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建筑工程施工旁站监督管理办法

旁站监理概述
旁站监理的主要作用在于对施工单位的施工活动进行监督，监督施工单位是否按照操作规范、操作规程、技术标准以及制定图纸施工，并及时改正和制止不规范的操作。
目前，我国的建筑行业已经走向市场化，一些房屋建筑工程，采用固定合同价的形式，即施工过程中不调整工程造价。为此，一部分承包商在利益的驱使下，施工过程中偷工减料，严重影响了房屋建筑工程的施工质量。如：有些施工单位完成钢筋绑扎工作后，在隐蔽验收后浇筑混凝土前私自拆走部分钢筋，从而严重影响房屋建筑工程质量，有些施工单位在浇筑混凝土的过程中减少水泥用量，导致混凝土的强度等级降低。因此，监理单位非常有必要采用旁站监理这一方式来控制房屋建筑工程质量。

我国《建设工程质量管理条例》中指出："监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采用旁站、巡视、平行检验等形式，对建筑工程实施监理'。这一点再次强调了旁站监理的重要性，同时这也是法律赋予旁站监理的重要使命。
旁站监理的重要性
旁站监理不仅是体现监理〔企业〕存在的重要价值依据,也是监理执行法律和规范应有之责。
《建设工程质量管理条例》第三十八条规定,"监理工程师应当按照工程实施监理规范的要求,采用旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。'《建设工程质量管理条例》是我国建设领域的一部重要的法规。它第一次将旁站监理以法规的形式确定下来,充分说明旁站监理在监理工作中的重要作用。因此,监理企业进行旁站监理是法律赋予的重要使命。
《建设工程监理规范》是指导监理单位进行监理工作的技术法规,它不仅对旁站的概念进行了准确的定义。而且对旁站的部位、人员等进行了规定。按照《建设工程监理规范的规定,应进行旁站的部位主要是"对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位'。而进行旁站监理的人员主要则是专业监理工程师安排的监理员。按照这一规定,专业监理工程师是旁站监理的责任主体,他必须依据工程的实际必须要,对旁站工作实施统一安排,而监理员是旁站监理的直接责任主体,他必须对旁站监理的工作质量承当直接的监督责任。

"监理队伍由业主聘请,向业主负责,对工程建设随时随地实施监理';"监理人员要严格履行使命,按作业程序及时跟班到位进行监督检查,执行旁站制度,对达不到质量要求的工程不予签字';"监理单位要严格履行使命,对项目建设进行全过程、全方位监理,严格把关,重要项目要执行旁站式监理,跟班监理'。国家法规、规范对旁站监理也有专门的要求。《建设工程质量管理条例》第38条规定:"监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采用旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。'《建筑工程监理规范》(GB503 19-2000)第5.4.8条要求,"对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,专业监理工程师应安排监理员进行旁站。'目前的建筑市场更必须要项目监理机构进一步发挥好旁站监理的作用,切实提升工程监理的实效,保证工程质量。鉴于当前有些地方的建筑市场比较混乱,工程包来包去,施工单位偷工减料或不执行国家强制性质量标准的现象时有发生。在这种形势下,如果我们监理方法不科学、管理不严格、责任心不强,那么工程存在质量隐患将在所不免。所以建设部在整顿规范建筑市场和进一步提升工程质量中,特别强调完善建设监理制度,强调旁站的作用。
提升旁站监理工作效率的方法
1、要制定旁站监理方案
监理企业在编制监理规划中，应制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员的使命等。旁站监理方案应当报送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其他委托的工程质量监督机构。
旁站监理方案还应包括：编制旁站监理程序，旁站监理范围，确定各主要分部、分项工程关键部位和关键工序。配备适当的旁站监理人员。并要求施工单位，在必须要实施旁站的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应书面通知监理机构，项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
2、强化对人员的素养培训和技术交底
为保证现场有一班精明能干、技术全面、清廉奉公的监理人员，实施旁站管理前，一般由总监理工程师对旁站监理人员进行技术交底，对可能遇见的关键性问题提早商定解决方法，同时要强化旁站监理人员的职业道德教育。
3、注意工作方法
旁站监理目的是为了及早发现各种问题和隐患，并解决于事前。因此监理人员在旁站监理过程中必须要有科学的工作方法，不能盛气凌人，发现问题后应会同施工单位的现场负责人或技术负责人共同研究解决，不能不分原由地进行指责和质疑。