高速公路施工安全管理及事故预防之浅见.doc

高速公路施工安全管理及事故预防之浅见

目前大队辖区出现多处施工，例如鹰瑞高速公路在大队辖区加宽路面，又原来的双车道变成三车道；向莆铁路横穿大队辖区上空进行高架桥建设；还有出现多处坑洼、裂缝等路面需要修理等，从施工路段发生事故来看，因施工引发的事故达相当一部分，施工对高速公路的安全畅通已经产生严重影响。因此，强化对高速公路施工路段交通事故的研究，寻找其规律、特点，依法对道路施工路段实施行之有效的监督管理，已经成为高速交警创建平安畅通高速，预防重特大事故发生之亟待解决的问题。
    　　一、当前施工安全管理存在的主要问题
    　　一是施工企业为节约成本，安全设施投入不够。不少施工单位为节约成本，施工车辆安全技术性能状况差，使用不符合高速公路施工安全标准的标志标牌，如标志不发光，锥形筒反光膜脱落等；有的企业不及时补充正常损耗的标志标牌、反光背心、警示灯具；有的企业为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员。
    　　二是标志标牌设置不规范。规范有序的标志标牌是保证行车安全和施工正常进行的前提条件，但有的施工单位没有严格依照《公路养护安全作业规程》的标准规范设立标志标牌，有的设置距离不够，有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后，不能及时撤掉标志导向牌、锥形筒等障阻物，也易造成交通事故。
    　　三是施工单位内部安全生产管理制度不完善，制度落实不到位。高速公路施工单位多处于粗放劳务型状态，不少单位中标后，运来机械设备，从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，雇请施工车辆没有经过安全检测，或是使用无牌无证车辆，就开展施工，施工单位的安全管理、安全培训等安全生产管理制度形同虚设。
    　　四是占道施工的疏堵保畅预案不健全，清障能力不够，措施不利。施工占道作业降低了高速公路的通行能力，车流在施工路段仅有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或事故抛锚占道，形成路障，施救单位由于施救力量和技术设备受限，应急疏通预案不健全，造成高速公路的交通受阻，甚至瘫痪。
    　　二、施工路段发生交通事故的原因及类型
    　　一是正常行驶的车辆之间发生的事故。进入施工路段，一些车辆临近施工标志时才发现马上进入施工路段，遂强行变更车道，与车道内正常行驶的车辆发生碰撞；有些驾驶员忽视限速标志，超速行驶，跟车距离过近，进入施工路段，与减速的前车发生追尾碰撞事故；在施工路段，车辆行驶速度缓慢，有些驾驶员为了超越前车，在车辆队伍中穿插行驶或强行超车，与同向车辆发生刮擦，这些都成为发生多车交通事故的导火线。
    　　二是施工车辆引发的交通事故。由于施工的需要，施工车辆需占道施工，施工人员安全行车意识淡薄，严重超载、不按规定车道行驶、强行超车、违章掉头、倒车、不按规定载人等严重违反道路交通安全的违法行为，导致事故发生，给施工路段带来了极大的安全隐患。

  　　三是施工人员自身安全意识淡薄引发的交通事故。有些施工人员素养不高，不服从安全员、安全经理的管理，不按规定穿着反光背心或施工时随意走动及穿插行走，引发事故;有些施工人员安全施工意识较为淡薄，在思想上先入为主地认为别人应避让他，思想放松警惕，再加上正常行驶车辆车速过快，且有些车辆超宽，容易被行驶车辆刮倒或撞倒，引发交通事故。
    　　三、预防施工路段重特大事故发生的对策
    　　一是要强化对施工单位的资质审查和安全教育。要会同路政管理部门，把好入口关，强化对施工单位施工资质的审查和施工现场的安全监管，设立施工单位事故预防保证金制度，重视对违规操作的整治和处罚工作。每月组织施工单位召开“安全例会〞，或参加管理处的施工安全例会，对施工安全管理状况进行通报、讲评，对施工企业执行安全资质评定制度，建立安全管理奖罚分措施，按施工安全措施落实状况进行打分定级，对安全资质不合格的单位，开除其施工资格。要对施工路段长度、间隔、现场标志，材料堆放，施工人员着装等方面严格按国家公布的有关标准进行日常管控工作。通过宣扬《道路交通安全法》，《安全生产法》等有关法律法规和播放《关爱生命，安全出行》等宣扬教育警示片，教育广大施工人员、安全管理人员强化安全责任意识，自觉落实各项安全操作规程。
    　　二是要警力前移，加大巡逻力度，强化对施工路段的路面管控力度。要充分发挥警务站的作用，保持对路面24小时监控，执行白天见警车，夜晚见警灯，重点施工路段见警察，巡逻辐射整个路面，第一时间发现路面上的各种交通违法，并及时改正。同时，切实强化对高速公路上施工路段的监控力度，分段建立施工安全管理责任制，落实到每个民警专职专责。责任民警在巡逻中，要规范标志标牌设置，充分发挥预警警示作用。在日常巡逻中要催促施工单位按照国家标准规范设置标志标牌，关于距离不够的，及时改正；标牌毁损的，及时补足；被风吹倒或被车刮倒、移动的，及时归位。
    　　三是要强化对高速公路上各种严重违法行为的打击力度。要依据车流状况、天气条件、重大节日等，有计划、有步骤地开展专项整治，加大教育处罚力度，形成 “高压〞态势。针对超速行驶、长期占用超车道或应急车道、违规穿插等严重违法行为，充分利用现有各种科技装备，例如雷达测速仪，多功能现场勘查车、电子卡口、照相机等，不定时、不定点地执行监控，快、准、狠的予以处罚，从心理上对驾驶员造成震慑，减少超速、违法超车、疲惫驾驶、长期占有应急车道等各种违法行为的发生，从严从快查处各类交通违法行为，切实强化对施工路面的安全管理。
    　　四是要强化施工路段的交通安全宣扬工作。在新闻媒体或高速公路入口，特别是高速公路收费站站口公布施工信息，张贴“安民告示〞提醒司乘人员降低车速，按路标慎重驾驶。要对所辖县市重点单位及高速公路沿线的中小学校、乡村进行高速公路交通安全宣扬，特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣扬，防止车辆在施工路段违法，防止行人、村民上高速公路行为的发生，营造人人关注交通安全的优良氛围。要在新闻媒体中，常常对高速公路上不规范的施工行为进行曝光，让广大群众和社会舆论监督。
    　　五是要制定相应的应急预案。制定《超宽车辆通行保证预案》、《恶劣天气条件下施工安全保证预案》、《交通事故疏堵保畅预案》等一系列工作预案，明确规定超宽车辆通行施工路段、恶劣天气条件下保证施工安全、施工路段道路拥堵等状况下应采用的措施，进一步维护道路的平安畅通，预防事故发生。