产业园区规划环境影响跟踪评价的管理措施研究.pdf

专题综述-196-产业园区规划环境影响跟踪评价的管理措施研究张百程（郴州市生态环境事务中心，湖南 郴州 423000）摘要：随着改革开放，我国经济快速增长，创造出可观的经济效益。但是在经济增长的同时，环境污染问题也日趋严重，导致生态环境恶化，人类生存面临各种各样的生态问题，所以相关部门要提高重视程度。通过环境影响跟踪评价可以了解当前的环境状况，并对存在的问题提出解决策略，进而改善环境质量。本文对产业园区规划环境影响跟踪评价的管理措施进行探讨，旨在建立起完善的环境管理体系，进一步促进产业园区的可持续发展。关键词：跟踪评价；产业园区；环境管理；具体措施中图分类号：TS5 文献标志码：A DOI：10.20025/ki.CN10-1679.2023-18-66Research on Environmental Management Measures for Industrial Parks in Planning Environmental Impact Tracking and EvaluationZhang Baicheng(Ecological Environment Affairs Center of Chenzhou City,Chenzhou 423000,China)Abstract:Since the reform and opening up,Chinas economy has achieved rapid development and achieved remarkable achievements.But the issue of environmental pollution also comes with it,and the ecological environment has been damaged,directly threatening human health and survival.Therefore,we need to pay more attention to it.Through environmental impact tracking and evaluation,we can understand the current environmental situation,propose solutions to existing problems,and improve environmental quality.This article explores the environmental management measures for planning,environmental impact tracking,and evaluation industrial parks,in order to establish and improve an environmental management system to promote sustainable development of industrial parks.Key words:tracking and evaluation;industrial parks;environmental management;concrete measure引言随着社会经济的发展，我国各大城市建立起了产业园区，在地区经济发展中发挥着重要作用。产业园区汇聚了各种产业，生产中会消耗大量资源，同时对生态环境造成破坏，使得环境问题日益突出。产业园区要加强环境管理，制定出一套完善的管理体系，减少或者避免对环境影响，有效兼顾经济效益和生态效益。1规划环境影响跟踪评价概述为了实现社会经济发展与环境保护相协调，我国颁布了中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例，其中对经济规划提出明确要求，需要注意对环境影响，应进行规划环境影响的跟踪评价。规划环境影响跟踪评价作用是对已经开发规划进行全面调查，了解其对生态环境影响，并针对出现生态问题提出应对策略，对后期规划作出适当调整，实现更好的发展。规划环境影响跟踪评价应按照规定流程进行，不仅要了解监测规划区域的生态环境状况，还要掌握对生态环境带来影响，对比实际情况和预测的状况。对于已经实施规划并取得环境保护成效，而且符合国家政策法规，可以提出继续实施的方案。对于没有实施的规划，要预测实施后生态环境发生变化，如果预测有生态环境破坏问题，则需对规划方案进行优化。产业园区规划环境影响跟踪评价成果应用价值非常高，全面分析评价成果，可以了解产业园区存在的环境问题，并在此基础上采取有效解决措施，从而提升产业园区环境质量。尤其是在经济快速发展的今天，产业园区规划不断扩大，环境保护难度也随之增加，所以，开展规划环境影响跟踪评价是很有必要的，兼顾经济效益和生态效益1。2产业园区环境管理的重要意义目前，我国产业园区建设速度加快，产业结构也在进行转型升级。产业园区中有大量企业，企业生产会引发各种环境问题，例如，水污染、大气污染等，必须要重视起来，并针对污染问题采取治理措施。产业园区环境管理极为重要，主要体现在以下三个方面。一是符合国家环保要求，国家正在大力开展 作者简介：张百程（1987-），女，在职研究生，高级工程师，研究方向：环境质量评价 。专题综述-197-环境整治行动，由于产业园区的特殊性，必须要做好环境保护工作，避免生态问题出现，从而保持良好生态环境。二是促进产业结构升级，产业园区环境管理正在快加创新，这有效促进了产业结构转型。绿色、环保产业园区未来发展的主要方向，因此，应不断提升环境管理水平，通过环境整治，为产业园区发展创建出健康环境。三是实现产业园区可持续发展。对于产业园区而言，如果环境污染问题不断加重，将会影响产业园区稳定发展。所以，应做好环境保护工作，改善当前生态环境，建立起健康的产业园区发展模式，从而实现长远发展2。3产业园区环境问题分析以往，产业园区发展有着明确经济目标，所以，对环境保护较为轻视，这是引发环境问题的重要原因。由于缺乏管理，环境污染状况加剧，从而影响到产业园区发展。文章对产业园区环境问题总结、分析，下面进行简单论述。3.1开发不合理出现环境问题的原因之一是产业园区开发不合理，一方面产业园区在制定开发规划中脱离实际情况，以人员主观意志为主。在这种情况下，由于规划与实际情况存在偏差，开发中可能会出现破坏生态环境的情况。产业园区中企业数量众多，不同企业对土地规划利用也是不同的，但在实际规划中，方案比较单一，这不仅无法满足实际所需，而且会出现土地资源浪费问题。另一方面产业园区开发强度较低，引入资本困难重重，忽视环境保护。例如，某一园区规划为工业用地，但会引入一些污染性严重的企业，如化工企业、医疗企业等，导致污染问题严重。在经济利益驱使下，产业园区规划追求利益最大化，对生态资源没有进行保护，而是采用破坏生态的方式换取经济效益。在产业园区规划之前要做好充足准备工作，主要是了解园区各方面情况，为规划方案制定提供参考依据，并保证方案的科学合理性。但实际情况却不是这样，部分产业园区规划往往是纸上谈兵，甚至以其他地区产业园区为参考样本，与实际情况不符，后期发展中环境问题会越来越严重，这对正常发展会造成影响3。3.2违背原来的规划环评要求在产业园区开发中一味追求规模，规划环评作用没有发挥出出来，再加上产业园区发展本身存在一些问题，这增加了环境保护难度。例如部分园区开发中，规划环评审查意见明确提出要合理布局，但实际工作中并没有履行该意见，园区开发整体布局混乱，产业污染问题严重等问题屡见不鲜。规划环评是产业园区开发的指导依据，规划中将环境保护放在第一位，实现经济与环境的协调发展。产业园区发展中会出现很多新的环境问题，如果不够重视，对生态环境会造成严重破坏，不利于园区的长期发展。规划环评全面调查园区环境状况，并准确掌握实际情况，确保园区发展与生态环境保护相协调，避免因为经济效益破坏生态环境。如果园区规划没有规划环评，开发中可能会引发环境问题，后期需要花费更多时间，投入更多成本去修复。产业园区规划中单纯考虑经济效益，忽视了规划环评的重要性，再加上环境保护意识薄弱，后期环境问题会更为严重。3.3园区基础设施存在问题产业园区规划一般会建设环境污染基础设施，可以发挥出有效作用，从而保护园区自然环境。例如污水管道排放设施，可以对污水进行排放，避免随意排放引发的环境污染问题。但部分产业园区开发时间较长，基础设施落后、破损，无法满足实际所需，导致出现了环境污染问题。产业园区会不断产生垃圾，但由于基础设施不完善，很难及时对垃圾进行处理，这会影响到产业园区正常发展。产业园区对基础设施建设投入资金不够，处理体系不完善，降低了污染垃圾处理水平。产业园区基础设施不完善，和实践需求存在很大差距，无法有效地处理，对产业园区发展会产生不利影响。针对基础设施问题产业园区要引起重视并进行处理，建立起完善基础设施，可以满足产业园区污染垃圾处理要求4。3.4企业污染防治不到位国家加大环境问题整治，对企业污染防治也提出了明确要求，建立起了相关防治体系，但实际中却存在诸多问题。企业生产会产生污水、废气污染物，一般经过处理符合国家标准才能排放，但是，由于企业处理技术落后，污染物经过处理后依然存在危害性，这不仅会污染环境，而且有害人体健康。部分企业对污染防治投入较少，依然采用落后处理方式，导致污染问题得不到解决，不利于产业园区长远发展。另外，大部分企业污染防治意识较为薄弱，在这方面资金投入较少，所以环境污染防治效果得不到改善。企业污染防治是产业园区环境管理的具体践行，但企业在这方面做得不到位，致使污染问题始终存在，而且呈现出加剧的趋势，所以要加强环境治理。3.5环境管理存在问题产业园区肯定要面对环境问题，如果不进行有效管理，环境污染会变得更加严重。环境管理机制不完善，产业园区环境管理必须要建立完善机制，保证管理工作开展的合理性、规范性。工作人员在产业园区环境管理中发挥着主导作用，要求具备较强综合素质。通过调查发现，大部分环境管理人员没有经过专业培训，对工作认为比较浅显，另外环境管理人员责任意识不强，没有严格按照管理要求执行，存在形式化问题。环境管理方式落后，传统模式下采用人工管理方式，不仅效率低下，而且效果不佳，环境问题长期得不到解决，致使污染越来越严重5。4加强产业园区环境管理的措施上文提出了产业园区环境管理问题，针对存在问题要及时专题综述-198-解决，下面就产业园区环境管理加强措施进行探讨。4.1提升产业园区规划的科学性在对产业园区规划之前要提前调查，收集具体资源信息，包括土地资源、水资源等，不同地区情况差异明显，因此产业园区规划要坚持因地制宜原则，保证达到后期建设目标。对产业园区企业特点分析，包括生产资源、工艺等，更好对其布局，有效减少环境问题。例如将造纸厂集中起来，产生的污水可以集中处理，节约了环保资源，实现更加高效、精确的处理。产业园区规划方案确定之后要进行审核，对规划方案整体优化，将规划效果落实下去。当下土地资源非常宝贵，因此在规划中要合理利用，最大限度提升土地资源利用率。4.2重视规划环评的落实针对产业园区规划环评没有落实的问题要进行分析，需找到其中存在原因，便于采取有效应对策略，将规划环评落实下去。对规划环评审查意见分析，特别是其中需要改进的地方，处理现行存在环境问题。规划环评落实的必要性不言而喻，其对产业园区环境管理有着直接影响。提高对规划环评重视程度，特别是审查意见要深入分析，从中提取出有价值内容，进一步优化环境管理措施，从而发挥出有效作用。意识到规划环评的重要性，结合产业园区发展来看，在规划环评基础上优化环境管理方案，可以达到更好成效6。4.3加强产业园区基础设施建设为了开展环境管理，产业园区一般会建设基础设施，其可以发挥出有效作用。为了提升环境管理水平，先要对产业园区基础设施展开调查，并对发现问题进行处理，从而强化基础设施建设，改善环境治理效果。例如，园区污水管网要根据情况适当扩大规模，可以处理大量污水，防止因为处理不及时引发污染问题。产业园区要加大对基础设施投入，合理配置资金，建立起完善的体系。基础设施建设要着眼于产业园区长远发展，并在基础设施建设中树立起创新意识，确保发挥出更大作用。对当前基础设施问题总结，明确存在的薄弱之处，通过加强来强化基础设施。基础设施建设之前，应确定建设方案，为建设活动提供指导，避免问题的出现。基础设施是产业园区环境处理污染问题的主要力量，必须要提升建设水平，让其发挥出有效作用。对基础设施使用情况进行调查，对于发现的问题及时改进，制定基础设施建设方案，更好地服务于产业园区的发展。4.4提升企业环保水平产业园区中企业种类和数量都比较多，这对环境管理提出了更高要求，这样才能起到环保作用。企业环境保护要根据国家相关要求，提升技术应用水平，建立起完善环保体系，保证满足环保要求。例如，建立起污水净化体系，对污水处理后才能排放，从根本上避免污水问题产生。对于落后环保设施要进行更换，同时，加强先进环保技术应用，有效开展环境污染治理，改善产业园区生态环境。企业要增强自身环保意识，只有加强环境保护才能消除环境污染。引用新型环保技术，不断满足实际工作中的环保需求，企业要建立起独有的污染垃圾处理体系，可以很好处理污染问题。4.5强化环境管理效果改善产业园区环境管理效果需要树立起全局意识，并从多个方面入手去做，建立起一套完善管理机制，从而不断提升产业园区环境管理水平。首先要完善环境管理体系，这有助于提升提升实际工作规范性、合理性，改善环境治理成效。体系确保具有完整性，对于不足的地方及时完善，促进做好环境管理工作。其次，提升环境管理人员综合素质，要求管理人员具备专业能力，并且，对产业园区环境问题全面了解，对问题进行深入分析，在此基础上采取有效解决策略。提升管理人员职业素养，对待环境管理工作要认真负责，和产业园区发展联系起来。建立起一支高素质管理队伍，发挥出人员主观能动性。最后创新环境管理方式，发挥出信息技术、网络技术等优势，采用全新环境管理方式，可以满足实际工作所需。产业园区环境管理具有长期性，制定科学合理发展战略，增强环境管理执行力，将具体效果落实下去，确保与环境管理要求相符合7。5结语我国产业园区呈现出快速发展趋势，有效带动了地区经济发展，可以创造出巨大经济效益。同时明白存在的环境问题，对环境管理体系完善，对环境问题展开治理。规划环境影响跟踪评价是一项重要工作，在现有基础上完善环保方案，加强对产业园区环境保护，促进经济的可持续发展。参考文献：1许杰玉，吕春英，谢志成，等.产业园区尺度的规划环境影响跟踪评价研究J.环境科学与管理，2021，46（8）：185-189.2郑绍君.产业园区规划环境影响跟踪评价重点问题研究J.It经理世界，2021（8）：30-31.3王琰，黄玉莹.结合规划环境影响跟踪评价分析产业园区环境管理对策J.区域治理，2021（37）：32-34.4彭鹏，石慧.园区跟踪环境影响评价项目现场核查工作中的几点思考J.污染防治技术，2017，30（6）：86-88.5唐玉芳.产业园区规划环境影响跟踪评价技术研究以湖南省某高新技术产业园区为例J.中国资源综合利用，2021，39（5）：163-166.6陈丹丹，张艳霞.产业园区规划环境影响跟踪评价研究J.中国资源综合利用，2021，39（3）：143-145.7耿秀华.产业园区规划环境影响跟踪评价研究以响水沿海造纸产业园为例J.中国资源综合利用，2020，38（11）：167-169.