彭佳学：全力变革突破 不断增创宁波智造新优势.pdf

全力变革突破不断增创宁波智造新优势在7 月1 4 日举行的宁波市制造业高质量发展大会暨2 0 2 2 创业创新风云榜颁奖仪式上，省委常委、市委书记彭佳学强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于制造强国建设的重要论述，按照省委和市委全会精神，持续推动“八八战略”走深走实，全面创新转型加快构建现代化产业体系，全力变革突破不断增创宁波智造新优势，为争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板提供坚实支撑。业向全球产业链价值链高端攀升，背后都有十分深刻的战略深刻把握大势趋势，清醒认识制造业高质量发展的战略性紧迫性彭佳学指出，制造业是宁波立市强市的根基所在、底-气所在，是争创样板、示范引领的核心支撑、关键引擎，是只能增强、不能削弱的战略优势。必须看到，宁波制造业发展水平总体位居全国全省前列，但也存在不少短板弱项，必须树牢问题导向、强化攻坚克难，不断放大现有优势、发掘潜在优势、转化原有劣势、形成新的胜势。第一，“促稳”与“求进”要更加协调。制造业既是大国竞争的主战场，也是经济发展的主引擎。当前，宁波制造正处在动力转换的关键期，既面临“脱钩断链”的风险挑战，“高端回流、低端分流”的双重挤压，也面临新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，必须坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上加快转型升级。第二，“革故”与“鼎新”要更加聚焦。当前，产业数智化、绿色化、融合化浪潮方兴未艾，新的颠覆性技术和高成长行业正不断涌现。在科技创新一日千里的大势之下，消极等待、被动应对是没有出路的。唯有跟上时代步伐，加强前瞻布局，主动转型升级，才能巩固已有优势、制胜新的赛道。第三，“责任”与“贡献”要更加匹配。国家赋予宁波制造业领域首个试点示范，省委要求宁波加快推动制造考量，就是希望“大个子做大贡献”。制造业是宁波发展的当家优势，但这个优势不是一定的、不是绝对的，如果不识变、不应变、不求变，优势也有可能成为前进的阻碍。我们决不能感觉良好，对存在问题视而不见，对既定部署抓而不紧、抓而不实；决不能随波逐流，要顺其自然而不能任其自然，做到以确定性的工作应对不确定的形势；决不能因循守旧，“穿新鞋走老路”，必须把系统观念、守正创新、问题导向、底线思维等科学立场观点方法落实到具体工作实践中，确保宁波制造业发展行稳致远。全力推进创新革新，高效落实推进产业转型升级的硬举措硬任务彭佳学指出，加快制造业高质量发展是一项综合性系统工程，必须坚持体系化、精准化、科学化推进。要突出抓好“促转型、优布局、强支撑、塑生态”四大任务，着力推动宁波制造业高质量发展在创新驱动、路径重构、动能转换、治理现代化上实现突破跃升：第一，全力促转型，以“五化”共进引领产业创新。精准把握制造业创新转型的未来方向，一体推进数智化、新能源化、组织化、品牌化、国际化转型，奋力开辟新领域、壮大新动能、制胜新赛道。第二，全域优布局，以体系重构打造产业标识。以全域2023.081宁波经济1 0 3NINGBO ECONOMY语录经典2023.08国土空间综合整治为牵引，从根本上改变制造业布局碎片化的现状，进一步明确功能定位、集聚要素资源、做强核心功能，形成制造业高质量发展的主平台主引擎。第三，全链强支撑，以大抓投人壮大产业动能。-坚持把产业发展建立在扎扎实实的项目、人才、技术、企业等基础之上，以当下的大投入赢得未来的大发展。第四，全面塑生态，以治理变革厚植产业沃土。-以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，加快提升全市营商环境整体水平，为制造业高质量发展提供深厚土壤。-要集成政策供给。在一以贯之落实好省“8+4”政策和我市6 5个配套政策、高质量发展7 2 条等基础上，进一步加强产业政策的顶层设计，谋划构建“大-智造”政策体系，打破部门、行业、区域界线，促进产业政策统筹协同、财政资金有效整合，推动政策导向由“降本减负”向“鼓励创新”转变，力求政策目标更聚焦、指向更精准、组合更科学，有力引导企业-创新突破、转型升级、竞争力提升。要优化营商环境。迭代升级营商环境政策体系，-深化民营经济“两个健康”改革，加快建设涉企法治-服务一站式平台，大力推进政务服务标准化规范化便利化，全面推行“监管一件事+综合查一次”，开展亲清政商关系指数综合评价，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。要结合主题教育，深化“大走访大调研大服务大解题”活动，开展市领导挂联、“三稳三提”企业服务专项行动，践行“三个跑遍”、大兴调查研究，直面和解决企业最需要、最紧迫的难题。要加强要素保障。强化金融要素保障，大力发展-科技金融、供应链金融、绿色金融，深化融资畅通工-程，引导金融机构适当提高企业信贷不良率容忍度，确保制造业贷款稳定增长。要强化土地要素保障，深-化低效工业用地综合整治，支持链主、链核、链源型企业主导建设特色产业园，全力保障制造业重大项目建设用地。要加大低效产能淘汰和节能化改造力度，有力有序做好能源保供稳价和迎峰度夏等工作，精准保障工业生产用能需求。要守牢安全底线。全面落实安全生产四方责任，-牢牢守住不发生重特大事故的底线，确保企业安全、产业发展安全。要切实增强应对风险的前瞻性、主动性，加强供应链“断链”风险、产业链“外迁”风-险、高技术“掉链”风险、创新链“脱钩”风险的监041宁波经济2 0 2 3.0 8测预警，牢牢把握发展主动权。积极主动担当担责，全面彰显制造大市勇挑大梁的好作风好作为彭佳学强调，锻强宁波制造的硬核实力，是全市上下必须共同扛起的重大使命。各级各部门要主动作为、勇挑重担，以强烈的主动精神和过硬的工作作风抓好各项目标任务的落实。一要干出引领潮流的真业绩。牢固树立靠实干争一流、凭实绩见真章的鲜明导向，把真抓实干、担当尽责的工作作风转化争先进位、攻坚克难的新思路、新举措，不断开辟制造业发展新领域新赛道，塑造新动能新优势。市经信局要承担好市制造业高质量发展领导小组办公室职能，发挥牵头抓总作用，加强整体谋划、政策研究、运行调度、督促指导；市发改委要加强发展规划、产业项目、要素保障的统筹协调；市数字经济局要发挥职能优势，提升数实融合质效；领导小组其他成员单位要协同协作、密切配合，形成齐抓共管、齐头并进的工作强势。各工作专班要深人一线，到行业、到主体、到车间中去看运行、找问题、促落实，把重点领域的工作抓得更加精准、扎实、到位。二要展现砥柱中流的新风采。在特殊之年展现特-殊担当，聚焦“三季好、全年优”目标，高效统筹发展和安全，打好强创新、扩投资、促消费、拓市场、活主体组合拳，全面掀起大抓项目、大抓稳企、大抓服务的热潮，做到报表天天看、指标天天町、难题天天解，以制造业高质量发展筑牢稳进提质的“压舱石”，以宁波经济的“稳和“进”为全国全省大局多做贡献。三要汇聚共创一流的大合力。制造业发展事关根本，要营造全社会重视、支持、推动制造业发展的良好氛围。各级各部门要主动上前一步，把聚力做强实体经济作为服务中心大局的重要方面来抓，人大和政协要用好代表督事、“阿拉甬商有话讲”等平台载体，为制造业发展献计出力。广大企业家要坚定信心、抢抓机遇，在管理创新、技术创新、文化创新等方面下大功夫，奋力闯出转型升级、创新发展的新路子，彰显新时代甬商实业报国、创新领潮的卓越风采。（本文系彭佳学在宁波市制造业高质量发展大会暨2 0 2 2 创业创新风云榜颁奖仪式上的讲话摘要）