杭州市滨江科技城概念规划.pptx
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1、杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.1 1本演示分三部分介绍杭州市滨江科技城概念规划1.研究方法与原则2.基础理论与分析3.规划方案与成果杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.2 21.研究方法与原则杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.3 31.1 规划的工作结构对有关对有关重点问题重点问题进行进行专题研究专题研究确立确立规划的指导规划的指导原则和逻辑框架原则和逻辑框架接接受受任任务务并并通通过过现现状状调调查查在在理理解解本本区区发展条件的同时深入发展条件的同时深入理解任务的性质理解任务的性质规划规划方案比较方案比较论证和
2、论证和规划的制定规划的制定杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.4 41.2 本规划的性质决策层和上级规划对本区发展战略已有决策层和上级规划对本区发展战略已有轮廓性思轮廓性思路(高科技、多功能、园林化的科技城)路(高科技、多功能、园林化的科技城),但战,但战略的具体内涵及其操作性尚待明晰。略的具体内涵及其操作性尚待明晰。现实中,现实中,高科技、多功能、园林化的科技城的战高科技、多功能、园林化的科技城的战略目标略目标面临众多问题、矛盾与挑战面临众多问题、矛盾与挑战。基于此,作为一个概念规划,本规划要基于此,作为一个概念规划,本规划要在准确在准确分析地区发展的条件与问题的基础
3、上,分析地区发展的条件与问题的基础上,制定制定滨江区最宏观、核心的发展战略滨江区最宏观、核心的发展战略 及其空间布及其空间布局,局,为后续规划的编制提供依据为后续规划的编制提供依据。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.5 51.3 核心指导原则“科技科技”与与“城城”的结合的结合本区发展长远利益和整体利益的最大化本区发展长远利益和整体利益的最大化 同时,本规划也特别注重遵循下列原则:协调既有同时,本规划也特别注重遵循下列原则:协调既有规划,区域分析,以人为本,功能导向,环境优先、规划,区域分析,以人为本,功能导向,环境优先、可持续发展,城市经营、可持续生长可持续发展,城
4、市经营、可持续生长杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.6 61.4 规划的逻辑架构1.4.1 两条主线如何定位本区的发展战略如何定位本区的发展战略?“科技科技”与与“城城”怎样结合?怎样结合?杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.7 7发展战略的定位、实施、空间规划的逻辑统一发展战略的定位、实施、空间规划的逻辑统一定位常常被认为是规划的第一步,但实际上,它是整个规划的起点也是终定位常常被认为是规划的第一步,但实际上,它是整个规划的起点也是终点,整个思考过程必须是互动反馈的,才能获得最有效的定位以及最恰当点,整个思考过程必须是互动反馈的,才能获得最有
5、效的定位以及最恰当的规划举措和支撑政策。因为,的规划举措和支撑政策。因为,对发展战略的定位,需要一方面准确认识、对发展战略的定位,需要一方面准确认识、评估客观条件,另一方面同时思索人为的积极干预可能产生的效果(政府评估客观条件,另一方面同时思索人为的积极干预可能产生的效果(政府应该做什么、政府能够做什么)。因此,决定发展战略定位的同时也就结应该做什么、政府能够做什么)。因此,决定发展战略定位的同时也就结论了实施发展战略的支撑条件、政策、举措。进而,对发展战略的定位与论了实施发展战略的支撑条件、政策、举措。进而,对发展战略的定位与空间规划也是两个统一的过程,空间规划也是两个统一的过程,因为空间条
6、件在发展战略的思考中也同时因为空间条件在发展战略的思考中也同时既是原因又是结果:发展的客观条件中包含着相应的空间特征,发展的主既是原因又是结果:发展的客观条件中包含着相应的空间特征,发展的主观努力中,包含着相应的空间政策。这样,本规划的研究就建立起了一个观努力中,包含着相应的空间政策。这样,本规划的研究就建立起了一个整合的逻辑框架:整合的逻辑框架:空间特征发展定位客观条件主观干预(实施对策)空间政策空间规划杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.8 81.4.2 五大问题本地为什么应该或必须定位于本地为什么应该或必须定位于“科技城科技城”?定位于怎样的科技产业?相应的对政策
7、和空间有何定位于怎样的科技产业?相应的对政策和空间有何规划要求?规划要求?科技产业、功能与一般城市产业、功能如何协调并科技产业、功能与一般城市产业、功能如何协调并互为促进?互为促进?科技功能对空间的潜在需求与一般功能对城市空间科技功能对空间的潜在需求与一般功能对城市空间的巨大现实需要如何协调并互为依托?的巨大现实需要如何协调并互为依托?理想的科技产业空间和城市空间分别应该如何规划理想的科技产业空间和城市空间分别应该如何规划并加以协调?用地功能、设施与景观的现代化与历并加以协调?用地功能、设施与景观的现代化与历史性,史性,“精英化精英化”与与“平民性平民性”,园林化、生态化,园林化、生态化与经营
8、性与经营性如何协调并相得益彰?如何协调并相得益彰?杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划No.No.9 91.4.3 四项基础理论与分析专题科技产业发展的一般规律与条件科技产业发展的一般规律与条件科技产业发展对空间的要求科技产业发展对空间的要求城市发展与科技产业发展协调合作的可能、内容与城市发展与科技产业发展协调合作的可能、内容与方法方法本地科技城发展条件的本地科技城发展条件的SWOTSWOT分析分析 这些专题在整个规划中属于基础性的研究,为规划这些专题在整个规划中属于基础性的研究,为规划中进一步针对具体问题的研究提供前提性指导。中进一步针对具体问题的研究提供前提性指导。杭州市滨江科
9、技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.10102.基础理论与分析杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.11112.1.1 科技产业的界定通行的对科技产业的通行的对科技产业的“行业界定法行业界定法”是一种理论陷是一种理论陷阱,它使阱,它使“科技产业科技产业”的对应概念不是的对应概念不是“非科技产非科技产业业”,而是,而是“传统产业传统产业”,导致双重误导。行业界,导致双重误导。行业界定法背离了科技产业界定的最初宗旨。定法背离了科技产业界定的最初宗旨。科技产业的准确界定是基于企业生产行为的科技产业的准确界定是基于企业生产行为的“科技科技性性”特征,其最恰当的对应
10、是特征,其最恰当的对应是“产业链产业链”概念中的概念中的“上游部门上游部门”,这使发展科技产业真正具备了培育,这使发展科技产业真正具备了培育“核心竞争力核心竞争力”的内涵,同时打破了行业歧视。的内涵,同时打破了行业歧视。2.1 科技产业发展的一般规律和条件杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.12122.1.2 科技产业发展的一般模式、条件与发展趋势集中地域化集中地域化人才依赖、资本依赖、环境依赖和市场依赖的四位人才依赖、资本依赖、环境依赖和市场依赖的四位一体一体竞争日益激化竞争日益激化杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.13132.1.3 自
11、我发展和被动发展、明确产业导向和非明确产业导向:科技产业园区的机制性差异 自自我我发发展展型型的的科科技技产产业业园园区区一一般般具具有有明明确确的的产产业业导导向向,而而被被动动发发展展型型的的一一般般不不具具有有明明确确产产业业导导向向。如如128128公公路路、硅硅谷谷、明明尼尼苏苏达达城城、洛洛杉杉矶矶和和西西伦伦敦敦、台台湾湾的的新新竹竹科科技技园园、武武汉汉东东湖湖等等。被被动动发发展展、非非明明确确产产业业导导向向型型的的科科技技园园区区有有国国外外的的中中苏苏格格兰兰、新新HampshireHampshire和和蒙蒙特特利利尔尔的的BromontBromont区区等等,以以及及
12、国国内内的绝大多数高新技术园区。的绝大多数高新技术园区。事实上,事实上,被动、依赖型的科技园区也就是以末端车间为主的被动、依赖型的科技园区也就是以末端车间为主的工厂的集合,并不真正是工厂的集合,并不真正是“科技科技”的。问题就在于,如果在的。问题就在于,如果在基本概念上没有能够意识到现有的定义的缺陷,那么,就很基本概念上没有能够意识到现有的定义的缺陷,那么,就很容易落入容易落入“装配车间装配车间”的陷阱,二者一脉相承。的陷阱,二者一脉相承。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.14142.1.4 科技产业发展中政府的作用政府可能发挥作用的方面包括政府可能发挥作用的方面包
13、括l l提供适合高新技术产业发展的基础设施等硬件环境提供适合高新技术产业发展的基础设施等硬件环境l l营造激励创新、宽容失败、活跃交流的创业环境营造激励创新、宽容失败、活跃交流的创业环境l l为研究活动提供资助或补贴为研究活动提供资助或补贴l l建立新型高科技融资、投资体系建立新型高科技融资、投资体系l l科研机构与科技人才的引进科研机构与科技人才的引进l l通过政府采购带动高技术产业发展通过政府采购带动高技术产业发展l l税收、地价、空间等政策扶持与引导税收、地价、空间等政策扶持与引导l l作为信息中介和信息提供者作为信息中介和信息提供者l l作为企业行为的监督者作为企业行为的监督者但是政府
14、能够实现的发展目标,很大程度上决定于当地的客观条但是政府能够实现的发展目标,很大程度上决定于当地的客观条件;政府首先要做的,是准确抓住客观中的潜力。件;政府首先要做的,是准确抓住客观中的潜力。其次应努力扩张自身能力,并配合地方客观潜力决定自身行为。其次应努力扩张自身能力,并配合地方客观潜力决定自身行为。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.15152.1.5 结论:科技产业发展战略规划的新理论框架 旧有的基于行旧有的基于行业概念的业概念的 “非非优势竞争优势竞争”发发展战略规划模展战略规划模式式 基于新概念的基于新概念的 “优势竞争优势竞争”与与“非优势竞争非优势竞争”
15、结结合的发展战略规合的发展战略规划模式划模式杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.1616旧旧模模式式:基基于于行行业业概概念念的的“非非优优势势竞竞争争”科科技技产产业发展业发展战略规划战略规划对科技产业的行业化界定企业科技内涵的过于宽泛行业面的过于狭义科技产业的发展条件:人才,资本市场,环境模糊对应发展目标产业内涵政府角色一般化的非优势竞争战略没有悬念的战略:没有悬念的战略:非针对性的环境优非针对性的环境优化和招商引资化和招商引资杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.1717新新模模式式:基基于于更更准准确确概概念念的的“优优势势竞竞争争”科
16、科技技产产业发展业发展战略规划战略规划对科技产业的重新界定竞争的两种型态上游产业、研发部门新技术行业(传统意义上的高技术行业)优势竞争非优势竞争环境优化和环境优化和招商引资举招商引资举措措基于地方优势基于地方优势的明确的产业的明确的产业导向和针对性导向和针对性的战略思路的战略思路有针对性的调查、分析特定的帮助凸显和加强发展条件的战略举措特定方向的条件:人才、资本、市场、环境这一研究结论将体现于对本区产业发展战略的规划。这一研究结论将体现于对本区产业发展战略的规划。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.18182.2 科技产业发展对空间的要求连续空间、整体环境连续空间、整
17、体环境有序、简约、高效和现代化有序、简约、高效和现代化自然中的科技产业区:控制容积率对自然地景和自然中的科技产业区:控制容积率对自然地景和品格的尊重品格的尊重大规模用地,低人口密度大规模用地,低人口密度相对单纯但特殊的用地类型和结构相对单纯但特殊的用地类型和结构个别产业有自身的特殊要求个别产业有自身的特殊要求本区的空间规划将反映上述特点。本区的空间规划将反映上述特点。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.19192.3 城市发展与科技产业发展协调合作的可能、内容与方法由于科技产业对配套产业的需求,以及从业人员的基本生活需由于科技产业对配套产业的需求,以及从业人员的基本生
18、活需求、审美与文化的需要等,科技产业需要其它城市产业,尤其求、审美与文化的需要等,科技产业需要其它城市产业,尤其商务、教育、商贸等第三产业的支撑。这同时提供了整合历史商务、教育、商贸等第三产业的支撑。这同时提供了整合历史遗存的平台。遗存的平台。科技产业的优质空间同时成为城市的一大景观,科技产业可以科技产业的优质空间同时成为城市的一大景观,科技产业可以成为城市旅游业的一个亮点。成为城市旅游业的一个亮点。一般城市发展与科技产业在用地要求方面各有侧重,为同一地一般城市发展与科技产业在用地要求方面各有侧重,为同一地域协调布局城市建设用地与科技产业用地奠定了基础。域协调布局城市建设用地与科技产业用地奠定
19、了基础。一般城市型文化和景观与科技产业空间的文化与景观各具特色,一般城市型文化和景观与科技产业空间的文化与景观各具特色,空间上的整合将创造更生动丰富的城市意象。空间上的整合将创造更生动丰富的城市意象。当科技产业的发展处于输血期时,需要通过城市建设用地的经当科技产业的发展处于输血期时,需要通过城市建设用地的经营给以扶持,但成熟期的科技产业用地为城市可持续成长提供营给以扶持,但成熟期的科技产业用地为城市可持续成长提供依托,这同样提供两种用地和谐共生的理由,并帮助确定两种依托,这同样提供两种用地和谐共生的理由,并帮助确定两种用地比例关系和选址。用地比例关系和选址。规划中规划中“科技科技”与与“城城”
20、的结合将呼应上述方面。的结合将呼应上述方面。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.20202.4 本地科技城发展条件的SWOT分析2.4.12.4.1 优势条件优势条件杭州天堂中的小桃源,浙江省唯杭州天堂中的小桃源,浙江省唯一的高新区一的高新区地处浙江省会和天堂杭州,与地处浙江省会和天堂杭州,与主城隔江相望,处未来城市主城隔江相望,处未来城市CBDCBD延伸区延伸区闹中取静、密中取疏、人工中闹中取静、密中取疏、人工中取自然、依山抱水滨江望湖,取自然、依山抱水滨江望湖,在杭州市区中区位、用地、风在杭州市区中区位、用地、风景这边独好景这边独好原杭州高新区的产业、人才和原杭州
21、高新区的产业、人才和制度基础制度基础杭州的高校人才杭州的高校人才浙江唯一国家级高新区的政策浙江唯一国家级高新区的政策形象优势和政府支持形象优势和政府支持浙江的丰裕民资、浙江的丰裕民资、普遍的企业普遍的企业家精神和高水平制造能力家精神和高水平制造能力杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.21212.4.2 机遇 全球化背景下浙江省经济发展面临全球化背景下浙江省经济发展面临第三次腾飞,杭州市迫切需要提升第三次腾飞,杭州市迫切需要提升自身核心竞争力和区域组织力,杭自身核心竞争力和区域组织力,杭州市跨江发展战略正在起步州市跨江发展战略正在起步浙江经济发展的第三次腾飞需要科技产浙
22、江经济发展的第三次腾飞需要科技产业发挥更大作用业发挥更大作用杭州市提升自身核心竞争力和区域组织杭州市提升自身核心竞争力和区域组织力的核心之一必在于其科技产业战略力的核心之一必在于其科技产业战略在杭州市跨江发展战略的起步阶段掌握在杭州市跨江发展战略的起步阶段掌握先机将可能在即将到来的杭州市城市建先机将可能在即将到来的杭州市城市建设大潮中,使本区建设的地位、功能、设大潮中,使本区建设的地位、功能、内容、品味、资金等方面占尽优势内容、品味、资金等方面占尽优势国家对高科技产业的扶持力度持续增加国家对高科技产业的扶持力度持续增加国家对高校扩张的扶持国家对高校扩张的扶持全球信息、电子等新技术产业的不景气全
23、球信息、电子等新技术产业的不景气和其制造部门的转移和其制造部门的转移我国留学生回国创业高潮到来我国留学生回国创业高潮到来 杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.22222.4.3 不足与挑战城郊型空间特征,科技产业战略地位城郊型空间特征,科技产业战略地位受到挑战,周边区域强力竞争受到挑战,周边区域强力竞争现状用地低水平城郊型特征明显,现状用地低水平城郊型特征明显,同时南北用地被人为割裂,环境优同时南北用地被人为割裂,环境优势日趋丧失,空间发展资源不足势日趋丧失,空间发展资源不足空间规划缺乏有效协调整合,两类空间规划缺乏有效协调整合,两类空间规划都存在问题。空间规划都存在
24、问题。科技产业在本区发展中的战略地位科技产业在本区发展中的战略地位受到挑战(还是唯一高新区吗?)受到挑战(还是唯一高新区吗?)智力支持比较劣势智力支持比较劣势民营经济先天不足:原创性创新能民营经济先天不足:原创性创新能力缺乏力缺乏外资进驻相对落后外资进驻相对落后周边区域(大区域、杭州市)强力周边区域(大区域、杭州市)强力竞争竞争国际环境有不利于科技产业成长的国际环境有不利于科技产业成长的一面一面滨江与主城之间的收费站杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.2323竞争竞争杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.2424 充分利用上述本区的优势和机遇所
25、在,规避或在可能时补强本区的劣势,将在规划中得到体现(包括发展战略、空间布局、经营与发展时序、规划实施的配套政策,都有针对性的规划)。杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.25253.规划方案与成果杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.26263.1 性质与规模3.2 产业发展战略3.3 空间布局规划3.4 文化与景观特色3.5 道路交通系统与基础设施规划3.6 发展时序、城市经营与可持续发展3.7 规划实施的政策保障杭州市滨江科技城概念规划杭州市滨江科技城概念规划 No.No.27273.1 性质与规模 性质性质 杭州市唯一以科技产业为骨干,商
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