浅谈宝鸡市农机合作社发展现状及建议.pdf

合作之窗COOPERATIVE浅谈宝鸡市农机合作社发展现状及建议魏冬东李夏莉高培峰O陕西省宝鸡市农业机械化发展中心王晓琼陈晶陈伟战近年来，宝鸡市农机合作社建设亮点纷呈，发展效果显著，农机合作社服务领域不断扩展，出现了由粮食作物向经济作物、由种植业向畜牧养殖业、由大田农业向设施农业、由产中向产前产后、由川塬地区向丘陵山区延伸的新趋势，培育了一批设施完善、机制良好、制度健全、规模较大、效益显著的示范合作社，在解决缺劳力和搁荒地问题，提高农机利用率、推进适度规模化经营等方面发挥着重要作用。一、宝鸡市农机合作社发展的成效截至2 0 2 2 年底，全市拥有农机合作社1 6 2 个，社员5 444人，资产原值43 7 6 2 万元，拥有农机具7801台，全市已建成国家级示范社3 个、省级现代社9 个、市级示范社5 2 个。1.农机合作社装备水平显著提高。国家农机购置补贴、农机深松整地、农机合作社建设等政策的实施，助推了农机合作社农机装备水平的提高，大型、高性能、复式作业、联合作业农机装备量快速增长，全市大马力拖拉机、大型联合收割机、小麦免耕宽幅播种机、植保无人机等先进高端的农业机械大多都集中在农机合作社。2 0 2 2 年全市农机合作社资产原值4.3 7 亿元，合作社拥有农机具7801台，其中1 0 0 马力及以上拖拉机1 2 3 3 台，播种机1 0 3 6 台，收割机1 0 3 9台。2.农机合作社服务能力和效益不断提升。随着现代农业发展和农机服务模式的变化，农机合作社采用集中经营管理、统一调配农机具、合理安排农机作业等方式进行规模化、标准化作业，促进土地、劳动力、装备、技术等有效整合，最大限度地发挥机具的性能优势，提高农业机械的利用效率，提升了农机合作社服务能力，实现农机专业合作社和农民利益的“双赢”。如陈仓区利民合作社积极开展社会化服务，合作社与农户达成托管协议，每亩缴纳2 1 0 元机械作业费（未托管田块亩均机械作业费2 6 0 元），粮食收益全归农户，每亩节约机械作业成本5 0 元。托管后机械效率提高5 0%以上，燃油费用节约1 5%左右，农机手收益提高3 0%以上，农户节省支出1 9%。3.大型先进新机具新技术得到推广。农机合作社作为目前农机具推广应用的主要力量，是大型、复式、高性能农业机械和先进农业技术推广应用的主力军。合作社社员多是懂技术、会经营的新型职业农民，具备较强的农机操作技能，有利于落实政策宣传、农机维修等培训。2 0 1 5 年全市1 0 0马力以上拖拉机93 台，2 0 1 9年达到3 8 2 台，2 0 2 2年1 3 3 4台。4.主动积极履行农机人的社会责任。新冠疫情袭来，农机合作社快速响应，以实际行动活跃在防疫攻坚战第一线。利用无人机、自走式喷杆喷雾机等装备免费为城镇、村组、小区和院校进行疫情防控，受到了党和政府的肯定，得到了群众的赞扬。全市共3 8 家农机合作社共参与防疫服务工作，共投入农机具8 3 台，其中背负式喷药机7 台，无人机8 架，电动喷雾器3 台，机动（手）动喷雾器5台，手推式喷雾器3 台，自走式喷药机5 7 台。合作社防疫服务人员2 0 8 人，防疫消毒服务2 0 1 个村，545021人。农机合作社共捐献消毒液46 0 0 L，食品、物品价值43 0 0 0 元，现金1 1 0 0 0 元。在遭遇2023.07农机科技推广AGRICULTUREMACHINERYTECHNOLOGYEXTENSION47合作之窗COOPERATIVE强秋淋天气，玉米收获、小麦播种有困难的情况下，农机合作社积极响应，成立了2 6 支应急作业服务队，检修农机具95 2 台（套），积极对接机收困难的农户，进行农机作业服务。二、当前宝鸡市农机合作社发展存在的问题和不足1.丘陵山区农机合作社装备和服务能力有待提升。据统计，位于川塬区的扶风县、岐山县、凤翔区、陈仓区等四个县区耕地面积2 3 2.6 万亩，农机合作社1 0 1 个，社员人数2 996 人，资产原值2.7 5 亿元，拥有农机具2 7 8 8 台，1 0 0 马力以上拖拉机7 8 6台，农机合作社上年度作业服务面积1 46 万亩，流转托管面积41.8 万亩；而太白县、凤县、麟游县、陇县四个丘陵山区县耕地面积1 1 7.8 万亩，只有农机合作社5 3 个，社员1 0 6 9人，资产原值1.3 亿元，拥有农机具1 2 5 2 台，1 0 0 马力以上拖拉机1 5 7 台，农机合作社上年度作业服务面积3 5 万亩，流转托管面积7.2 万亩。川塬县区农机合作社作业服务面积占区域总耕地的比值是丘陵山县的2.1 倍。川塬区玉米机收水平达到90%以上，而丘陵山区不到6 0%。2.农机合作社规范化运行水平有待提高。个别农机合作社规章制度不完善，运行不规范，尽管社员也进行了登记注册，但仅是名誉上入社，实际上不参与运行管理，没有形成利益共享、风险共担的机制；也有些合作社社员只是在“三夏”“三秋”等农忙时节进行集中作业，按照作业量发工资，作业结束后解散。这一定程度上影响了农机专业合作社的健康有序发展。在激烈的市场竞争中，一些没有农机具、没有场地、只有证照、运行不规范的“空壳合作社”只能败下阵来，被迫选择注销或停止运营。近几年注销停运合作社3 2 个。3.适度规模化全托管作业服务有待强化。农机合作社的托管服务大多集中在“一喷三防”、犁地等单环节作业，能够完成耕种收全托管作业服务的较少。全市农机合作社托管流转等面积5 6.4万亩大多是单环节的托管作业，进行整组连片农机作业服务虽有所增加，但能够整镇整村集中连片开展规模化农机托管服务的很少，目前只有陈仓区慕仪镇、扶风县午井等镇的规模化全托管作业率较高。4.大型先进农机装备有待增加。随着国家农机购置补贴、深松整地、社会化服务等惠农政策实施，农机合作社农机具得到快速增加，但是先进大型农机具装备量不足，仅有小麦免耕宽幅播种机41 2 台，烘干设备9 0 台，节水灌溉设备1 0 2 台，无人机1 1 1台，自走式喷雾机3 2 5 台，大型克拉斯收获机5 台，根本不能满足当前农机化生产服务需求。5.从业人员技能培训有待加强。全市农机合作社理事长、农机手相对年龄偏大、文化程度较低，接受农机新技术的能力较弱，工作思路和方法比较保守，缺乏创新。全市农机合作社理事长5 0 岁以上8 9 人，40 岁以下3 0 人。社员5 444人，其中40岁以下1 47 3 人，40 6 0 岁3 2 6 4人，6 0 岁以上7 0 7人。合作社理事长文化程度，大专及以上1 2 人，大专以下1 5 0 人。全市1 6 2 个农机合作社具有农机化技术培训意愿的1 0 1 个。6.农机智能信息化应用有待增强。当前，农机合作社拥有的农机智能化信息化装备主要有安装在674台深松机上的深松作业监测仪、1 1 1 台无人机，还有加装在小麦收获机的1 0 0 套减损作业监测终端，在农机作业可视、自动驾驶、种量监控、智能施肥、智能喷药、故障及时报停等方面智能信息化应用很少。7.农机合作社发展实力有待同增。农机合作社发展不平衡，发展速度差距较大。目前大多先进农机具集中在少数合作社，大多合作社发展规模小、装备能力弱，全市农机合作社资产原值3 0 0 万元以下1 2 3 家，占7 6%，资产原值5 0 0 万元以上2 4家，占1 5%。合作社拥有农机具5 0 台以上43 家，占27%；5 0 台以下1 1 9家，占7 3%。社员1 0 0 人以上的1 6 个，占9.8%；社员5 0 人以上3 7 个，占2 3%；社员1 0 人（包含1 0 人）以下的7 1 个，占44%。三、宝鸡市农机合作社发展的思路和建议围绕宝鸡市农业生产和农机合作社发展实际，按照推川塬、提丘陵，保粮食、抓特色，创示范、促协作的战略部署，努力构建全市农机合作社发展体系，推进建设耕种收管售为一体的全程机械化服48农机科技推广22023.07AGRICULTUREMACHINERYTECHNOLOGYEXTENSION合作之窗COOPERATIVE务大区域（县域、镇域）农事服务中心（农机合作社），有效解决当前农村劳动力不足、土地抛荒严重、农民增收乏力等突出问题，全力推进农机合作社高质量发展，为建设农业强市提供坚实的装备支撑。1.加大惠农政策，支持农机合作社发展。建议政府把农机专业合作社建设纳入乡村振兴战略的总体规划，在发展村级集体经济组织同时，统筹考虑区域内农机作业服务能力建设。全市1 6 2 个农机合作社中，91 个农机合作社希望得到政策、资金等支持。建议对发展有潜力、运行好的农机合作社给予土地、资金、装备、项目等方面的支持，提升农机作业服务能力，促进农机合作社布局，避免出现农机作业服务扎堆、空白等情况。2.加强培训投入，提升业务技能水平。建议政府制定农机化方面的培训政策，支持农机化培训工作；农机部门要围绕当地农机合作社发展实际，补短板、强弱项、开眼界、提能力，制定切实可行的培训计划，合理设置培训点，明确培训内容，通过学经验、讲理论、进田院等方式开展培训；农机生产厂家应通过远程或现场的方式针对其生产销售的农机具进行技术培训；农机合作社要调过培训班、机具检修、农机作业、培训资料、微信抖音等方式对社员和周围农机手培训。建立一个作业季或者几年的连续性培训机制，确保培训工作不走过场，推进农机合作社培训工作有效有序。3.坚持典型创建，发挥示范带动作用。农机部门要将合作社典型创建与农机化工作紧密结合起来，紧贴现代农机发展目标和当前新技术模式，明确农机合作社发展思路和方向，制定创先创优量化标准，培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社，做好示范带动服务，推进农机合作社良性发展。4.完善机构管理，确保规范科学运行。农机合作社要严格规范运行，要完善成员大会、理事会、监事会制度，重大事项实行民主决策；要对照标准财务和档案管理要求，建立详实的集体研究记录和财务资料，促进合作社运行更加透明化标准化，鼓励引导农机合作社积极开展社员分红和设立发展基金，利益同享，风险共担，增强农机合作社凝聚力和责任心，提升农机合作社运行能力和服务质量。5.积极探索，提高规模化产业化全程化经营程度。要指导农机合作社开展土地托管流转或者采取“农机合作社+村集体经济+农户”的方式进行适度规模经营，将先进适用品种、技术、装备等有效组合起来，在单环节托管作业基础上进行全程机械化（托管）服务，积极开展跨区域联合式、协作式、保姆式等服务，形成全程农机化作业服务模式，推进农机合作社适度规模化全程作业。6.积极推进智能信息化建设。农机部门要积极制定农机信息化智能化推广应用方案，将农机信息化智能化应用作为实施项目、评好选优的必备条件。引导鼓励农机合作社加快北斗导航定位、作业监测、远程诊断、自动驾驶等智能化信息化技术在农机装备、农机作业和管理服务上的推广应用，实现农机服务的信息化、智慧化、可视化。7.加快转型升级，提高农机装备水平。农机部门要围绕当地农业发展需求，充分运用农机购置补贴和报废更新补贴政策，支持农机合作社强弱项补短板，加快高效植保、产地烘干、秸秆处理、农产品初加工等大型先进农机装备引进和机械化技术集成配套，加大果业、蔬菜、中药材等特色产业和畜牧、设施农业等先进农机具引进推广力度，积极做好高耗能、高污染、陈旧落后农机报废工作，破解全程机械化薄弱环节“无机可用”“无好机用”的难题，推进农机合作社装备转型升级。8.聚力研发改进，提升丘陵山区农机合作社服务能力。要根据当地丘陵山区地形地貌特点和不同农作物生产需求，因地制宜提出农机化服务能力提升方案。科学统筹农田宜机化改造、农机社会化服务、农机合作社建设、农机化示范推广等惠农项目，引导并支持农机企业、农机合作社积极开展农机具研发成果转化应用和急需机具联合攻关等，促使良种、良法、良地、良机配套，促进丘陵山区农机合作社装备和能力提升，助推丘陵山地农机化发展。9.团结协作，助推农机合作社共同发展。农机部门要建立农机合作社相互协作、（下转5 1 页）2023.07农机科技推广AGRICULTUREMACHINERYTECHNOLOGYEXTENSION49合作之窗COOPERATIVE区范围内服务的农户开始实行小麦、玉米种植全程托管服务成为农户的“田管家”。由合作社统一购买各种生产资料，统一销售，统一与牧场签订销售合同，满足牧场的大额订单需求。据马凤山介绍，截至2 0 2 2 年底，该合作社托管服务面积3 0 0 0 0 多亩，负责农作物的深松、耕、耙、旋、种、浇水、植保、收割、销售全程服务。马凤山自己流转土地，种植地有了，自己规模化种植青贮玉米，价格上就占了优势，订单也就越来越多，然而收割又成了一大难题。农作物种植不比工厂的流水线生产，只要玉米成熟收割任务就比较集中紧迫，马凤山一方面调整种植户的种植时间，分时段种植，选择不同生长期的玉米种子种植，错峰收割。北京万顺旺农机服务专业合作社，购买大型进口青贮玉米收割机，满足种植合作社的需求。农机合作社由成立初期的两台收割机，通过业务拓展，不仅满足种植合作社的需求，还根据地域温度，成熟期不同，将业务拓展到内蒙古、宁夏、山东、山西、陕西、河北等地，业务范围涵盖了播种、耕地、打药、施肥、收割、裹包、捡拾、打捆等，彻底实现了田间作业的机械化，同时，满足了环保要求，解决了秸秆焚烧的难题。北京万顺旺农机服务专业合作社在马凤山的带领下，飞速发展壮大，2 0 1 92 0 2 0 年连续3 年收割量突破1 5 万吨，销售收人达2 5 0 0 万元，农机作业收入8 0 0 多万元，提高了农户收人，带动了农户的积极性，合作社成员年平均增收6 万多元，辐射带动周边农户2 0 0 多户，实现共同增收致富。人字当头创建标准化团队为乡村振兴培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和有专长、有技能的各类专业人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，是马凤山矢志不渝的目标。马凤山经常带领合作社成员去全国各地参加农机展、农作物机械化收获现场会等，通过现场展示的新机具、新技术，提高合作社成员的知识水平和实际操作能力。马凤积极让合作社农机操作人员每年都参加北京市组织的农机操作技术培训、农机技能竞赛等；马凤山还多次自费参加各种农机操作培训班，以此来提高自身的农机维修、操作技术。马凤山致力于打造农机服务品牌，他制定了合作社操作人员星级服务标准，每年评先选优，设立合作社理事长培养新人才专项基金，鼓励农机手在农机使用过程中注重技术改进，根据作业需求、种植技术、农作物生长环境等特点，不断改良农机设备。合作社定期举办业务能力培训，每年组织1 5 次培训，除了农业种植和农机知识外，还增加了社交礼仪、时事政治等素质培训课程，提升农机手素养，打造一支素质过硬、技术过强的农机手队伍。用马凤山的话说，“合作社搞得这么大，靠我一个人是不行对的，哪能离开人才！”马凤山坚信，农业是一个大有可为的行业，农机是个有奔头的事业。接下来，他将继续奋斗，加强合作社团队建设，增强服务能力，创新服务模式，有效满足农户多样化服务需求。同时，让更多在农业生产一线的人能够了解掌握现代农业技术知识，提高种植水平，减少生产投人，增加经营收入，让农业插上科技的翅膀。(上接49页）相互帮扶、相互进步的机制，明确先进示范带动的对象和帮助发展的量化指标，采取点对点、点对面、面对面、一条线等方式将帮扶协作工作细化到具体合作社，手把手帮助小合作社提升实力，避免一家独大，造成区域性垄断，促进农机合作社全面发展。10.建立长效机制，形成常态化应急作业服务体系。农机部门要制定详实的应急作业服务方案，加大农机应急作业服务队建设政策和资金支持力度。动员引导有条件、有实力的农机合作社参加（成立）农机应急作业服务队，明确牵头合作社和成员职责。加强应急队抗旱排涝、抢收抢种等特殊作业演练。通过政府购买服务或设立应急作业服务运行资金等方式，保障应急服务队常态化运行，确保关键时刻有队伍、有预案、有机具，及时上、上能干、干得好，努力建成全覆盖、强保障、有责任的农机应急作业服务体系，为农业生产防灾减灾、粮食安全积极贡献农机力量。2023.077农机科技推广51AGRICULTUREMACHINERYTECHNOLOGYEXTENSION