油气田企业战略成本管理模式.pdf

天然气技术与经济2023年第17卷第4期天 然 气 技 术 与 经 济Natural Gas Technology and EconomyVol.17，No.4Aug.2023修订回稿日期：20230706基金项目：中国石油西南油气田公司科学研究与技术开发项目“西南油气田研发项目全生命周期成本管理研究”（编号：20220310-14），中国石油西南油气田公司科学研究与技术开发项目“天然气科技创新管理会计相关问题研究”（编号：20200310-18）。作者简介：李佳（1984），女，会计师，主要从事财务会计方面的研究工作。E-mail：。油气田企业战略成本管理模式Management mode of strategic costs in petroleum enterprisesManagement mode of strategic costs in petroleum enterprises李佳（中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川成都610051）LI Jia(Research Institute of Natural Gas Economy,PetroChina Southwest Oil&Gasfield Company,Chengdu,Sichuan 610051,China)Abstract:At present,oil and gas markets grow weakly but competition is increasing.Oil and gas supply-demand situations and market pattern have undergone profound changes,petroleum enterprises also face additional challenges in production organization and production-marketing connection as well as prominent pressure to broaden sales and improve efficiency.In the context of ongoing exploration on the cost management mode of low-cost and high-quality development,thismode with low cost simply through traditional methods such as controlling cost allocation or saving consumables and reducing management expenses can no longer meet endogenous requirements on quality and efficiency improvement.It is necessary to push its upgrade forward.So,some relevant studies have been conducted in order to comprehensively promote thelow-cost and high-quality development in these enterprises,achieve the goal of quality and efficiency improvementand allocate resources rationally.Results show that(i)for the petroleum enterprises,the strategic cost management modeconsists of key management business,implementation path and safeguard measures;(ii)the key management business iscomposed of strategic cost analysis on these enterprises and some strategic costs also in the enterprises,like budget,decision-making,accounting and control;(iii)the implementation path includes five steps,namely,clarifying strategic cost management objectives,tracking strategic cost management environment,setting up management organization,performing knowledge management,and conducting performance evaluation and incentive;and(iv)the safeguard measures contain cultivating the new concept of cost management,perfecting the responsibility control mechanism of strategic goal,and improvingthe information disclosure mechanism.Keywords:Petroleum enterprise;Strategic cost;Management model;Low cost;High-quality development;Cost management摘要油气市场增长乏力、竞争加剧，油气供需形势和市场格局发生深刻变化，油气田企业生产组织和产销衔接难度不断增加，扩销增效压力凸显。在不断探索低成本高质量发展成本管理模式的背景下，单纯通过分配费用控制或者节约耗材、降低管理费等一些较传统的方式来实现低成本的管理方式已经不能满足提质增效的内生要求，必须推进成本管理方式的升级。为了实现油气田企业“低成本”与“高质量发展”统筹推进目标，合理配置资源，有针对性地开展了相关研究。研究结果表明：油气田企业战略成本管理模式由关键管理业务、实施路径和保障措施等构成；关键管理业务由油气田企业战略成本分析、油气田企业战略成本预算、油气田企业战略成本决策、油气田企业战略成本核算、油气田企业战略成本控制构成；战略成本管理模式实施的具体路径包括5个步骤，即明确油气田企业战略成本管理目标、跟踪油气田企业战略成本管理环境、设置管理组织、进行知识管理、绩效评价与激励；保障措施包括培育成本管理新观念、完善战略目标责任管控机制、完善信息披露机制。关键词油气田企业战略成本管理模式低成本高质量发展成本管理DOI：10.3969/j.issn.2095-1132.2023.04.01057Natural Gas Technology and Economy第17卷第4期0引言去年以来，国际油价持续大幅震荡，加之新冠肺炎疫情的持续影响，形势异常严峻，压力前所未有；油气市场增长乏力、竞争加剧，油气供需形势和市场格局深刻变化，油气田企业生产组织和产销衔接难度不断增加，扩销增效压力凸显。各大油气田企业都在推进提质增效专项活动，提出将“低成本”与“高质量发展”统筹推进，不断探索低成本高质量发展新格局的路径。在此背景下，单纯通过分配费用控制或者节约耗材、降低管理费等一些较传统的方式来实现降低成本的管理方式已不能满足提质增效内生要求，必须推进成本管理方式升级1。因此，油气产业发展要获取成本优势、保持竞争态势，就必须合理配置资源、实施油气田企业战略成本管理创新。1油气田企业战略成本管理内涵油气田企业战略成本管理，是以战略成本管理和可持续发展成本管理理论为指导，开展油气产运储销过程中成本发生与控制的系列管理活动的总称2。因此，战略成本管理和可持续成本管理是其两大基础。一方面，油气产业是典型的资源密集型、技术密集型和资金密集型产业，其战略管理体系通常是资源战略、市场战略、创新战略、人才战略、低成本战略、绿色战略等系列子战略组合作用的产物。油气产业发展是油气资源从生产、运输、储存到销售的产业链协同的系统工程，涉及勘探开发业务、储运业务、销售业务中庞大的人、财、物的统筹协调和综合利用。因此，从战略管理角度出发，油气战略成本结构至少包含矿权取得成本、勘探开发成本、管输成本、储气库成本、销售成本等。从效益性、成本管理时空维度来看，油气田企业战略成本管理与传统成本存在较大的不同（表1）。表1战略成本管理与传统成本管理比对表另一方面，油气产业是以油气藏这一自然资源为生产作业对象，以可持续发展理念为指导是其高质量发展的内生需求；以可持续发展理论中的可持续发展成本理念指导油气田企业的成本管理工作，也是符合油气产业发展需求的必然选择。可持续发展成本是从一个阶段发展到另一个阶段或一个发展层次向另一个层次转变过程中，不可避免要付出的政治、经济或社会方面的能以货币形式表现的各种代价，通常包括资源要素、生态环境、科技研发、人力资源、社会责任等方面的成本3，为油气田企业战略成本管理提供了丰富的管理内涵和基本的管理框架。因此，油气田企业战略成本管理是紧密结合油气田企业战略目标开展的一系列战略成本管控活动，以合理降低主要业务投资和费用，提升企业核心竞争力4，具有丰富的内涵与外延结构（图1）。项目成本管理范围成本管理方法成本管理重点成本管理形式成本管理动因成本管理思想油气田企业战略成本管理内、外部价值链动态提高油气田企业竞争优势入手全生命周期油气主要业务全价值链作业动因预见性、战略性传统成本管理内部价值链静态单纯成本导向事后应对直接成本动因过程管理图1基于可持续发展的油气田企业战略成本结构图李佳：油气田企业战略成本管理模式58天然气技术与经济总第100期2023年油气田企业战略成本管理具有的优势有：追求的最终目标是经济效益社会效益和生态环境效益的统一；从油气田生命周期的角度对油气成本进行全方位的管理；通过差异化成本战略、低成本战略、和谐成本战略、可持续成本战略等形式，侧重油气投资成本的避免，对其成本发挥各自不同的独特作用5。同时，油气田企业战略成本管理还具有全局性、可持续性、强竞争性、动态性、信息多样性等特征6。2油气田企业战略成本管理模式框架2.1模式框架设计基于能源行业市场环境变化、油气行业特征和未来的发展需求，结合油气田企业战略成本管理丰富的内涵与结构特征，油气田企业战略成本管理模式的构建必须坚持以实现企业经济效益为中心，立足油气勘探开发、储运、销售等主营业务，以可持续发展思想为指引、以战略管理理论为基础、以改革创新为动力、以市场化机制为手段7，按照系统性、长期性、实用性的设计原则，综合考量，为油气田企业长期竞争优势的形成提供战略性成本信息和成本管理支撑，促进油气田企业健康可持续发展。其模式架构如图2所示。因此，油气田企业战略成本管理，关键核心业务有战略成本分析、战略成本预算、战略成本决策、战略成本核算、战略成本控制8。模式实施的图2油气田企业战略成本管理模式具体路径遵循PDCA循环思路，包含明确油气田企业战略成本管理目标、跟踪油气田企业战略成本管理环境、设置管理组织、进行知识管理、绩效评价与激励等。2.2模式的关键业务管理1）油气田企业战略成本分析战略成本分析是油气田企业战略成本管理的首要业务，通过SWOT法进行战略成本定位，实现成本数据的提炼、处理和分析，能够找到油气田企业在成本发展与管理方面的优势、劣势、机会与面临的威胁；通过对战略成本数据信息的综合梳理，能够摸索出油气田企业战略成本的变化规律，能够发现油气田企业不增值环节、成本升高或可控制环节，或者进一步预测油气成本变化趋势等，才能有针对性地确定科学的油气田企业成本竞争战略。同时，通过油气田企业外部竞争对手、供应商、油气客户等相关方的作业成本信息，能够有效了解整个油气产业链的资源成本信息、市场发展信息，便于油气田企业及时作出战略判断、提出科学合理的战略成本管控策略。2）油气田企业战略成本预算作为成本管理工作中的重要一环，战略成本预算是油气田企业战略成本管理模式核心业务的重中天然气技术与经济经营管理59Natural Gas Technology and Economy第17卷第4期之重，决定着战略成本事前控制的成败。通过油气田企业战略成本预算，能够实现对不同决策方案中成本管理水平的预测、比较与综合判断，为油气田企业进行最优战略成本决策选择以及更先进的战略成本计划制定提供重要参考依据，有效实现规划计划工作向战略研究和后评价的延伸。同时，在油气田企业资金集中管理的前提下，战略成本预算还能帮助油气田企业按照市场价格制定内部产品和劳务预算，便于及时进行各项成本费用执行跟踪，强化对下属公司的成本管理。3）油气田企业战略成本决策油气产业的资金密集型属性，决定了投资决策对油气田企业经济效益的直接影响与重要作用。油气勘探开发过程中需要大量资金，投资效益就显得异常关键，投资决策的作用也更加明显。因此，油气田企业战略成本决策越是规范和科学，决策成功率自然就高，投资的回报率就高。在油气田企业从“生产型”向“经营型”转变的过程中，不断增加下属公司的经营管理权限，通过项目决策责任制提高其投资决策权，不仅是促进其更全面考虑资金成本和投资风险，而且能有利于其更加关注投资回报率、更加注重工程造价、更扎实地开展前期论证和评价工作，对于集中力量搞好勘探开发建设、控制投资规模、优化投资结构等都有巨大促进作用。4）油气田企业战略成本核算战略成本核算是油气田企业战略成本管理中的另一大重要流程，能够描述油气田企业生产经营全过程发生的投入及治理成本数据信息，是对油气田企业战略成本发生过程的综合反映，也是油气田企业追求经济目标或相关目标时，企业内外部要素整合的系统过程。通过战略成本核算，能够得出影响油气田企业发展的成本要素运动轨迹，并可以据之评价得出战略成本管理投入所带来的效益与效果，编制油气田企业战略成本管理报告书，为战略成本管理和控制提供决策参考9。同时，油气田企业应当建立各二级单位间的网络信息通道交互，实现会计信息查新的机制，缩短油气田企业战略成本信息核算流程，加快信息传递速度。5）油气田企业战略成本控制油气田企业战略成本控制是以战略成本管理模式要实现的总体目标为前提，通过对油气田企业价值链分析，寻找成本增加动因并进行控制规划，减少不增值作业环节，设计合理的成本管控方案，作用于油气田企业生产作业过程。通过油气田企业战略成本控制，能够使油气田企业内部价值链得到优化和调整，强化基于油气田企业竞争对手的成本对标管理，使得油气田企业在激励的市场竞争环境中保持竞争优势10。2.3模式实施的具体路径1）明确油气田企业战略成本管理目标油气田企业所处的环境决定了战略成本管理目标，在油气田企业战略成本管理系统中处于核心地位。战略成本管理的总体目标，是以最优的战略成本管理取得最佳的经济效益与环境效益，具体通过数量增长、发展质量提高和社会生态效益贡献得以体现。其中，数量增长通过经济储量规模提高、经济产量持续稳定、单位开采成本降低来实现；发展质量提高通过市场结构优化、业务结构优化、科技创新创效、科技竞争提升等实现；社会生态效益贡献通过生态环境贡献、资源节约利用、能源供应安全等方面实现。2）跟踪油气田企业战略成本管理环境油气田企业发展环境包括社会政治与政策环境、经济发展环境、市场竞争环境、生态环境、科技环境等方面。油气田企业外部动因是制约经济效益的重要因素，油气价格、税收政策和战略联盟等发展环境发生重大变化，相应的战略思路、目标与策略应作适应性调整11。油气田企业多以资源、创新、市场、人才、低成本、绿色和谐等战略及其协同主导。因此，战略成本与发展环境协同，就是将发展环境重大变化融入油气田企业发展战略体系中，追踪分析总体战略和职能战略实施全过程。3）设置管理组织油气田企业实行战略成本管理，是一项专业性和系统性的工作，必须建立专门的战略成本管理部门并配备专业人才，才能准确把握、合理判断，形成对评估有用的成本分析报告，实现战略成本管理的终极目标。战略成本管理组织协同是实现油气田企业创新系统整体协同效应的基础，与油气田企业的战略、发展环境和管理模式紧密相关，通过与油气田企业关键业务环节的决策组织、管理组织、研李佳：油气田企业战略成本管理模式60天然气技术与经济总第100期2023年发组织等交互，促进油气田企业关键业务的协调发展12。4）进行知识管理知识管理包括科技、管理、市场等文化的匹配，能促进油气田企业知识资源的整合、集成和共享。油气田企业战略成本管理的知识管理与科技管理、生产管理等过程中的知识管理不同，不仅包括对成本信息的收集、梳理、筛选、整理和分析，更加侧重于运用成本理论、成本方法、成本信息等知识信息进行油气田企业经营战略的动态分析，因此，成本知识的共享率和创新能力是要素战略成本管理模式中知识管理的核心，必须以成本情报网络、经济数据库、软科学知识库和工具库为支撑，构建强大的知识管理数据库，才能真正实现13。5）绩效评价与激励油气田企业战略绩效评价通常是从油气田企业战略目标、作业成本指标、财务业绩指标、销售成本及内部管理费用指标等指标入手，综合比较企业经济效益与社会效益的动态变化，分析管理变动趋势及其影响因素，提出控制措施或方案14。绩效评价是激励的前提，通过科学的战略成本管理绩效评价，能够为合理的成本管理激励提供科学依据，不仅可以落实奖惩制度，也有利于实现战略成本管理模式的自我校正与优化，提高工作效率，降低能耗，减少成本15。3油气田企业战略成本管理模式的保障措施3.1培育成本管理新观念在经济发展新常态时期，低成本高质量是油气田企业普遍追求的发展道路。但是，低成本并不是一味缩减成本，而是通过精细化管理、优化投资结构、优化成本结构、尽量减少不必要的投入、以最科学合理的投入获得效益最大化16。因此，必须立足“大成本、大财务”视角的管理会计视角，培育适应创新发展需要的油气田企业战略成本管理新理念，持续推进精细化管理、战略成本管理的理念，改造升级现有会计核算系统，嵌入管理会计程序，实时关注单井各种数据入库，尤其是要将单井产量与单井相关成本数据对接，充分挖掘现有会计核算数据，建立各类模型以加强对单井经济效益产量的监控，核算利润最大化下的效益产量，促进油气田企业目标实现。3.2善战略目标责任管控机制实施标准成本管控和定额成本管控，以项目预算管理为中心，落实生产经营管理责任分级控制制度。标准成本管控，是根据油气田企业生产需要，选择完成成本计算法或变动成本计算法的一种方式，核心是把成本的日常管理、考核与控制有机结合以考评成本管理工作业绩，而定额成本管控则是按资金定额、费用定额、开支定额、物料消耗定额等具体控制内容进行实际发生与定额之间的差异，并分析出现的原因，及时纠偏或修订不适应的定额，是进行对标分析的重要工具。基于以上二者的生产经营管理责任分级控制制度，则是按照市场决定价格、价格决定成本的原则，倒算成本，把成本层层分解，形成人人肩上有指标，成本重担众人挑的成本控制责任体系。以责任中心为对象归集成本责任，将目标成本指标进行层层分解和归口管理，纵向上可分为油气田企业机关二级单位作业区，横向上按归口管理原则与各职能部门建立直接经济联系并明确责任和义务，通过纵横分解将油气田企业的整体成本目标分解为不同层次的子目标分配给各责任中心，强化油气田企业总目标的一致性，实现油气田企业总体目标成本。3.3完善信息披露与监管机制要制定油气田企业战略成本管理信息披露的准则以及与其配套的制度，对油气田企业战略成本管理信息披露的主要内容、具体过程、形式表现和相应的会计处理进行统一和明确的规定，设立与成本管理相关的会计科目并规定对油气田企业战略成本管理的确认、计量、披露的具体会计制度，颁布成本管理信息披露的工作指南。同时，完善油气田企业内部的监管制度，充分发挥内审部门的监管职能，建立健全内部审计机构，对油气田企业日常的内部审计和监督，能为监管油气田企业战略成本管理信息质量把好第一关；采用各种宣传方式，如通过电视、广播、公益广告、访谈等让社会公众主动地去了解油气田企业的可持续发展信息和环境保护信息。通过社会公众的需求，使油气田企业采用更合理的、更科学的标准收集和披露成本管理信息。天然气技术与经济经营管理61Natural Gas Technology and Economy第17卷第4期4实践成效以西南油气田为例中国石油天然气股份有限公司西南油气田公司（简称“西南油气田）深入践行战略成本管理模式，取得了系列成效。促进增储上产工程建设。加强储量自评估，努力增加SEC储量，确保了公司储量资产不贬值，有效消化产量增长带来的折旧折耗增加，提高了效益产量比例；探井综合成功率稳步提高，试气层成功率大幅提升，储量发现成本持续保持低位，综合探井成本得到有效控制。推进勘探开发一体化。磨溪区块多口井实施勘探开发一体化，累计节约试油周期30天以上；优化建产部署，磨溪区块某井减少二次完井作业、某井钻前工程利用老井扩建，节约投资近千万。战略成本管理助力页岩气效益开发。形成了“井位部署平台化、钻井压裂工厂化、采输作业撬装化、工程服务市场化、组织管理一体化”，充分利用地下和地面两个资源，实现了快建快投和成本可控，完成长宁威远国家级页岩气示范区产能建设。促进企业管理提升。落实天然气价格相关政策，实现价格效益，促进市场量效份额齐增；通过战略成本管理指导资产报废、资产处置、合资合作、非核心业务资产剥离等，大幅度节约投资，提升资金效益，投资资本回报率创近十年新高。5结束语在我国经济新常态、天然气能源革命、天然气市场化改革和财务会计向管理会计转变的背景下，油气企业要获取成本优势、保持竞争优势，就必须合理配置资源、有效推进油气田企业成本管理创新。立足可持续发展成本与战略成本管理视域，构建了油气田企业战略成本管理模式，并系统分析了模式关键管理业务，具体的实施路径和保障措施，为油气企业低成本高质量发展提供参考。参考文献1王璐，撒利明，欧阳毅磊.油气企业研发经费投入规模与强度研究 J.石油科技论坛，2022，41（4）：62-69.WANG Lu，SA Liming，OUYANG Yilei.Study R&D Investment Scale and Intensity of Oil and Gas EnterprisesJ.OilForum，2022，41（4）：62-69.2 潘颖.企业管理会计体系构建初探 J.经济研究导刊，2018（35）：155-156.PAN Ying.An exploration to the construction of enterprisemanagement accounting 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