改善供电企业安全生产工作的思考.doc

改善供电企业安全生产工作的思索
按照南方电网公司“完善、规范、巩固、提升〞的整体要求，各供电企业安全生产取得了显然的工作实效。但由于供电企业各自的安全体制和工作方法不同等原因，安全工作的落实及执行上还要进一步强化和改善。

　　安全管理上存在的问题

　　1、部分生产单位“安全员〞参加安全生产管理工作力度不够

　　多数供电企业在主要生产单位都设置了安全员这一岗位，但安全员在各生产单位中起到的安全管理作用不一样，一些单位安全员没有切实参加到平常的安全管理中，仅在重大生产任务中参加制定“三措〞，在平常的生产检修工作中则很少参加，而生产事故往往就在细小工作中发生。如某单位上报了施工“三措〞，但在工作过程中的防范措施、危险点防控等方面往往流于形式。安全管理部门对此也不可能都检查到，只有靠单位的安全员在现场进行监督。如安全员不到位，工作的安全性就不能得到确保。同时每月各单位安全员上报本单位本月安全状况时，一般都是没问题。但各部门安全员在本月工作中做了哪些工作、发现了哪些问题不清楚。安监部门也不可能全部了解到。

　　2、不按规定流程展开工作

　　按照检修、施工工作流程，开工前应召开工前会，由工作负责人向全体工作人员交待工作任务、布置安全措施和工作中的安全注意事项，工作过程中由专职监护人进行监护；工作结束后应召开工后会，交代安全事项、检查工作质量、工具是否收检齐备等。但在实际工作中，一些部门基本上没有严格按照流程执行，造成工作人员不熟悉工作任务和安全措施，工作中可能发生走错间隔、遗漏工具在带电设备上、私自拆掉安全措施等行为，极容易造成事故发生。

　　3、安全检查存在空白点

　　随着科技进步的步伐加快，大量新设备在系统中运用，但部分安全检查人员的技术素养却没有得到相应的提升，在安全检查中，对新设备的安全隐患发现不了或提不出解决办法，导致隐患一直存在。而且对安全检查中发现的问题，往往只是在检查结果中明确了整改期限、整改单位。但整改单位如何落实整改、整改过程、遗留问题等状况只是各部门上报，安全管理部门对实际状况并不完全了解。同时安全管理部门在施工检查中，很多时候只是注意表面，如检查工作人员是否戴安全帽、系安全带等。但现场安全措施采纳状况、反事故措施是否落实等状况未作深入细致检查。而安全检查人员关键应对工作人员是否执行制度、安全措施采纳状况、工作流程是否规范、危险点分析控制等方面作重点检查，而不是仅仅检查安全用具使用状况。

　　4、“两票〞管理问题

　　目前省公司对“两票〞管理还没有统一的标准，各单位对操作票、工作票的理解不一致、采纳和使用的管理标准不统一。导致许多单位在工作许可、间断和终结中不时发生扯皮现象，错票和不规范票不时出现。而错票和不规范票各单位处理标准也不相同，部分单位进行考核，部分单位不了了之。错票、不规范票长期存在，严重影响安全生产工作。

　　5、农网安全问题特别

　　目前农网的安全问题特别，主要问题：一是农电工的安全意识淡泊；二是目前农电安全体系存在死角；三是对农电工作的安全监管力度不够。导致农网工作中发生大量的“农触〞及违章导致的人身伤亡事故。

　　以上是笔者长期在基层工作，了解和总结的存在的安全管理问题，以上问题如不能得到及时有效解决，安全生产的长效机制将得不到有效确保。对解决上述问题，提出以下建议：

　　1、用活安全员制度，使安全员真正切入到安全管理工作中

　　在每月召开的月度安全员会议上，由各单位安全员上报本单位当月安全生产工作状况；同时安监部门制订安全员到位制度，检查各部门本月工作中安全员检查、到位状况。下月重点工作中安全员到位计划、工作防范措施、危险点预控等内容。同时制定安全员工作到位记录表下发，由现场工作人员填写安全员到位记录，安全管理部门不定期进行抽检，检查安全员到位状况，使安全员真正切入到安全生产中。

　　2、大力推行标准化作业工作

　　推行标准化作业工作，将复杂的工作简单化，避免因人员素养、责任心不强等客观因素影响安全生产工作，是有效预防事故发生的措施。南网公司及省公司目前正大力倡导此项工作，各单位应制定各生产部门标准化作业工作流程标准〔如变电运行部门可制定《设备巡视工作标准化工作流程》、《倒闸操作标准化工作流程》、《规范化操作工作流程》等；设备检修试验部门可制定《高压试验标准化作业工作流程》、《电气设备检修标准化工作流程》等；营销部门、供电分、县局可制定《用电检查标准化工作流程》、《装表接电标准化工作流程》、《抄收核标准化工作流程》等〕，标准制定并经相关部门审核、修改定稿后，出台《各工种标准化作业工作标准》，同时制定《习惯性违章范例表》、《反习惯性违章标准》等制度相对照。省公司在各供电企业制定的标准化作业工作流程标准基础上，进行修订后，公布统一标准在全局系统大力推行，安全管理部门定期不定期对各单位、部门执行状况进行检查。有效制止违章屡禁不只的现象。

　　3、安全教育、学习形式多样化

　　大多数单位只是在每年上半年举行一次安全规程考试，在安全月时举行安全知识比赛、安全宣扬等活动，安全教育的力度不大。笔者认为：可增加安全规程考试的次数，以加大安全知识学习力度；举行安全论坛，各生产部门负责人及代表在论坛上谈本部门抓安全工作的心得、好的建议、工作设想等。并在局OA系统上增加安全网页，普及安全知识、刊载安全工作心得体会、各种安全工作方法、强化安全工作建议等。在各单位召开的月度安全会上，各部门举行座谈会，交流安全工作体会、管理工作建议、解释有关安全管理文件、讨论规程疑问等。举办安全讲座、请系统内的专家授课；在安全教育、宣扬工作中采纳多媒体教学及职工喜闻乐见的方式，通过不同形式的安全教育和学习，提升安全工作质量。

　　4、进一步通过安全性评价工作，强化安全检查、整改力度

　　在目前的安全性评价标准的基础上，各单位依据实际，可以自行增加部分评价标准，制定评分表。如在现行的安全性评价标准中，细化变电站综合自动化系统、微机保护装置、自动化装置及五防装置、电力系统安稳装置、车辆技术状况评价等方面的项目，查找存在问题。通过安全性评价工作，逐项落实整改。安全管理部门及时了解各单位整改工作进度，掌握全局安全形势。

　　5、强化施工管理，预防生产事故发生

　　生产部门现场施工中，安全管理部门完善现有检查模式，重点检查工作人员是否召开了工前会、工后会，工作中是否有有效监护、工作中要求的安全及防控措施是否落实。可起到有效督促各别职工工作散漫、责任心不强的作风的改正。预防事故发生。

　　6、制定“两票〞标准，避免错票和不规范票产生

　　目前部分生产一线职工业务素养不高，填写工作票和操作票时错误较多，而各单位、各部门对“两票〞的标准有不同理解，安全管理部门应总结归纳各部门反映的问题、提出的不同见解，制定统一的标准，减少争议。同时安全管理部门对各部门领用的工作票和操作票，登记票号，强化跟踪管理，在对各部门的两票检查中，对各部门领用和使用的“两票〞票号进行检查，对照票号，对缺少的票号要求各领用部门拿出检查，对发现的错票、缺少的票号进行考核，可有效督促相关部门强化职工培训及两票管理，避免错票和不规范票产生。

　　7、安监部门补充人员，强化安监人员技术业务素养

　　目前局系统生产任务繁重，安全形势比较严峻，大量的安全管理、标准制定、安全监察等工作都必需要安监人员参加，而各单位安监人员人数一般只有3-5人，不能适应大量安全管理工作的必需要。应及时补充安监人员。同时强化安监人员培训，学习新设备相关知识，提升技术业务素养，有效展开工作。

　　8、强化农网安全管理工作

　　目前乡村电网安全形势严峻，农触、误操作事故不断，很大原因：一是农电工技术业务素养低下、安全意识淡泊、责任心不强。二是缺乏有效的安全监管制度。农网工作的管理部门，可以增设安全巡管人员，负责对农网施工进行安全监管，同时对农网设备进行巡视，及时发现危险点和隐患。同时负责农电工的技术培训工作，提升他们的安全意识和技术业务素养。以进一步提升农网安全管理工作。