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驾校安全管理措施、制度、规定,1,、管理措施,2,、管理制度,3,、管理规定,7,第一章,安,全管理基础,8,第一章,企业安全管理基础理论,与安全管理基本原则,五个基本概念,两个基础理论,六个基本原则,9,（一）安全管理基础理论,-,五个基本概念,1,、什么是安全？,安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；也就是指人不受伤害，物不受损失。,要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力改善劳动条件，克服不安全因素，杜绝违章行为，防止发生伤亡事故。,10,2,、什么是安全生产,？,安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和作业秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动,。,11,安全管理基础,3,、什么是工伤？,工伤也称职业伤害，是指劳动者（员工）在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡。,一般而言，意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关；而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质的浓度和时间有关。,12,企业安全管理基础,4,、什么是危险源？,危险源就是危险的根源；是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素,13,企业安全管理基础,5,、引发事故的四个基本要素,人的不安全因素,物的不安全因素,物的不安全素,物的不安全因素,管理层面缺失,环境不安全 条件,14,安全管理基础,-,两个基础理论,1,、,海因里希安全法则,2,、,木桶法则,惊吓事件,不休灾害,休工灾害,不安全行为 不安全状态,无伤害事故,轻 伤,重 伤,死 亡,？,300,件,29,件,1,件,危险因素与事故的关系图,15,企业安全管理基础,一、,海因里希安全法则,惊吓事件,不休灾害,休工灾害,不安全行为 不安全状态,无伤害事故,轻 伤,重 伤,死 亡,？,300,件,29,件,1,件,危险因素与事故的关系图,海因里希安全法则,：当一个企业有,300,个,隐患,或,违章,，必然要发生,29,起,轻伤,或,故障,，在这,29,起轻伤事故或故障中必然包含,1,起重伤、死亡或重大事故,16,海因里希安全法则,：,惊吓事件,不休灾害,休工灾害,不安全行为 不安全状态,无伤害事故,轻 伤,重 伤,死 亡,？,300,件,29,件,1,件,危险因素与事故的关系图,海因里希安全法则,：当一个企业有,300,个,隐患,或,违章,，必然要发生,29,起,轻伤,或,故障,，在这,29,起轻伤事故或故障中必然包含,1,起重伤、死亡或重大事故,17,海因里希安全法则：（1:29:300）说明：这是指发生了330例的事故，其中以重伤或残亡1例，轻伤29例，无伤害事故300例的比例。,如果轻微事故经常发生，重大事故不可避免。在330件事故中，其中第一件重大事故将有可能发生在您本人身上。,18,海因里希,安全法则,7,、消灭连锁反应,2,、不能对潜在的事故（危害）无觉察甚至麻木不仁,4,、事故的征,兆和苗头的排查,1,、任何一起事故都有先兆和苗头,5,、事故是可以控制的,3,、事故成因的分析,6,、事故是可以预防的,19,案例：,某机械师企图用手把皮革挂到旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带绞入碾成重伤。事故调查结果发现，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病例（急救上药记录），发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下2人均佩服他手段高明，结果还是导致重伤。这一事例说明，重伤或死亡事故虽然有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前，已暴露过多次，如果在事故发生之前抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。,20,二、木桶法则,21,不能让安全成为企业木桶的短板,木,木桶法则,法则法则,22,企业安全管理基础,安全生产管理基本原则,-,七,个基本原则,1,、,红线原则,习近平总书记重要指示,:,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。,23,安全生产条件,和国家标准或者行业标准规定的,具备有关法律、行政法规,生产经营单位,2,、,安全生产保障原则,不得生产,不具备,24,遵守本法和其他相关法律法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,生产,经营,单位,安全,生产,主体,责任,25,3,、安全生产责任原则,第一负责人是安全生产的第一责任者。,管生产必须管安全。,安全生产责任，党政同责 一岗双责 失职追责。,26,主要负责人,全面负责,27,安全生产责任原则,一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神，全面开展安全生产工作。,要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的安全生产规章制度，包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等，健全安全生产组织管理机构，配齐专,(,兼,),职人员,28,4,、,“,安全具有否决权,”,原则,是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有,一票否决,的作用。,29,5,、,“,三同时,”,原则,基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程,同时设计、同时施工、同时投产使用,的法律制度的简称,。,30,安全设施投资应当纳入建设项目概算,同时使用,同时设计,同时施工,新建,改建,扩建,31,6,、,“,四不放过,”,原则：,事故原因未查清不放过；,当事人和群众没有受到教育不放过；,事故责任人未受到处理不放过；,没有制订切实可行的预防措施不放过。,32,6,、,“,四不放过”原则,33,7,、安全检查原则,.,习近平,总书记指出,安全生产大检查要做到,“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。,要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。,这些要求直指以往安全生产检查工作的弊端，全面贯彻落实。对改变安全生产工作疲于“灭火”的被动状况发挥重要作用。,34,35,36,第二章,企业安全生产的主体责任,（一）安全生产方针目标管理,-19,37,我国的安全生产方针,安全生产方针,安全第一,预防为主,综合治理,38,安全生产理念,以人为本,坚持安全发展,安全生产方针,安全第一,预防为主,综合治理,安全生产工作机制,生产经营单位负责,职工参与,政府监管,行业自律,社会监督,39,A,方针目标的分解,B,方针目标的实施,C,方针目标的考核,D,实现目标的考核采取的措施,安全生产方针目标管理的关键,接合实际与针对性,44,安全生产方针目标管理,40,第二章,企业安全生产的主体责任,（二）安全管理机构和人员,21,41,安全生产委员会,生产部,XX部,XX部,安全管理机构,（,44,）,42,安全管理人员要出色完成自己职责范围内的安全管理工作，就必须具备相应的思想和业务素质。思想素质主要体现在职业道德方面。业务素质主要体现在知识、资历和能力方面。,专职安全管理人员的配置建议表。,车辆数（辆）,安全管理人员（人）,10,50,1,2,50,100,3,5,100,6,w,43,安全管理机构,（,45,）,安全生产委员会与,安全管理部门,安全生产委员会职责,13,条,安全管理部门的职责,19,条,44,主要负责人的生产安全职责,10,新安全生产法,2014,年全国人大第十二届十次会议,2014,年,8,月,31,日通过,2014,年,12,月,1,日起实施（第,18,条）,（一）建立、健全本单位安全生产责任制,（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。,（四）保证本单位安全生产投入的有效实施,（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,（七）及时、如实报告生产安全事故。,45,安全生产,责任制,安全教育,培训计划,安全制度、SOP,（,标准作业程序）,安全投入,检查、消除隐患,报告事故,应急预案,生产经营单位的主要负责人职责,7,项,10,46,安全生产管理机构及安全管理人员的职责,新安全生产法,2014,年全国人大第十二届十次会议,2014,年,8,月,31,日通过，,2014,年,12,月,1,日起实施（第,22,条）,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；,（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；,（四）组织或者参与本单位应急救援演练；,（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,47,安全管理,人员,组织或参与拟订制度、,SOP和应急预案,组织或者参与安全培训,如实记录,督促落实重大危险源的安全管理措施,组织或者参与应急救援演练,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,7,项,11-12,安全生产管理机构及安全管理人员的职责,48,安全管理机构,安全管理人员,安全管理人员依法,履行职责,恪尽职守,依法履行职责,作涉及安全的,经营决策,安全管理机构,安全管理人员的意见,降低工资、福利等待遇,或解除劳动合同,高危行业,安全管理人员任免,主管的安全监督部门,听取,不得,告知,49,第二章,企业安全生产的主体责任,（三）安全管理规章制度,50,安全生产责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,51,安全管理制度体系,综合安全生产,管理制度,、,人员安全,管理制度,设备设施安全,管理制度,责任范围、考核标准,与考核机制,监督考核落实情况,52,第二章,企业安全生产的主体责任,（四）安全投入,53,安全生产,费用提取,安全投入的,适用范围,10,项,安全投入,：,安全资金的保障,3,项,企业的主要负责人和安全管理人员要确保安全费用的实施有效，因为安全费用投入使用不到位，根据相关规定承担法律责任。,效益的实现,3,项,48-51,安全生产费用,的管理,4,项,54,予以保证,投入不足导致的,后果承担责任,专款专用,在成本中据实列支,财企【2012】16号,89,55,第二章,企业安全生产的主体责任,（五）安全教育和培训,56,A,主要负责人的安全教育培训,B,安全管理人员的安全教育培训,C,特种作业人员的安全教育培训,D,从业人员的安全教育和培训,安全教育和培训的必要性,法律规定,4,项,51-74,安全教育和培训,57,安全教育培训要求,三级安全教育（,54,）,三级安全教育,的目标（,56-57,）,质检人员的技术水平培训要求,一、分级,(JTT27.18.JT27T27.1),二、技术要求,（,JTT425-2000,）,维修人员培训的技术要求,（,63-74,）,54-74,58,企业负责人,安全管理人员,企业负责人,安全管理人员,特种作业人员,与生产经营活动相应,的安全知识与管理能力,考核合格、持证上岗,53,具备,从业人员,未经培训,不得上岗,再教育,59,不得上岗作业,生产经营单位,从业人员,了解事故应急措施，知悉权利和义务,掌握本岗位安全操作技能,熟悉有关安全制度和SOP,保证具备必要的安全生产知识,安全培训,未经 培训合格,60,第二章,企业安全生产的主体责任,（六）危险源辩识与隐患排查治理,61,第二章,企业安全生产的主体责任,（七）,应急救援体系建设,62,第二章,企业安全生产的主体责任,（八）,事故报告与处理,63,事故的分类,1,、按事故性质分为：,责任事故和非责任事故。责任事故是指本来可以预见、抵御和避免的，但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故。非责任事故是指现有科学技术和经验不能预见、不可抵御的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术事故。自然灾害事故如地震、泥石流造成的事故；技术事故是指由于科学技术水平的限制，安全防范知识和技术条件、设备条件达不到应有的水平和性能，因而无法避免的事故。,在所发生的事故中，大量的属于责任事故。据统计责任事故占,98%,以上。,64,2.,按事故伤害程度分类,(1),轻伤事故：,只有轻伤,(,指损失工作日,1,105,日的失能伤害,),的事故；指负伤后需要歇工一个工作日以上,(,含一个工作日,),，但未达到重伤程度。,(2),重伤事故：,指有重伤,(,指相当于规定损失工作日等于或超过,105,日的失能伤害,),无人员死亡的事故；指负伤后经医师诊断为残废，可能成为残废或者不至成残废，但伤势严重。,(3),死亡事故：,指一次死亡,1,人以上,(,含,1,人,),的事故。,65,3.,按伤害的方式分类，将事故划分为,20,类。,具体分类如下：,（,1,）物体打击,指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。,（,2,）车辆伤害,指本企业机动车辆和提升运输设备引起的人身伤害事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，矿山提升运输中的事故。,（,3,）机械伤害,指机械设备与工具对人体引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。,（,4,）起重伤害,指从事起重作业时引起的人身伤害事故。,（,5,）触电,（包括雷击伤害）指电流流经人体造成生理伤害的事故。,66,（,6,）淹溺,指因人落水后，造成呼吸阻塞，导致急性缺氧而窒息死亡的事故，适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的溺水事故，以及在矿山井下水仓发生的落水事故。但不包括矿山井下透水造成的淹溺。,（,7,）灼烫,指强酸、强碱等强腐蚀性化学品对人体引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故，适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。但不包括电弧灼伤以及火灾事故引起的烧伤。,（,8,）火灾,指企业发生的造成人身伤亡的火灾事故。,67,（,9,）高处坠落,指由于重力势能差引起的伤害事故。,（,10,）坍塌,指物体在外力或重力作用下，超过自身极限强度或因结构稳定性破坏而造成的事故。,（,11,）冒顶片帮,指矿井工作面、通道上部、巷道侧壁由于无支护或支护不当，地下岩层压力过大造成的坍塌事故。,（,12,）透水,指矿山地下开采或其他坑道作业时，意外水源突然涌人矿井、坑道造成伤亡的水害事故。,（,13,）放炮,指放炮（爆破）作业过程中发生的伤害事故。,68,(14,）火药爆炸,指火药与炸药在生产、运输、贮存的过程中发生的爆炸事故。,（,15,）瓦斯爆炸,指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了浓度达到爆炸极限的混合物，接触火源时引起的化学性爆炸事故。,（,16,）锅炉爆炸,指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于以水为介质、工作压力大于,0.7,表大气压力（,0.07MPa,）的蒸气锅炉。,（,17,）容器爆炸,指容器（压力容器的简称），即承受压力载荷的密闭装置发生的爆炸事故。,69,（,18,）其他爆炸,凡不属于火药、瓦斯、锅炉、容器爆炸的爆炸事故均列为其他爆炸事故。,（,19,）中毒和窒息,指人接触有毒物质，误食有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故；或在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏，造成缺氧窒息，或吸人一氧化碳、硫化氢等有毒气体造成窒息性中毒，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的窒息事故。,（,20,）其他伤害,凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。,70,4,、按损失程度分,特别重大事故,是指,30,人以上死亡，或,100,人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者,1,亿元以上直接经济损失的事故；,重大事故,是指,10,人以上,30,人以下死亡，或,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5,千万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故；,较大事故,是指,3,人以上,10,人以下死亡，或,10,人以上,50,人以下重伤，或者,1,千万元以上,5,千万元以下直接经济损失的事故；,一般事故,是指,3,人以下死亡，或,10,人以下重伤，或者,1,千万元以下直接经济损失的事故。,71,伤亡事故报告中的三个,应当,五个不,和,一个一,事故报告应当,及时、准确、完整,，,任何单位和个人对事故不得,迟报、漏报、谎报、瞒报和逃逸。,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于,1,小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,72,主要负责人,立即组织挽救,生产安全事故,事故调查处理,期间不得,擅离职守,事故报告,73,生产经营单位,为从业人员,缴纳保险费,国家鼓励投保,安全生产责任保险,工伤保险,74,75,载明有关保障劳动安全,防止职业危害的事项,生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,从业人员的安全生产权利义务,76,从业人员的权利,了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；,（第50条）,1,、知情权,对本单位的安全生产工作提出建议,（第50条,）,2,、建议权,对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；,（第51条,）,3,、批评、控告权,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。,（第51条,）,4,、拒绝违章权,77,5、停止作业权：,发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,6、索赔权：,因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。,78,严格遵守安全,制度和SOP,服从管理,正确佩戴和,使用PPE,1,、在作业过程中：,第54条,从业人员的义务,79,2,、接受安全教育和培训，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,3,、发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即向现场安全管理人员或者负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,80,有权参加事故调查并提出处理意见,有权建议从业人员撤离危险场所,有权对违章指挥等提出解决建议,有权要求生产经营单位纠正违法行为,有权对“三同时”进行监督,81,派遣工,安全权利、义务,从业,人员,=,82,第三章 机动车维修安全基础知识,83,A,发动机,B,底盘（四个系统）,C,车身,电器设备（两个部分）,D,机动车的构造,75-81,一、机动车构造,84,机动车,维修,1,、,常用工具与设备（种类与安全使用）,82-83,2,、发动机维修（机体、,曲轴、汽缸）,3,、底盘维修（离合器的,6,种故障）,4,、,车身的维修（异响与振动）,5,、制动系统,6,、转向系统,7,、电器系统,82-101,二、机动车的维修,85,大客车的修理,1,、骨架,2,、内外蒙皮,3,、铆接与焊接,4,、油漆,5,、附件及电器的安装要求,1,、检验,2,、质量保证,96-101,86,第四章,危险源辩识与隐患排查治理,87,第四章 危险源辩识与隐患排查治理,88,89,三、隐患排查与治理,二、,危险源辨识,一、危险源概念与分类,89,（,一）,危险源,基本概念,1,、,危险源,2,、事故隐患,3,、危害因素,4,、有,害因素,5,、风险,6,、,危害,有,害因素,的,辨识,7,、,危害,有,害因素,的产生,102-104,一、危险源概念与分类,90,（二）危险源分类,1,、按安全学科,2,、按生产过程,危险危害因素,3,、按人的不安全行为,和物的不安全状态,104-115,一、危险源概念与分类,91,（一）危险源产生,的,根源（,3,种）,1,、物的不安全状态,2,、人的不安全行为,3,、管理和环境的缺陷,116,二、危险源辨识,92,（,二）危险源产生的,根源与辨识的内容 和方法,1,、内容（,9,项）,2,、,危险源辨识的,方法（,10,项）,3,、风险评价方法,（,2,项）,117-120,二、危险源辨识,93,（三）危险源,辨识的程序,（,7,步）,121,具体内容（,5,项）,121-124,二、危险源辨识,94,A,准备,B,识别,C,评估,防范,D,（四）,危险源辨识的步骤,124-126,二、危险源辨识,95,2,、登记与评估,1,、申报登记范围,9,点,3,、监督管理要求,6,点,二、,危险源,辨识,（五）重大危险源辨识,126-129,96,三、隐患排查与治理,129-132,隐患排查与治理,（一）定义与分类,（二）,排查与治理,（重要性和方法）,129-132,97,第五章,应急救援,98,汶川,5.12,地震,安县桑枣中学位于震中区域,学校以外的房子全部受损,90,多位教师的房子全部跨塌,而桑枣中学,2200,名,学生，,133,位,老师在,地震发生时：,1,分,32,秒,全部从教学楼撤离，无一人死亡，无一人受伤,桑枣中学校长 叶志平,99,国家加强,应急能力建设,应急救援基地,应急救援队伍,建立,鼓励企业和,社会力量,在重点行业、领域,应急救援队伍，,配备应急装备和物资，,提高应急救援的专业化水平,建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,建立健全相关行业、领域应急救援信息系统。,第五章,应急救援,100,（,一）,应急救援,基本概念,133,1,、,应急救援基本原则,133-144,（,6,个方面）,、,4,、,应急救援知识,9,种（中毒、化学烧伤、高温灼伤等,)173-187,2,、应急救援装备,3,项（类别、要求、维护（,144-154,、）,5,、,应急救援体系的运行机制（预防、准备响应、恢复）,139,3,、,应急救援预案的编制,4,项（基本概念、基本要素、指南、程序和内容）,154-172,6,、,应急救援演练（总案、专项预案、现场处置方案）,189-193,102-104,第五章,应急救援,101,102,应急救援预案相关法律法规,中华人民共和国安全生产法,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,第七十七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。,第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接，并定期组织演练。,102,103,应急救援预案相关法律法规,中华人民共和国安全生产法,第七十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运输、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运输、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。,103,104,应急救援预案相关法律法规,中华人民共和国突发事件应对法,第十八条 应急预案应当根据本法和其他法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容（五大项内容）,第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道，出口的畅通。,104,105,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。,现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。,第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。,第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。,105,106,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。,第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。,专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。,第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。,106,107,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。,第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。,应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。,107,108,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业、以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。,前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行,论证,。,第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起,20,个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行,告知性备案,。,108,109,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：,（一）应急预案备案申请表；,（二）应急预案评审或者论证意见；,（三）应急预案文本及电子文档。,（四）风险评估结果和应急资源调查清单。,109,110,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内,重点生产经营单位,的应急预案培训工作。,生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。,应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。,110,111,应急救援预案相关法律法规,生产安全事故,应急预案管理办法（,88,号令）,应急预案的演练,第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，,每年,至少组织,一次,综合应急预案演练或者专项应急预案演练，,每半年,至少组织,一次,现场处置方案演练。,第四十六条,生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表,和,生产经营单位生产安全事故应急预案备案备案登记表,由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。,111,112,一、应急救援预案编制,（一）应急预案的定义及分类,应急预案（应急计划）是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么，事发时做什么，事发后做什么，以上工作谁来做”四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。,生产经营单位的应急预案按针对情况的不同，分为,综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。,112,113,1,、综合应急预案,综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，事故风险描述、预警及信息报告，应急响应、保障措施和应急预案管理等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,(,生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,),113,114,2,、专项应急预案是针对,具体的事故类别,（如车辆燃烧、加气站泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案（包括自然灾害应急预案、事故灾害应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发社会安全事件应急预案），是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。,3,、现场处置方案是针对,具体的装置、场所或设施、岗位,所制定的应急处置措施。主要内容包括事故风险分析，应急工作职责，应急处置，注意事项等部分。,114,（二）编制应急预案的作用,1,、应急预案确定了应急救援的范围的体系；,2,、应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果，预先明确了应急各方职责的响应程序，在应急资源等方面进行先期准备；,3,、应急预案是各类突发事故的应急基础；,4,、应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接；,5,、应急预案有利于提高风险防范意识。,（三）应急预案的编制要求,1,、按照,2013,年,10,月,1,日实施的,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,进行编制。,115,116,2,、应急救援的框架结构,应急救援预案的总则（编制目的、依据、分类分级、适用范围、工作原则、应急预案体系）,组织体系（领导机构、应急总指挥部、应急现场指挥部、专家组、应急工作机构）,运行机制（预测与预警、应急处置、恢复与重建、信息发布）,应急保障（人力资源、财力资源、物资保障等）,监督管理（应急演练、宣传教育和培训、责任与奖惩）,预案管理（制定、解释、修订和实施）,附件（支持保障系统的描述性文件、基础资料、联系方式、附图、附表）,116,117,3,、应急预案的编制应当符合下列基本要求,a,）符合有关法律、法规、规章和标准的规定,b,）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；,c,）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；,d,）确定事故危险源，进行风险评估；,e,）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；,f,）客观评价本单位应急能力；,g,）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。,117,4,、应急预案的编制流程,一是成立应急预案编制工作小组。,二编制小组要全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。,三是针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。,四是客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。,五是制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。,六是充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。,七是必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。,八是应急预案经过评审或论证。,九是重新修订后评审的，一并注明。,118,（四）应急预案的编制内容,1,、综合应急预案的编制内容,总则：目的、依据、适用范围、体系、工作原则,事故风险描述,应急组织机构及职责,预警及信息报告,应急响应：响应分级、响应程序、处置程序、应急结束,信息公开,后期处置,保障措施,应急预案管理,119,2,、专项应急预案主要内容,事故风险分析,应急指挥机构及职责,处置程序,处置措施,3,、现场处置方案主要内容,事故风险分析,应急工作职责,应急处置,注意事项,120,4,、应急预案的附件,有关部门、机构或人员的联系方式,应急物资装备的名录或清单,规范化格式文本,关键的路线、标识和图纸,有关协议或备忘录,5,、应急预案的评审,应当组织有关专家对编制的应急预案进行审定，涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。,121,（五）应急预案的修订及备案,1,、应急预案的修订,一是生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；,二是生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；,三是周围环境发生变化的，形成新的重大危险源的；,四是应急组织指挥体系或者职责已经调整的；,五是依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；,六是应急预案演练评估报告要求修订的；,七是应急预案管理部门要求修订的。,2,、应急预案的备案：备案申请表、评审或论证意见、文本及电子文档。,122,（六）应急预案的培训和学习,应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。,对公司的管理人员和从业人员进行教育培训，熟悉各自在应急救援中的职责，以及在事故中熟悉应急救援设备的使用。,123,124,二、事故应急预案演练,（一）应急预案演练的目的,1,、测试预案和程序的充分程度；,2,、测试应急指挥、决策系统的有效程度；,3,、测试应急力量的快速响应和应急处置能力；,4,