
2、责任单位对公司督办的事项不能按要求整改落实的，公司直接向责任单位下达《安全生产责令整改单》，并按上述“一般程序”有关规定执行。
第三章 公示、监督和责任追究
第十三条 公司对督察事项在公司范围内进行公示。公示的方式包括：使用公司公文进行通报，利用信息系统进行公示。
第十四条 公司建立安全生产督察、公示管理信息系统，通过管理信息系统公示安全生产督察事项及责任单位落实情况、闭环情况和责任追究情况等信息。
第十五条 分公司应建立督察管理机制，对本区域安全生产、节能环保等工作进行督察；同时对公司督察的本区域基层企业安全生产事项的落实工作应做好监督指导工作，确保各项督察事项落实到位。
第十六条 公司按照《电力安全生产工作奖惩规定》、领导班子年度业绩考核办法及其他相关规定对有关单位及其领导班子进行考核。
第十七条 公司对下达两次及以上《安全生产责令整改单》的单位进行通报批评，必要时采取行政措施。
第十八条 公司把安全生产督察事项落实情况作为年度安全生产管理先进企业的重要评选内容。
第四章 附则
第十九条　本办法由公司安全生产部负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起执行。

附录一：公司安全生产备忘录
附录二：公司安全生产督办单
附录三：公司安全生产质询单
附录四：公司安全生产责令整改单
附录一：
华电国际电力股份有限公司
安全生产备忘录

事 由：
责任单位：　
检查时间： 年 月 日至 年 月 日
检查人员：

简述检查情况。检查发现的问题及建议如下：

附录二：
华电国际电力股份有限公司
安全生产督办单
签发人： 签发时间： 年 月 日 编号：20**/**/****
责任单位

督办事项

附件：
答复期限

办理情况
（可提供附件，有支持性材料的应予以提供）

签字： 年 月 日
分公司（区域公司）意见：

签字： 年 月 日
公司总部意见：

签字： 年 月 日
填写说明：
1、《安全生产督办单》主要由公司安全生产部填写，经公司分管领导或安全生产部负责人签发后，由安全生产部下达。
2、“编号：20**/**/****”中 “20**”代表年份，“**”代表“月份”，“****”是督办单的编号，由公司安全生产部统一编排。

附录三：
华电国际电力股份有限公司
安全生产质询单
签发人： 签发日期： 年 月 日 编号：20**/**/****
责任单位

质询事项

附件：
答复期限
及地点

办理情况
（可提供附件，有支持性材料的应予以提供）

签字： 年 月 日
分公司（区域公司）意见：

签字： 年 月 日
公司总部意见：

签字： 年 月 日
填写说明：
1、《安全生产质询单》主要由公司安全生产部填写，经公司分管领导或安全生产部负责人签发后，由安全生产部下达。
2、“编号：20**/**/****”中 “20**”代表年份，“**”代表“月份”，“****”是质询单的编号，由公司安全生产部统一编排。
附录四：
华电国际电力股份有限公司
安全生产责令整改单
签发人： 签发日期： 年 月 日 编号：20**/**/****
责任单位

责令整改事项

附件：
考核情况

答复期限
及地点

办理情况
（可提供附件，有支持性材料的应予以提供）

签字： 年 月 日
分公司（区域公司）意见：

签字： 年 月 日
公司总部意见：

签字： 年 月 日
填写说明：
1、《安全生产责令整改单》主要由公司安全生产部填写，经公司分管领导或安全生产部负责人签发后，由安全生产部下达。
2、“编号：20**/**/****”中 “20**”代表年份，“**”代表“月份”，“****”是质询单的编号，由公司安全生产部统一编排。
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