DB52∕T 1634-2021 节约型机关创建规范(贵州省).pdf

ICS03.080CCS A 2052贵州省地方标准DB52/T 16342021节约型机关创建规范Specification for the establishment of resource conserving governmentagencies2021 - 12 - 08 发布2022 - 03 - 01 实施贵州省市场监督管理局发 布DB52/T 16342021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体要求.15创建程序.26创建内容及评价.2附录 A（规范性）节约型机关创建申请表. 6附录 B（规范性）节约型机关创建评价要求. 7 DB52/T 16342021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由贵州省机关事务管理局提出并归口。 本文件起草单位：贵州省机关事务管理局、贵州豪睿和节能科技有限公司、贵州省标准化院。 本文件主要起草人：陈勇、李文华、秦崇俊、李朝阳、刘睿、郭欣欣、张勇、石晓青、郑维越、张蕴璐。 DB52/T 163420211节约型机关创建规范1范围本文件规定了节约型机关创建的术语和定义、总体要求、创建程序、创建内容及评价等。本文件适用于县级及以上党政机关和参照公务员法管理的事业单位。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T 50378绿色建筑评价标准国管节能2019229号公共机构能源资源消费统计调查制度3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。节约型机关 resource conserving government agencies在建设和运行过程中，严格遵守相关法律、法规、政策和标准要求，努力践行节约理念，通过建立和实施能源资源节约管理制度、有效采用管理手段和技术措施，不断提高能源资源利用水平，达到评价要求的党政机关。合同能源管理 energy performance contracting节能服务公司与用能单位以签订契约形式约定节能项目的节能目标， 节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务， 用能单位以节能效益、 节能服务费或能源托管费支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。节能改造 energy saving transformation对经过节能评估后不符合建筑节能标准的既有建筑的围护结构、 供暖通风与空气调节系统、 照明系统、电梯系统、给水排水、能耗监测计量系统等实施改造，以达到节能要求的活动。4总体要求节约型机关创建评价总分为 110 分。节约型机关创建合格应满足评价得分80 分。创建单位应确保所出具印证材料的真实性。DB52/T 1634202125创建程序创建申报拟创建单位应认真制定节约型机关创建工作方案，建立健全工作体制机制，明确创建工作联络员，按年度创建工作要求填写、报送节约型机关创建申请表（见附录A）。创建实施5.2.1创建单位应结合节约型机关创建工作方案，细化落实节约型机关创建工作。5.2.2省级节约型机关创建主管部门负责指导、协调、推进全省节约型机关创建工作。5.2.3各市（州）、县（区）节约型机关创建主管部门应对创建工作予以指导、督促、考评。自我评价创建单位按创建年度工作要求，结合实际工作开展情况，对照节约型机关创建评价要求（见附录B）逐项开展自评，完成自评报告，准备印证材料，加盖公章并扫描后，报送所在市（州）、县（区）节约型机关创建主管部门。评审、验收5.4.1节约型机关创建主管部门组建评审小组依据附录 B，结合资料审核、现场验收方式对创建单位进行初审评分并督促整改。5.4.2省级节约型机关创建主管部门组建评价验收组抽取各市 （州） 一定比例的初评合格单位， 市 （州）节约型机关创建主管部门组建评价验收组抽取所辖县 （区） 一定比例的初评合格单位， 以听取工作报告、查验现场的方式进行评价验收。5.4.3评价验收单位抽取比例、数量不宜少于本批次创建数量的 10%。5.4.4节约型机关创建主管部门应对本地区上年度创建通过名单进行公示，经公示无异议后，由省级节约型机关创建主管部门报国家机关事务管理部门备案，并向社会公布。6创建内容及评价创建内容6.1.1目标管理6.1.1.1节约型机关能源资源节约评价指标应包括人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗。6.1.1.2节约型机关创建单位完成年度节能目标应达到以下要求：a)纳入重点用能单位管理范围的党政机关需完成节能目标责任考核的各项要求，且年度考核等级为完成及以上等级；b)其他党政机关需完成同级节约型机关创建主管部门下达的节约能源资源量化指标；节约型机关创建主管部门没有下达量化指标的，机关人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗平均值需低于属地同级行政机关上一个自然年度单位建筑面积能源消耗、人均能源消耗、人均水资源消耗值平均值；c)被评为本地区节水型单位的，人均水资源消耗指标视为完成。DB52/T 1634202136.1.1.3计算能源资源消耗量指标时，能源资源消耗量采用开展评价前上一自然年度的累计数据，根据当年省机关事务管理部门下发的全省公共机构能源资源消费统计工作的要求， 具体以本机关年报统计数据为准。6.1.2完善工作机制6.1.2.1原则6.1.2.1.1节约能源资源工作应遵循科学规范、集约节约、绿色低碳、安全高效的原则。6.1.2.1.2建立健全科学合理、统一规范的管理制度，统筹配置能源资源。6.1.2.2工作保障6.1.2.2.1明确节约能源资源工作的管理机构和工作职责， 负责有关制度、 措施与方案的制定和实施。6.1.2.2.2明确节能工作负责人，做到权责清晰、分工明确、责任落实、成效明显。6.1.2.2.3设置能源管理岗位、能耗统计岗位、宣传岗位等，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统、设备的操作岗位应配备专业技术人员。6.1.2.2.4宜明确工作资金，作为节约型机关创建、巩固、提升工作的资金保障。6.1.2.3制度建设6.1.2.3.1制定节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标。6.1.2.3.2应通过节约能源资源规章制度或在签订的物业管理合同中，明确能源资源节约、生活垃圾分类等管理目标和服务要求。6.1.2.3.3单位独立办公，应实行能源资源分户、分楼栋计量。多个单位合署办公，具备分户条件的，应实现分户分栋楼计量，分户计量难度较大的，可不进行分户计量，但需实现分楼栋计量。6.1.2.3.4建立能源资源计量器具台账，能源资源的计量器具应符合 GB/T 29149 的要求。6.1.2.3.5按照公共机构能源资源消费统计调查制度要求，建立能源资源消费统计台账，按时报送能源资源消费数据，并确保数据真实、完整。每季度在本单位公示栏、网站等至少公示一次能源资源消费情况。6.1.2.3.6建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算台账制度。6.1.2.3.7应减少公务用车长途使用，除特殊情况外，宜拼车或乘坐公共出行工具。6.1.2.3.8制定落实其他节能、节水、生活垃圾分类、绿色消费、绿色出行以及数据中心、中央空调、电梯系统等重点用能设备设施操作规程等节约能源资源管理制度。6.1.2.3.9制定反食品浪费管理制度，采取反食品浪费措施，落实反食品浪费督导员日常巡查、劝导机制。6.1.3推行绿色办公6.1.3.1推行办公自动化系统实现无纸化办公，纸张宜双面打印，使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品。6.1.3.2办公区域应充分利用自然通风，改进空调运行管理，除特殊情况外，空调温度设定夏季不低于 26 ，冬季不高于 20 ，非工作时间应当及时关闭空调设备。6.1.3.3日常照明应充分利用自然采光，高效节能照明光源使用率应达 100%，公共场所采用智能控制措施，合理控制室外景观照明时间。DB52/T 1634202146.1.3.4加大绿色采购力度，带头采购使用更多节能、节水、环保、再生绿色产品，加快淘汰高能耗、水耗产品、设备和设施。6.1.3.5鼓励干部职工践行“135”等绿色、低碳出行方式。注：“135”出行方式指1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。6.1.3.6控制会议数量和规模，缩短会议时间，充分利用单位内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议。6.1.3.7应减少空调、计算机、打印机、传真机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备，建立办公设备用电巡视检查制度。6.1.3.8合理设置电梯开启数量和时间，非工作时间合理控制使用电梯台数和频率，高层电梯宜设置分段运行，短距离上下楼时不乘电梯。6.1.3.9定期检查老化供水管线，安装或更换感应式、延时式等节水型龙头和卫生洁具，杜绝水管、水龙头跑、冒、滴、漏现象。6.1.3.10饮用水、保洁用水资源应当按需取用，剩水、余水应当充分收集利用；单位内部绿地养护应当根据季节和天气变化情况，科学灌溉，宜使用再生水和采用微灌、滴灌等方式。6.1.4节能措施6.1.4.1率先实施建筑绿色化改造示范，新建建筑、既有建筑节能改造应符合 GB/T 50378 的要求。6.1.4.2推广节能控制技术，根据不同时段、不同场所的需求，对各类用能机电设备实施变频控制、智能控制管理。6.1.4.3使用绿色照明系统，根据不同场所需求，优化灯具布局，使用继电控制开关对照明系统实施节能管理。6.1.4.4结合实际情况，推动绿色数据中心创建、运维和改造，促进公共机构数据中心实现高效、清洁、集约、循环的绿色发展。6.1.4.5食堂应加强设备能耗效率管理，厨房设备应符合国家节能标准，宜采用高效节能环保型燃烧器具。6.1.4.6建立食堂管理制度， 有条件应安装餐厨垃圾就地资源化处理设备， 推行餐厨垃圾就地资源化、无害化利用。6.1.4.7开展中水、雨水等非传统水源的回收利用。6.1.5实行生活垃圾分类6.1.5.1开展“文明餐桌”“光盘行动”等反食品浪费活动推进厨余垃圾源头减量化。6.1.5.2开展旧物再利用等生活垃圾源头减量化措施。6.1.5.3停止使用不可降解的一次性塑料制品。6.1.5.4从倡议自备茶杯、增加配套笔芯采购比例等方面减少使用签字笔、水杯等一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具。6.1.5.5按照生活垃圾分类的标准，采取合理方式配置垃圾分类收容器具设施。6.1.5.6垃圾集中处理投放点应张贴垃圾分类投放指南。6.1.5.7干部职工应正确分类投放生活垃圾。6.1.5.8遵循减量化、资源化、无害化原则，深入实施生活垃圾分类，建立废旧灯管、电子产品、办公设备和厨余垃圾回收处理机制，促进资源回收利用。DB52/T 1634202156.1.5.9单独存放有害垃圾，与具备处理资质的企业签订收运处置协议；处置协议宜由管理部门统一签订，并规范单位内部收运处置记录。6.1.5.10统一回收可回收物， 与具备回收资质的企业签订收运处置协议； 处置协议宜由管理部门统一签订，并规范单位内部收运处置记录。6.1.5.11食堂应设置专门的密闭容器单独存放厨余垃圾， 并建立记录厨余垃圾数量、 去向的台账制度，与有资质企业签订收运处置协议或实施厨余垃圾就地资源化处理。6.1.5.12建立垃圾分类清运台帐，定期公示垃圾清运量。6.1.6开展宣传教育6.1.6.1定期结合全国节能宣传周、全国低碳日、世界粮食日、世界地球日、世界环境日、世界水日、中国水周、贵州生态日等组织开展形式多样的节约能源资源宣传实践活动。6.1.6.2积极组织开展绿色出行宣传活动。6.1.6.3在办公区域内张贴设备节电、随手关灯、节约用水、减少使用电梯等标识，设置空调温度设定、垃圾分类投放等温馨提示。6.1.6.4应认真总结节约能源资源经验做法，积极联系新闻媒体报道或报送主管部门门户网站进行宣传。6.1.6.5将绿色发展、节能、节水、反食品浪费、垃圾分类等制度内容纳入干部职工培训体系。6.1.6.6定期举办面向干部职工的节能低碳等生态文明建设知识讲座。6.1.6.7应定期组织开展节约能源管理岗位及运行人员工作技能培训。6.1.6.8持续组织开展反食品浪费宣传教育和科学普及。6.1.7重点专项工作6.1.7.1应结合实际情况建设新能源汽车充电基础设施，更新公务用车时优先采购新能源汽车。6.1.7.2建立能耗监测平台，并将单位总能耗接入省公共机构能耗监管汇总平台，对数据中心、食堂、中央空调、电梯系统等重点部位用能实行重点监测，实现能耗动态采集、统计、能效评估和监测预警等功能，采取有效措施降低能耗。6.1.7.3充分利用合同能源管理模式，推广应用节能产品和技术，对配电、数据中心、空调、采暖、电梯等重点设备设施实施节能改造，逐步淘汰老旧的高耗能设备，提高用能效率。6.1.7.4宜结合水资源使用实际情况开展实施合同节水项目。6.1.7.5应推广新能源应用，使用太阳能光伏发电、地源热泵、空气能热水系统等技术、设备设施。评价要求节约型机关创建评价要求见附录B。DB52/T 163420216AA附录A（规范性）节约型机关创建申请表节约型机关创建申请表见表A.1。表 A.1 节约型机关创建申请表单位名称上级主管单位（选填）联系人职务办公电话移动电话示范创建成果国家级节约型公共机构示范单位是/否节水型单位是/否其他示范单位（选填）DB52/T 163420217BB附录B（规范性）节约型机关创建评价要求节约型机关创建评价要求见表B.1。表 B.1 节约型机关创建评价要求序号单元项目评分要求评分规则分值1强化目标管理节约能源资源目标管理完成能源资源消耗量化指标a)纳入重点用能单位管理范围的党政机关完成节能目标责任考核的各项要求，且年度考核等级为完成及以上等级的，得 10 分b)其他党政机关完成同级公共机构节能管理部门下达的节约能源资源量化指标的，得 10 分，没完成的，不得分；公共机构节能管理部门没有下达量化指标的，通过对上一个自然年度单位建筑面积能源消耗、人均能源消耗、人均水资源消耗值与属地同级行政机关能源资源消耗平均值进行比较判定，三项均低于平均值的，得 10 分，有一项高于平均值的不得分。被评为本地区节水型单位的，人均水资源消耗指标视为完成102完善制度机制管理机构明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位a)明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，得 4 分b)设置能源资源管理岗位，明确专人负责，得 3 分7管理制度制定并实施合理的节约能源资源规章制度，按规定开展能源资源计量、统计、分析等工作a)制定节约能源资源实施方案，并明确年度节约能源资源目标，得 4 分b)通过规章制度或合同约定，对物业管理提出节能、节水、生活垃圾分类管理目标和服务要求，得 3 分c)按照公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 ，单个公共机构独立办公的，应实行能源资源分户、分楼栋计量；多个公共机构合署办公，具备分户条件的，应实现分户、分楼栋计量，分户计量难度较大的，可不进行分户计量，但需实现分楼栋计量；建立能源资源计量器具台账，得 3 分d)按照公共机构能源资源消费统计调查制度要求，建立能源资源消费统计台账，定期报送、分析和公示能源资源消费状况，得 4 分e)制定其他节能、节水、生活垃圾分类、绿色消费、反食品浪费、节能监管系统以及设备设施操作规程等节约能源资源管理制度，制定 1 项得 1 分，累计最高得 4 分f)设置反食品浪费管理岗位，明确岗位职责，得 2 分20DB52/T 163420218表 B.1（续）序号单元项目评分要求评分规则分值3推行绿色办公行为节约健全完善推行行为节约、绿色办公的举措a)推进无纸化办公，使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，得 2.5 分b)实现高效照明光源使用率 100%，得 1.5 分c)充分利用自然采光，得 1 分d)执行夏季室内空调温度设置不得低于 26 摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于 20 摄氏度的空调温度控制标准，得 1.5 分e)充分利用自然通风，得 1 分f)使用节水型器具，采取有效节水管理措施，得 2.5 分10绿色出行推动绿色出行，强化公务用车管理a)鼓励干部职工践行“135”等低碳出行方式，得 3 分b)实行公务用车单车油耗核算，得 3 分6绿色采购实行绿色采购，使用节能环保产品a)加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生等绿色产品，得 3 分b)更新公务用车优先采购新能源汽车，得 3 分64实行生活垃圾分类源头减量推动生活垃圾从源头减量a)组织开展“光盘行动”等反食品浪费活动、采取厨余垃圾减量化措施，得 2.5 分b)采取旧物再利用等生活垃圾源头减量化措施，得 1 分c)停止使用不可降解一次性塑料制品，得 3.5 分d)通过增加配套笔芯采购比例、自备茶杯等方式限制使用水性笔、纸杯等一次性办公用品，得 3 分10分类投放按标准配备生活垃圾分类容器，引导干部职工分类投放a)按生活垃圾分类标准合理配置垃圾分类容器设施，得 2 分b)干部职工分类投放生活垃圾，得 2 分c)垃圾集中投放点张贴垃圾分类投放指南，得 2 分6分类收运按规定对生活垃圾进行分类收运和处置a)有害垃圾单独存放，与具备处理资质的企业签订收运处置协议；如合同由管理部门统一签订，需规范收运处置记录，得 2 分b)可回收物统一回收，与具备回收资质的企业签订收运处置协议；如合同由管理部门统一签订，需规范收运处置记录，得 2 分c)厨余垃圾在食堂设置专门的密闭容器单独存放，建立记录厨余垃圾数量、去向的台账制度，与有资质企业签订收运处置协议或者实施厨余垃圾就地资源化处理，得 2 分；如果没有独立食堂，该项直接得分d)建立垃圾分类清运台帐,定期公示垃圾清运量。得 2 分8DB52/T 163420219表 B.1（续）序号单元项目评分要求评分规则分值5开展宣传教育宣传实践开展多种形式节约能源资源宣传a)结合世界水日、中国水周、全国节能宣传周、全国低碳日、贵州生态日等活动，组织开展形式多样的宣传实践活动，开展 1项活动得 2 分，累计最高得 4 分b)张贴设备节电、随手关灯、节约用水、减少使用电梯、空调温度设定、垃圾分类投放等提醒标识，有 1 类标识得 2 分，累计最高得 4 分c)在本地区新闻媒体或管理部门宣传平台报道本单位节约能源资源经验做法，得 3 分11教育培训组织对能源管理和运行人员的节能培训a)将绿色发展、节能节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，得 3 分b)每年举办面向干部职工的节能低碳等生态文明建设知识讲座、能源管理与运行岗位培训等教育培训活动，得 3 分66附加评价重点专项工作从新能源汽车充电基础设施建设、通过合同能源管理方式进行节能改造、能耗监测系统建设等方面开展节能工作建设新能源汽车充电基础设施、通过合同能源管理方式实施节能改造、将单位总能耗接入省公共机构能耗监管汇总平台，完成任意一项的得 5 分，完成任意两项的得 10 分10总分110DB52/T 1634-2021