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书书书 年第 期武汉公安干部学院学报 总第 期 专稿习近平法治思想创新性研究钱燕娜（国防大学，上海 ）摘要习近平法治思想将马克思主义的普遍真理与中国特色社会主义的实际情况有机结合，为我们推进全面依法治国提供了强有力的理论支撑，也为我们的行动提供了坚定的指导。以习近平法治思想为核心，我们深入探索其基本逻辑、丰富内涵，并以此为指导，不断推动思维、理论、制度和实践的创新，以期更好地落实法治理念。关 键 词习近平；法治思想；创新性；贡献 中图分类号 文献标识码 文章编号 （）习近平的法治思想是一个充满智慧、深刻洞察力的理论体系，其核心特征在于不断探索和完善。这一思想体系的创新主要表现在思想、理论、制度和实践四个方面。一、习近平法治思想探索了一种全新的治理模式，有效地解决了与法治相关的基础问题，并不断推动思维创新自十八大以来，习近平总书记深入贯彻落实底线思维和法治思维，积极探索出十大关系。为了落实习近平总书记的法治理念，我们必须紧紧抓住十个重要的方面，并且不断加强学习和实践，只有这样才能够让我们的思维更加清晰。一是与马克思主义法治理论的关系。习近平的法治思想是中国马克思主义法治理论的重要组成部分，它不仅继承了历史悠久的传统，而且不断推陈出新，拥有自己的理论特色。习近平坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，深入探讨马克思主义国家理论、政党理论、法治理论、民主理论、权利理论、权力理论以及法治文明理论，把历史经验与当下实践相结合，把国内外事务融为一体，使中国法治理论取得了重大突破，为中国社会主义建设提供了强大动力，为我们提供了一种全新的思维方式，以促进社会公平正义，推动社会主义现代化建设。习近平法治思想深刻回答了在新的历史时期如何推进全面依法治国，解决了一系列关键性的挑战和难题，它通过建立一个具有革新性、实用性、客观性和前瞻性的科学思维框架，为推动马克思主义法治理论的发展做出了重要的创新贡献。二是与法治建设历史经验的关系。习近平总书记在推动全面依法治国进程中，大力宣扬中华优秀的传统法律文化，并将其融入当今社会，为推动中华传统法律文化的创新与发展提供了强有力的支撑，从而实现了中华传统法律文化的精神价值，为实现中华民族伟大复兴的历史使命提供了坚实的基础，并将其与我党所倡导的社会主义法治建设实践成果相结合，展现出新的活力。通过对我国历史上革命、建设和改革的深入研究，为了更好地推动法治进程，习近平总书记提出了一系列具有开拓性和创造性的新理念、新思想和新战略，以全新的视角和观点将法 基金项目本文系国家社会科学基金高校思政课研究专项课题“高校思政课教学中意识形态 漂浮现象及对策”（项目编号：）的研究成果。收稿日期 作者简介钱燕娜，女，国防大学政治学院马克思主义理论系哲学与军事思维教研室副教授，主要研究方向：军事文化、法学、习近平法治思维。律融入到当今社会，这是我们党在过去一百年里不断探索和实践的重要理论成果，为我们的社会发展提供了强有力的指导。三是党与法的关系。社会主义法治必须坚定不移地坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义法治的核心力量，是实现和维护社会公平正义、促进人民福祉的重要保障，也是与西方资本主义国家最大的不同。党必须坚持以法治为指导，坚持以法治思维和法治方式来推进党的建设，加强党的执政能力，确保党领导下的国家长治久安。四是政治与法治的关系。政治是法治的基础，对法治起引领作用，为了更好推进法治建设，我们必须坚持中国特色社会主义法治道路，这是中国特色社会主义道路的重要组成部分。法治应当为政治提供有力的支撑，并且要求全面贯彻执行宪法，坚决维护中国共产党的领导地位，坚决维护人民民主专政的国家体制和人民代表大会制度的政治结构，加强对宪法的执行和监督，以促进国家的繁荣昌盛。五是政策与法律的关系。政策是国家法律的基础和指导原则。党的政策是国家法律的根本准则，它不仅体现了党的意志，而且也是国家发展的重要支柱。通过立法程序，党的政策被确定为国家法律，赋予其规范性和强制性，使其成为全民共同遵守的行动准则，从而促进社会的发展。六是法治与德治的关系。加强道德规范在法治建设中的重要性，使其与法律紧密结合，形成一种互补互助的关系，从而促进法治与道德的有机统一。强调法律在道德建设中的重要性，它不仅是维护社会公平正义的基石，更是促进社会和谐稳定的重要力量。只有通过完善的法治体系，才能有效地解决道德领域的突出问题。七是改革与法治的关系。在实现改革的目标上，我们必须牢固树立法治理念，在制定改革计划和政策时，要全面考量立法因素，确保改革的实施符合法律的规范，并且能够有效地促进法治的发展。我们将继续努力促进法治领域的变革，并与相关部门密切协作，建立一套完整的制度体系，确保调解、审判和执行工作的顺利进行。通过这些措施，我们将促进法治的进一步完善和发展。八是依法治国与依规治党的关系。依法治国必须以依规治党为前提，治党必须严格执行法律法规，以确保国家的稳定和发展。为了更好地实施依法治国和依规治党，我们必须坚持以宪法法律为依据，以党内法规为准绳，坚持从严治党，使依法治国深入人心。只有通过依法治国，才能真正实现中华民族的伟大复兴，为此我们应该不懈努力。九是法治化与现代化的关系。法治是促进社会主义现代化的关键因素，其作用不可忽视。它不仅为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实的基础，而且还有助于构建健全的政府管理机制，以及增强政府的执政能力，从而确保我们的现代化进程顺利推进。完善立法制度是促进我国发展和实现其愿景的关键因素。十是国内法治与涉外法治的关系。为了保障国家的主权、安全和发展利益，我们必须积极推动国内法治与涉外法治的有机结合，加快实施全球化的法治战略，以促进国家和世界的公平正义。促进国家的法治进步、创造良好法治环境，我们必须努力在国内和国际上实现法治的平衡，为实现社会主义现代化而努力。二、习近平法治思想的核心和灵魂在于理论创新习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上，着力推动四个理论领域取得重大进展，取得了显著成效。第一，从“法制”到“法治”。宪法序言将“健全社会主义法制”改为“健全社会主义法治”。“法制”和“法治”，在学理上有四方面重大区别。其一，“法制”强调了立法的重要性，“法治”则强调了实施的必要性。“法制”是一部稳定的法律，“法治”则是一部活跃的法律。“法制”更加注重实施，而“法治”更加注重实效。其二，任何历史形态中都存在“法制”，而发展到高级阶段以后才会出现“法治”。随着人类走向文明，两个显著的特征就显而易见：一方面，文字的出现，使得文化得以流传；另一方面，法治的建立，从军事手段开始，到宗教仪式的实施，都体现了法治的重要性。法治既是文明的象征，又是维护社会秩序、促进经济发展的有力保证。无论是奴隶社会、封建社会、资本主义社会还是社会主义社会，都需要法律制度来维护社会秩序。而“法治”是一部在近代法律发展过程中诞生的作品，它建立在两个基本原则之上：一是充分发挥市场经济机制的作用，二是实行民主政治。今天我们要建设的社会主义法治，是一种更高层次的法治体系。其三，“法制”不受任何价值观的限制，但“法治”则拥有清晰的价值取向。“恶法”可以被视为“法制”，“法制”则被称为“形式法治”。“法制”无法阻止恶行的发生，也经常无法很好地处理权力与法律的关系，从而导致权力与法律的冲突。但“法治”则不同。习近平总书记在十八届四中全会上提出，“良法善治”。“良法”中强调“良”，即法律应当遵循公平、正义、保障人民权利，“善治”则强调“善”，即法律应当贯彻落实到位，这样的现代法治，才能真正体现出中国特色社会主义建设的理想。其四，“法制”并不能有效地限制公权力，反而常常被用作权力的手段，以达到其目的。“法治”的独特之处在于它能够有效地限制公权力。习近平总书记高度关注“把权力关进制度的笼子里”的作用，并对其给予了高度的重视。从“法制”到“法治”，这一重大转变标志着我们党对法治的理解取得了一次重大突破，开启了一个崭新的历史时期。第二，从“依法治国”到“全面依法治国”。“全面”这两个字有多重含义：第一个含义，“五位一体”致力于打造一个基于法律的、充满公正、和谐、可持续的社会环境，实现全民共同繁荣与和谐共处；第二个含义，“四个全面”战略布局应以法治为基础，并确保其能够得到有效执行；第三个含义，法治是治党治国治军、内政外交国防的基本原则，必须坚持不懈地落实。然而，它的核心意义在于第四个层面，即对治理国家的范围进行了重大调整。过去，我们强调依法治国，但这种理念仅限于国家层面。自十八大以来，我们坚持全面依法治国，取得了巨大的成就，其中最突出的就是坚持严格遵守党的规矩，把党的法律法规纳入社会主义法治体系的建设，使之成为我们实现社会公平正义的重要保障。习近平总书记以“治国必先治党，治党务必从严”为指导思想，引领中国走上一条崭新的发展之路，开创了一个崭新的时代。以法治国家与法治党建相结合，构建了一个完整、协调、高效的治国体系。第三，从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。邓小平同志首先提出了“新时期法制建设的总方针”，即坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。党的十八大之后，习近平总书记提出要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。既体现了对立法和执法的重视，也体现了对司法和守法的重视，其中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，既体现了对法律的尊重，也体现了对社会的关怀，从而实现了对公平正义的坚定捍卫，为实现习近平总书记全面推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的目标提供了坚实的依据，也为实现全民共同发展的愿景奠定了坚实基础。通过习近平总书记的重大理论创新，我们可以让法治的发展和实施更加顺畅、完善，实现全面深化改革。第四，从“建设中国特色社会主义法律体系”到“建设中国特色社会主义法治体系”。实现全面依法治国的核心任务是构建中国特色社会主义法治体系，并以此为基础，不断推动社会主义法治国家的发展，实现法治国家的统一和完善。年 月，习近平总书记在十八届四中全会上，以“建设中国特色社会主义法治体系”的概念，开启了一场以法治体系为核心的改革，以“建设中国特色社会主义法治体系”为指导，深刻阐释了中国特色社会主义法治体系的构建，为推进全面依法治国作出了重大贡献。习近平总书记提出的中国特色社会主义法治体系，既是推动国家法治化的重要指导原则，又是构建中国特色社会主义政治体系的重要组成部分，为国家发展提供了坚强的法治保障。三、制度创新是习近平法治思想原创性贡献的重要方面自十八大以来，我国制度创新取得了空前成就，一系列全新的制度不断出现，为社会发展提供了更多的可能性和机遇，也给我们带来了更多的挑战。第一，为了更有效地维护国家安全，我们建立了国家安全委员会，以中央国安委主席负责制为指导，建立起一套完善的国家安全制度体系，以提高工作效率和权威性。国家安全委员会将建立完善的协调机制和指挥体系，以确保重点领域和重要专项国家安全工作的有效实施，并加强党中央对国家安全工作的统一领导。第二，为了更好地落实全面依法治国的目标，我们建立了中央全面依法治国委员会，以确保党的领导能够有效地贯彻执行法律法规，并建立起一套完备的法治体系。为了更好地实施全面依法治国的基本方略，推动法治国家、法治政府和法治社会的建设，中央成立了全面依法治国委员会，以建立完善的制度和工作机制，促进依法治国、依法执政和依法行政的有效实施，使党的领导在立法、执法、司法和守法方面发挥更大作用，为推进法治中国建设迈入新的阶段提供有力支撑。第三，第五次修宪，建立了国家监察委员会，以重塑国家权力结构，建立完善的监督机制，确保对所有行使公权力的公职人员进行全面、彻底的监督。第四，全国人大宪法与法律委员会的成立将有助于建立一个基于宪法合理性审核的有效的执行机制。第五，建立宪法宣誓制度。第六，建立国家荣誉体系和颁授制度。第七，推进军事政策制度重大变革。第八，推进以执法体制改革为重要内容的行政制度建设。第九，推进以司法体制改革为重点的政法改革。第十，以编纂民法典为标志，推进形成“立改废释纂”五位一体的立法体制机制等。四、“十一个坚持”旨在探索创新之路，以解决如何实现全面依法治国的核心挑战，为社会发展提供有力支撑 月 月 日至 日，中央全面依法治国工作会议首次提出“习近平法治思想”，为推动全面依法治国提供了重要的理论指导和实践支持。“十一个坚持”清晰阐述了中国特色社会主义法治的核心理念，强调了全面依法治国的重要性，并为实现这一理念提供了有力的保障，为中国特色社会主义法治理论和实践提供了一个崭新的视角。一是坚持党对全面依法治国的领导。完善党的领导是推动全面依法治国的重要基础，因此，我们要加大对党的领导的监督，不断增强它的执政能力，确保法治的有效性，落实法治的要求，积极推进法治建设，确保法治的落实。为了更好地落实党的路线方针政策，我们必须加强制度建设，改革工作机制，推动法治理念深入人心，坚持全面依法治国的基本原则，使之成为现代社会发展的根本准则。二是坚持以人民为中心。一方面，社会主义法治建设必须坚持以人民为中心，充分发挥人民的主体作用，让每一个公民都能够在依法治国的道路上发挥自己的作用。这是中国特色社会主义法治的核心价值，也是它与资本主义法治最大的不同之处。另一方面，依法治国的根本目的是保障人民的权利和利益，这一目标的实现需要以人民为中心，将法治的理念贯穿于各个领域，以满足人民的需求，促进人民的福祉，增强人民的获得感、幸福感和安全感，使人民安居乐业。三是坚持中国特色社会主义法治道路。为了更好地实现全面依法治国的目标，我们必须坚定信心，保持定力。我们应该以中国国情为准则，探索一条适合我国国情的法治之路，而不是盲目模仿别国的模式。只有这样，我们才能真正把握住中国的法治优势，为国家的繁荣昌盛作出贡献。四是坚持依宪治国、依宪执政。宪法作为我们国家的根本大法，代表着所有公民的意愿。它拥有最高的权威性和执行能力。所有的公民、政府部门、军队、社会团体、企业和其他组织都应该遵守宪法，并承担起维护宪法的尊严、确保宪法得到执行的义务。五是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。只有通过坚持全面依法治国，我们才能建立一个健全、公正、透明的政府管理机制，以期达到社会公认的目标；只有通过这种方式，我们才能为党和国家的发展奠定牢固的基础，促进长期的繁荣与稳定，并为子孙后代创造一个更加美好的未来。六是坚持建设中国特色社会主义法治体系。实施全面依法治国是一项艰巨的任务，必须建立一个完善的法治体系，以确保中国特色社会主义法治得到有效实施。该体系建立在全面的法律法规基础上，通过强化执行、监管、保护以及完善的党内政策来确保公平正义。七是坚持两个“三位一体”。依法治国是一个系统工程，要求所有地区、组织、单位和个人都必须遵守这一部署。为了实现法治国家、政府和社会的统一建设，我们必须共同努力，坚定不移地遵循法律，并以此为基础，全面推进法治的各项工作。我们要重视系统性、整体性和协调性，以确保法治的有效实施。八是坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。随着中国法治的持续进步，我们应该坚持遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强对立法、执法、司法和守法的监督，大力推进法治体系的创新，增强公民的法律意识，共同构筑一个更加繁荣昌盛的社会主义现代化国家。九是统筹推进国内法治和涉外法治。为了维护国家的安全、繁荣与进步，我们必须不断提升涉外法律服务水平，勇敢面对外部环境的多样性及其所带来的新的机遇与挑战。全面贯彻依法治国的方针，统筹推进国内治理与国际治理，努力实现国家的长远发展目标。为了更好地实现我们的目标，我们必须加强法治意识，并通过法律的方式来应对各种挑战，预防各种风险。我们必须综合使用立法、执法、司法等手段，坚定地捍卫我们的国家主权、尊严和核心利益。十是建设德才兼备的高素质法治工作队伍。为了建设一支坚定不移地践行党的理论、贯彻落实国家法律、维护人民利益的社会主义法治工作队伍，我们必须加强理想信念教育，深入推进社会主义核心价值观和法治理念的宣传教育。为了更好地推动法治建设，我们必须加强对法治专业人员的培训，提升他们的职业素养和专业水平。通过坚持立德树人的理念，努力推动德法兼修，不断创新法治人才培养模式，以培养出一大批具有高尚道德品质的人才。十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是推进依法治国的关键力量，但由于历史的限制和当前的国家状况，“官本位”的传统思想仍然存在，“公权力”的法律也容易被滥用，因此，我们必须牢牢把握“关键少数”的精神，才能真正推进依法治国的进程。领导干部应该以法治为准则，认真学习法律、熟悉法律，并努力培养自己的法治意识，以便更好地实施改革，促进发展，处理矛盾，保持社会的稳定，并有效地应对风险。他们应该成为遵循法律、学习法律、使用法律的榜样。五、新时代贯彻落实习近平法治思想的重大现实意义（一）新时代贯彻落实习近平法治思想是全面推进中国特色社会主义发展的根本保障在新的历史时期，习近平法治思想为中国特色社会主义的发展提供了坚实的基础。一方面，建立完善的法治体系，可以确保中国社会发展更加稳定、公正、和谐。历史证明，如果一个国家的法治建设不够完善，社会将变得混乱不堪，违法乱纪的行为也会更加频繁，严重危害国家的公共利益、社会安全和人民的生命财产安全。通过加强法治建设，我们可以确保社会的发展得到法律的保护，促进社会生态的健康管理，有效地限制和约束社会成员的行为，减少违反法律的行为，最终营造一个和谐、安全、稳定的社会氛围。另一方面，作为一个坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进的国家，法治在其发展历程中起到至关重要的作用，马克思主义的基本原则以及习近平的法治思想，都清楚地表明，只有通过建立健全的法律体系，才能够有效地推动中国特色社会主义的发展。（二）新时代贯彻落实习近平法治思想是推进法治社会建设、促进经济社会发展的根本要求习近平法治思想为中国社会的发展指明了前进的方向，它强调了法治在国家发展中的重要性，并且提出了一系列有力的措施，以促进中国的法治建设。它不仅为国家的长期发展提供了坚实的基础，也为国家的繁荣昌盛提供了强有力的保障。习近平法治思想以其独到的见解和深刻的思考，为中国法治社会的发展提供了重要的指导。他的理论指引我们在新的历史时期，要把握好中国的发展脉络，把握好中国的发展方向，努力推动中国的法治建设取得更大的成就。另外，习近平法治思想强调，在当今世界，维护和谐、公平、正义的社会环境，推动经济发展，构建一个健康的法治社会，是我们国家发展的基础。只有坚持依法办事、依法办案、依法行政、依法惩戒，才能有效防止腐败、违反法律、破坏秩序的行为，从而确保社会经济的持续健康发展。（三）新时代贯彻落实习近平法治思想是推动全球治理与人类命运共同体构建的根本需要深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，是中国在国际社会中发挥作用、促进人类命运共同体的必由之路。首先，习近平法治思想为中国在国际社会中的参与和贡献提供了强有力的支撑，其中最显著的就是促进国际社会的法治化和公正化，以及实现人类命运共同体的构建。中国在国际舞台上扮演着至关重要的角色，习近平法治思想强调了中国在国际法律制定中的重大贡献，以及中国在促进世界和平、构建人类命运共同体中的不可替代的责任。其次，以习近平法治思想为核心，中国始终秉承以国家为本、以民族为根基的理念，努力推动世界和平发展，在国内国外两个大局中实现双赢，以实现全球公平正义为目标，为实现中国的发展目标提供强有力支撑，为世界各国发展提供有效的保障，成为当今世界秩序的坚定维护者。参 考 文 献 习近平 在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话 求是，（）习近平 论坚持党对一切工作的领导 北京：中央文献出版社，习近平 坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障 求是，（）习近平 习近平关于全面依法治国论述摘编 北京：中央文献出版社，习近平 论坚持全面依法治国 北京：中央文献出版社，唐刚 习近平总书记公共卫生法治建设重要论述的生成逻辑、重要价值及实践要求 武汉公安干部学院学报，（）编辑：郭建成