湖南省新建医养结合机构筹建指导书.docx

湖南省新建医养结合机构筹建指导书
（试行）
一、事项名称
医养结合机构设立（医养结合机构是指兼具医疗卫生资质 和养老服务能力的医疗卫生机构或养老机构），基于但不限于 以下基本流程框架。
二、办理依据
（一）医疗机构设置审批和执业登记依据
《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等
（二）养老机构备案依据
《养老机构管理办法》《中华人民共和国老年人权益保障法》 《民政部关于贯彻落实新修改的＜中华人民共和国老年人权益保 障法＞的通知》（民函〔2019〕1号）等
（三）民办非企业单位成立登记依据
《民办非企业单位登记管理暂行条例》等
（四）企业登记注册依据
《中华人民共和国公司法》《公司登记管理条例》《企业法人 登记管理条例》《市场监管总局关于印发＜企业登记申请文书规范＞ ＜企业登记提交材料规范〉的通知》（国市监注〔2019〕2号）
《湖南省人民政府办公厅关于推进多证合一”改革的实施意见》 （湘政办发〔2017〕55号）等
三、受理条件
（一）医疗机构设置审批
1. 符合当地区域医疗机构设置规划，符合《医疗机构管理 条例》《医疗机构管理条例实施细则》等相关文件规定；
2. 能够独立承担民事责任。
有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
（1）不能独立承担民事责任的单位；
（2）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；
（3）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；
（4）因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的 医务人员；
（5）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表 人或者主要负责人；
（6）卫生健康行政部门规定的其他情形。
（二）医疗机构执业登记
1. 申请设置人（单位）符合规定条件；
2. 拟登记机构符合医疗机构的基本标准；
3. 有适合的名称、组织机构和场所；
4. 有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫 生技术人员；
5. 有相应的规章制度；
6. 能够独立承担民事责任。
（三）养老机构备案
养老机构应当依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法 律法规和标准规范的规定开展服务活动，并符合下列基本条件：
1. 应当符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国 消防法》《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照 料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018年第35号）
《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第36号） 等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响 评价分类管理要求；依照《中华人民共和国安全生产法》第17 条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动；
2. 应当符合《养老机构管理办法》规章；
3. 开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》 《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内
设医务室、护理站等设置标准；
4. 开展餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全 法》等法律法规，以及相应食品安全标准；
5. 法律法规规定的其他条件。
（四）民办非企业单位成立登记
1. 经业务主管单位审查同意；
2. 有规范的名称、必要的组织机构；
3. 有与其业务活动相适应的从业人员；
4. 有与其业务活动相适应的合法财产；
5. 有必要的场所。
(五) 企业登记注册
1. 有限责任公司
(1) 股东符合法定人数；
(2) 有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；
(3) 股东共同制定公司章程；
(4) 有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构;
(5) 有公司住所。
2. 股份有限公司
(1 )发起人符合法定人数；
(2) 有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或 者募集的实收股本总额；
(3) 股份发行、筹办事项符合法律规定；
(4) 发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大 会通过；
(5) 有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;
(6) 有公司住所。
3. 非公司制企业法人
(1) 名称、组织机构和章程；
(2) 固定的经营场所和必要的设施；
（3）符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资 金数额和从业人员；
（4）能够独立承担民事责任；
（5）符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。
四、申请材料
（一）医疗机构设置审批材料目录
1. 设置医疗机构申请书；
2. 设置医疗机构可行性研究报告；
3. 选址报告（含占地面积和建筑面积并附平面图、用房用 地租赁意向书或租赁合同、医疗用房产权证明、用途证明）；
4. 设置人（单位）身份（法人）证件。
（二）医疗机构执业许可材料目录
1. 《医疗机构申请执业登记注册书》；
2. 《设置医疗机构批准书》（无需设置审批的医疗机构，不 提供）；
3. 医疗用房产权证明、用途证明；
4. 医疗机构科室平面图；
5. 医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人 名录及其资格证书、执业证书；
6. 资产评估报告；
7《.法定代表人任职证明》及《医疗机构法定代表人签字表》；
8.医疗机构各项规章制度（包括人员岗位责任制和医疗护
理操作规程）。
（三）养老机构备案材料目录
1. 设置养老机构的备案书；
2. 备案承诺书；
3. 如经营范围有专业性要求的，还需提供食品经营、医疗 机构执业等证明材料；
4. 企业法人还需提供场所使用权证明；
5. 法律法规规定的其他材料。
（四）民办非企业单位成立登记材料目录
1. 民办非企业单位法人登记申请书；
2. 业务主管单位的批准文件；
3. 场所使用权证明；
4. 验资报告；
5. 拟任负责人的基本情况、身份证明；
6. 章程草案。
（五）企业登记注册材料目录
1. 公司（含有限公司、股份有限公司）
（1）《公司登记（备案）申请书》；
（2）公司章程（有限责任公司由全体股东签署，股份有限 公司由全体发起人签署）；
（3）股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明；
（4）法定代表人、董事、监事和经理的任职文件；
（5）住所使用证明；
（6）募集设立的股份有限公司提交依法设立的验资机构出 具的验资证明。涉及发起人首次出资是非货币财产的，提交已 办理财产权转移手续的证明文件；
（7）募集设立的股份有限公司公开发行股票的应提交国务 院证券监督管理机构的核准文件；
（8）法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经 批准的或公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务 院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件 或者许可证件的复印件。
2. 非公司企业法人
（1）《非公司企业法人登记备案）申请书》；
（2）企业法人组织章程（主管部门（出资人）加盖公章）；
（3）主管部门（出资人）的主体资格证明；
（4）主管部门（出资人）的出资证明；
（5 ）企业法定代表人的任职文件；（6 ）
住所使用证明；
（7）法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的或企业 申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必 须在登记前报经批准的项目,提交有关的批准文件或者许可证 件复印件。
五、办理程序（见附件）
申办医养结合机构流程图