XX镇农村卫生厕所后续管护实施方案.docx

**镇农村卫生厕所后续管护实施方案
根据《**省农村人居环境整治三年行动实施方案》（*办发
（2018） *号）、《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（*农社】2019）*号）、《2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程实施方案》、《2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》（*农社函（2020）*号）、《**县农村卫生厕所后续管护实施方案》等文件要求，为做好农村卫生厕所后续管护工作，制定本方案。
一、总体要求
建立健全农村改厕后续长效管护机制，要坚持政府引导、群众参与、市场运作、有偿服务的原则，建立农村卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设农民美丽宜居新家园。在具体目标要求上，坚持做到“八有”:有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账。
二、基本原则
一是管护长效化。参与改厕的村庄都要加强对卫生厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修管护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。
二是运作市场化。充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与改厕检查维修、定期收运、回收利用等工作。实行必要的有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。
三是农民主体化。突出农民主体地位，尊重群众意愿要求，引导农民积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。
四是责任明细化。加强农村卫生厕所后续服务管理机制建设，明确镇、村各级责任，做到责、权、利统一。厘清部门责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。
五是统筹一体化。要将农村改厕和污水处理、环卫保洁、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。
三、工作内容
（一）引导农民正确使用户厕。改厕完成后，各村要组织人员在厕屋明显位置张贴《农村卫生厕所使用须知》，告知农户使用方法和注意事项。要定期对厕屋进行清扫，经常通风换气，不堆放杂物，保持厕屋及周边环境清洁卫生；使用节水型便器，控制冲水次数和水量，不将生活废水、卫生纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，冬季要加强厕具保暖，防止厕具产品和配件发生冻裂；定期检查化粪池周边有无裂缝、地基沉降及化粪池有无损坏，严禁在化粪池周边点火、吸烟，堆放杂物及易燃、易爆物品；户家定期清理粪皮、粪渣、粪水，清掏出来的粪皮、粪渣、粪水进行资源化利用，用于浇灌小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园。
（二）建立农村改厕维修清掏服务体系。以村为单位，组织开展农村改厕维修清掏服务工作，在片区设立服务网点，配齐维修工具和厕具零配件，公开服务标准、服务承诺和服务电话，市场价有偿向农民群众提供厕具维修服务，卫生厕所出现问题影响使用的，各村要积极协调监督厕具、厕屋、化粪池、处理设备供应企业和施工单位，按照中标合同承诺的质保期和质保范围进行维修。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户承担。
（三）因地制宜建立管护组织。坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用，由农村集体经济组织成立农村改厕服务站点，开展农村卫生厕所后续管护，壮大村集体经济。一是成立镇级农村改厕维修清掏服务站，由镇农业农村办主任**同志兼任站长，负责全镇农村改厕维修清掏服务工作。二是在**、**两个村成立农村改厕维修清掏服务分站，由村书记兼任分站负责人，分别为原巨兴片、原**片的各村农村改厕维修清掏服务站点提供厕具零配件和吸粪车等服务。各分站要达到“八有”标准：有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账，按照每100户户厕配备一台48V电动抽水泵，每600户户厕配备一台2-3吨三轮吸粪车。三是在其他13个村（社区）成立农村改厕维修清掏服务点，各村书记兼任负责人，具体负责各村（社区）辖区内的农村改厕维修清掏工作。各服务点要有办公场所、有专业人员、有管护台账，按照每100户户厕配备一台48V电动抽水泵，统一存放保管，村民需要处理粪液时可到服务点取用，使用后及时归还。
（四）搞好粪液粪渣处理利用。严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。一是农户自行清掏。鼓励引导户家将粪液、粪渣浇灌“五小园”，就近实现资源还田，需要处理粪液时可到村服务点取用电动抽水泵，使用后及时归还；二是志愿清掏服务。老弱病残、行动不方便户家粪污满溢的，由村干部组织村民组内党员、村民志愿者帮助清掏；三是社会化服务。由村服务站点与家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，对农村改厕户每年免费清掏第一格和第二格共三次，超过三次的可适当收取一点费用，将收集的粪液粪渣作为有机肥使用。大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇农业农村办牵头组织推进全镇农村卫生厕所后续管护工作，负责总体协调督查和考核工作。镇相关单位要加强配合，主动作为、真抓实干。各村要进一步压实主体责任，成立服务站点，做好运行管护等工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，厕具、厕屋、化粪池、处理设备及时修复，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。
（二）加大资金支持。各村可以通过集体和社会资助、群众自筹等模式，多方筹集改厕后续管护资金，确保管护工作有序有效地开展。镇政府对各村服务站点按照辖区内2018年以来由政府组织实施的农村户改厕（纳入系统且能正常使用）每户50元/年标准给予维修清掏管护费。建立财政奖补机制，将每年的户厕管护经费统筹安排财政预算。简化农村卫生厕所后续管护项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保管护质量。
（三）强化督查指导。镇要对农村卫生厕所后续管护工作开展情况加强督查调度，由镇农业农村办牵头组织实施，并将厕所后续管护内容纳入镇对村目标管理绩效考核。要建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应。每年开展表彰活动，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、懒政怠政、不能按要求完成目标任务的单位和个人实施问责。
（四）营造宣传氛围。组织开展农村“文明如厕”公益宣传活动，发挥各类媒体作用，多层次、全方位宣传农村改厕、如厕的重要意义，鼓励讲卫生、改陋习、齐参与，加强卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育。发挥镇共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。宣传引导户家对户厕进行清扫、清掏，经常通风换气，不堆放杂物，保持清洁卫生；鼓励种植经营大户上门清掏，实现粪污资源还田。