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农业观光园中农业发展的创新策略
“三农”问题是重庆市国民经济发展中的重中之重，要推进富民兴渝，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，需要重庆农业创新，以农业创新为动力，以农业创新为突破，以农业创新为增长点，努力提高农业的整体素质、综合效益和国内国外竞争力。农业创新内容十分广泛，主要包括：观念创新、制度创新、资源创新、科技创新和组织创新等相互关联的内容。
一、观念创新
观念创新是使主观认识符合不断发展变化着的客观实际，符合时代要求。观念创新是一切创新的源泉，是农业创新的前提。观念创新主要包括：
1、强化农产品品质观念
重庆农产品存在总量大体平衡、略有节余，农产品卖难的现象。这既有数量上的问题，但更大程度上是农产品质量差、品种不适销对路造成的。因此，发展农业生产，一定要以市场为导向，以优化品种和提高品质为目标，因地制宜，发挥比较优势，确定适合自己的优势品种。在优化品种品质结构方面，要抓紧建设农产品质量标准体系和检验检测体系，建立市场监管制度和检测制度，切实保证农产品的质量安全。
2、树立产业体系竞争观念
现代竞争不是单个产品、品牌、企业的竞争，而是整个产业体系的综合竞争。提升农业的产业层次、增强农业的竞争能力、努力把具有优势和特色的农业主导产业做大做强，加速打造重庆农业品牌，加快构筑全市农业经济新的竞争优势。围绕这一思路，重庆要重点抓好具有发展前景和带动作用大的主导产业和重点龙头企业；要加快农业区域布局结构调整，建立区域优势明显的优质、特色农产品产业带;要大力推广良种，建设优质农产品出创汇生产基地；要加大对龙头企业扶持力度；要加速科技成果的转化，全面实施“无公害食品行动计划”，以产业体系竞争观念参与农产品国际市场竞争。
3、树立跳出农业抓农业的观念
第一，必须减少农民。只有减少农民，才能缓解人地矛盾，实现真正意义上的规模经营；才能提高农业劳动生产率，取得农业较高的比较收益，也才能让农民真正富裕起来。今年重庆启动实施的“百个经济强镇工程”，就是加速农业现代化、农村城镇化、农村工业化进程，全面建设小康社会的一个重大决策。第二，必须跳出农业抓农业。我们发展农业除了依托自然资源外，更要充分发挥政策、管理和人才等资源的作用，依托农业生产组织的专业化、服务体系的社会化和经营方式的产业化来发展农业，同时，为农业创造良好的发展环境，在计划、财政、税收、金融、价格等方面对农业实行保护和倾斜。
4、树立开放的观念
现代经济是开放的经济，农业必须扩大对外开放，实施“走出去、引进来”战略，大力发展市场农业、创汇农业和开放型农村经济。开放的观念要求我们建立一个开放式的发展系统，形成开放的市场、开放的政策、开放的资源以及开放的发展环境。要加大农业招商引资力度，推出更多的农业竞争性项目和移民、扶贫开发项目，争取在利用外资总量、领域和规模上实现突破。
5、树立农业持续发展观念
农业的持续发展，必须加大农业基础设施建设力度，努力改善生态环境。着力加强病险水利工程整治和灌区配套改造，搞好农村电网改造。加强农村小型基础设施建设，重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”建设，立足于建立完备的生态系统。
一、制度创新
要实现我国农业资源的有序流动和有效配置，避免资源配置的不经济行为，使市场运行处于良好状态，必须要有相应的制度来保证。否则，农业就难以得到有效发展。制度创新是农业创新的保证。
制度创新主要包括：政府职能创新、土地制度创新、农业经营机制创新、农业经营环境创新等。
1、政府职能创新
一是加快转变政府职能。分离政府的社会管理者职能与项目所有者、项目经营者的职能，不以利润最大化作为政府追求的目标，实现政府角色归位。一是立足于对农业农村经济的引导、规划、规范和服务职能，大力介入基础性、公益性项目建设，如解决农村能源问题、农业基础设施建设，加快发育和完善农村市场体系，并创造良好的外部经济和投资环境等；二是要降低地方政府对经济的干预；三是要保障农民的自我决策权利；四是要保障新技术的知识产权；五是要保证农村生产要素市场、劳动力要素市场和产品市场的发展。
二是改进政府农业管理体制。改革政府的管理体制，改变农业管理体制中存在的“越位”、“缺位”、“错位”、“不到位”现象，逐步建立农产品生产、加工、销售、对外贸易一体化的管理体制。要强化对农业项目的管理，进一步健全对农业项目以及项目资金管理的规范性，对项目的申报、审批、实施以及验收全过程建立一种有效的监督和约束机制。
2、土地制度创新
土地制度是社会经济的基本制度，是指在稳定土地承包关系基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，允许土地承包经营权合理、有序流转。允许土地使用权在农户间合理有序流转，向农村专业大户集中；允许工商企业投资开发农业，允许农产品加工、流通企业和农业科研单位小范围向农户租赁承包地建立种苗繁育、示范推广基地,发展设施农业。要加强对农村土地流转的引导和管理。要在调查研究的基础上，完善农村土地征用办法，逐步建立有利于保护耕地和保护农民利益的土地征用制度。
3、农业经营机制创新
农业经营机制创新主要包括市场创新、农产品竞争机制创新、农业风险保障机制创新和利益分配机制创新等内容。
市场创新是指市场机制如何更好地发挥作用的过程，是市场信号和价值规律进一步引导和推动农业生产的过程。要实现市场创新，必须推进流通现代化，建立高效畅通的农村市场体系。主城区和县城、区域中心镇要积极发展农产品连锁、超市、配送经营，推进农产品流通方式的现代化。鼓励城市工商企业将现代流通方式向农村发展，引导农民消费，激活农村市场。
农产品竞争机制创新，要重视发挥比较优势，要尽力避开趋同性的竞争手段，突出发挥特色资源和特色产品，大力挖掘特色资源，特色产品，提升产品个性，形成自我特色和品牌优势，同时要提升产品等级，拓宽市场空间，让不同层次、不同地域、不同消费习惯都能得到消费满足，使潜在市场成为现实市场，潜在顾客变为现实顾客。
4、农业经营环境创新
农业经营环境创新是促进创新的保障因素，从制度创新的角度，主要是农业政策环境创新。各级政府部门应从税收、土地、价格等方面为农业创新活动提供政策支持，要考虑三个方面的因素：（1）农业政策应体现农业发展的阶段性特征；（2）针对不同地域演化的阶段性特点，制定区域农业政策；（3 ）在制订农业发展政策时，要更多地重视农民的态度、意愿、价值观和需求方式等非经济因素。农业经营环境创新要求我们要切实改善投资环境。要出台专门针对农业发展的，包括在投入、税收、土地经营权、风险保障政策制度等方面的优惠政策和激励政策；要加大对外宣传力度，强化招商引资效果；要建立良好的法制环境，提供优质高效的政府服务。
三、农业资源创新
农业资源主要包括自然资源、人才资源、资金资源、信息资源等。
农业资源创新是农业创新的基础。
1、创新自然资源
要创新自然资源，一是努力发掘传统农业资源的新用途和新功效;二是加强农业资源的综合利用和加工增值。积极开发利用目前尚未利用或被视为“废弃物”的农副产品资源，可以有效地缓解土地资源的稀缺性，提高整个农业系统的效率。三是重视农业景观的生态保护作用，大力发展城郊农业和生态旅游观光农业，充分实现城镇带农村，将农业的生产和消费、农业的空间和结构布局与城镇的发展结合起来，形成农业经济功能、生态功能和社会功能的同步开发，发展全功能性的大农业。
2、创新人才资源
应创新农业科技人员的流动机制。积极鼓励农业部门的科技人员通过租赁、承包等方式，积极参与农业生产经营中。重视农村人力资源的开发，加强对农民的培训，努力提高农民素质，向农民传授新知识、新技术和新手段，提高其生产效率和经营管理能力。建立引进农业科技人才的动力机制，鼓励外来的技术人员在当地传授技术、传授科技知识，从事农业生产。
3、创新资金资源
创新资金资源，就是通过各种渠道扩大农业资金的来源渠道。采取措施有：一是要培育农业资本市场；二是采取各种政策手段和激励措施，鼓励企业和其他投资人加大对农业的投资力度；三是建立农业产业发展基金；四是加快农村金融体制改革，改善农村金融服务，建立资金回流农村的有效机制，加大信贷支农的力度，充分发挥金融在支持农业生产中的支撑作用。
4、创新信息资源
信息在现代农业生产经营中的地位越来越重要，在某种程度上，信息资源就是生产力，因此，我们要大力推动信息资源创新，使之为农业生产服务。一是利用信息资源，为当地农业生产实施合理布局，统一规划，提供便利；二是为农业生产提供先进的农业技术支持，生产高品质、高效益的农副产品；三是可以实现资源优化配置,了解国内、国际市场动态，抵御市场风险,提高农业比较效益。
四、科技创新
发展现代农业需要科技进步作支撑，农业发展的根本出路在于科技创新，提高科技含量和水平。农业科技创新已成为农业发展的根本动力，为农业发展进入新阶段做出了巨大贡献。农业科技创新对农业发展的贡献表现在：一是为提高农业生产效率、促进农业增长发挥了重要作用；二是为优化农业结构、促进产业技术升级提供了广阔前景；三是为提高农民科技意识和生产技能、拓宽致富门路奠定了重要基础，科技创新为农民增收提供了有力的技术保障。
实现农业科技创新的途径有：一是要实现以下技术创新：引进采用生物工程技术能提高作物的产量和品质的品种；建立精耕细作、低耗高效、集约化经营的高新技术农业；大力推广和引进设施农业、节水灌溉农业；农副产品精深加工技术。建成一批农业高新技术示范园区，为农业科研和技术创新以及新技术新品种推广创造必要条件。二是在技术研究和应用中，改革农业科技体制，整合农业科技力量，采用激励机制，大力鼓励科技人员创新，使农业应用研究和技术开发真正转移到为农业生产服务中。三是进一步完善农业推广体系，构成一个由政府、企业、农业科研单位和农户等多个主体共同参与、多样化组合的组织体系。
五、组织创新
重庆的农业生产都是小规模的，往往在竞争中处于弱势地位，因此，必须通过组织创新，扶持各种中间组织的发育和发展，促进和引导单个、分散的农户由小生产者转变为商品生产者和市场参与者，使农民生产及加工的产品能以最小的交易成本迅速进入市场，实现其价值，为农业形成大产业、进入大市场、获取高效益创造条件，这是深化农村改革、实现农业和农村经济第二次飞跃的一个重要突破。组织创新要通过大力发展农村各类合作经济组织，健全农业社会化服务体系，鼓励工商企业进入农业，包括积极创造条件，引导大中型工商企业进军农业；或积极利用现代科学技术，特别是生物工程和设施农业技术，发展工厂化农业，对农业实行企业化经营。通过 公司+农户”形式将农民组织起来。