实施科技创新驱动战略加快建设交通强国山东示范区.pdf

-1-实施科技创新驱动战略加快建设交通强国山东示范区孟庆斌厅长在 2023 年山东省交通运输科技创新工作会议上的讲话（摘要）中图分类号：F512.3 文献标识码：C一、“十三五”以来全省交通运输科技创新工作取得显著成效（一）科技研发力度持续加大。“十三五”以来，全省交通运输系统累计立项自筹资金项目647项，调动全行业企事业单位投入科研资金 10 余亿元。申请部重点科技清单项目 116 项、省重点研发计划 28项、省重大科技示范工程 1 项；累计获省部级以上科技奖励200余项，其中，国家科技进步二等奖1项，省技术发明一等奖 1 项、科技进步一等奖 6 项，省专利一等奖 2 项。强化政产学研金服用融合，建成全国第一座领先水平的 CRTS 型高铁轨道板智能工厂，打造隧道盾构掘进装备 4S 基地，“济南造”盾构机成功开拓省外市场。（二）行业科研平台持续建强。全省拥有智慧交通重点实验室等省部级重点科研平台 23 个，省级交通运输行业科研平台 40 个，成立了国家智能交通系统工程技术研究中心（ITSC）济南分中心和全国首家民航产业研究院山东民航产业发展研究院。这些平台成为全省交通运输行业科技研发的重要载体，有效聚集了交通科研资源，显著提升了研发能力及水平。（三）创新工作基础有力夯实。加强行业科技人才队伍建设，培育了以“时代楷模”连刚创新团队等为代表的一批交通科技人才，引进国家最高科学技术奖获得者钱七虎院士进驻山东高速集团院士工作站，聘请严新平等院士为专家委员会委员，山东交通学院全职引进于雷、陆键等长江学者。全面启动我省交通基础设施长期性能科学观测网建设工作，组织 3 个观测点进入部第一批试点观测点名单，认定了全省第一批 8 个公路路基路面试点观测点，建成智能网联高速公路测试基地并获得交通运输部认定。（四）科技管理服务水平显著提升。指导成立山东省交通运输科技管理服务中心、山东省交通运输研究会等科技管理服务机构，服务行业科技创新能力进一步提升。开展科技奖励评选工作，激发了行业创新活力。组织行业科普工作，认定 9 家省交通运输行业科普基地，其中 1 家被认定为国家交通运输科普基地。（五）交通“新基建”建设全面提速。加快智慧高速建设，全国最长改扩建智慧高速公路京台高速泰安至枣庄段建成通车，济青中线潍坊至青岛段智慧高速示范项目加快推进，发布智慧高速公路建设指南地方标准。加快智慧港口建设，青岛港自主研发的自动化码头最高单机作业效率九次刷新同类世界纪录；集物流、监管、服务一体化的智慧港口大脑平台和云生态二期建成投用。推进绿色低碳技术研究和应用，建成全国首个实现自我中和的济南东“零碳服务区”，打造了荣乌高速边坡光伏“高速公路+能源”融合发展品牌。大力发展智慧物流，加快物流一张图建设，建成交通物流公共信息服务平台和铁水联运信息交换平台。（六）交通标准化工作持续强化。创新工作机制，成立山东省交通运输标准化技术委员会和城市轨道交通标准化技术委员会，港口标准化分技术委员会获批筹建。全力推动山东省公路工程、山东省现代航运两个技术标准创新中心建设，纳入省级技术标准创新中心建设项目。加强交通运输地方标准的征集、立项、制修订、实施宣贯，促进相关成果转化应用，累计完成立项交通地方标准编制项目150余项，发布标准100余项，初步构建起智慧高速、智慧港口、绿色公路等标准体系框架。二、充分认识科技创新引领交通运输高质量发展的重要意义（一）科技创新是加快建设交通强国和交通强国山东示范区的重要内容。党的十九大明确提出“建设交通强国”，党中央、国务院先后印发的交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要，均将创新作为贯穿始终的一条主线。2022 年 5 月 20日，交通运输部和山东省政府联合印发关于贯彻山东交通科技2023 年第 3 期-2-落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见，部省共同加快建设交通强国山东示范区，明确要求在示范区建设中坚持创新在交通运输现代化建设中的核心地位，加快形成创新驱动交通运输发展的新动能。作为全国首个部省共建交通强国省域示范区，我们必须把交通运输科技创新作为示范区建设的重要内容，以科技创新驱动加快推动示范区建设，全面形成一批在国际国内具有影响力的示范区重大标志工程和创新成果，以交通运输科技创新推动示范区建设全面起势、先行引领。（二）科技创新是全面推动交通运输高质量发展的内生动力。当前，我国已进入高质量发展阶段，经济发展将更多依靠创新驱动、全要素生产率提高，不断推动质量、效率和动力变革，科技创新的支撑引领作用更加凸显。交通运输作为经济社会发展基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，是建设现代化经济体系的先行领域。必须依靠科技创新，集中攻克关键核心技术“卡脖子”难题，突破交通运输发展不平衡不充分问题。必须依靠科技创新，推动交通运输产业和产品向价值链中高端跃升，以科技创新推动交通运输高质量发展。必须依靠科技创新，推进交通运输率先实现现代化，以一流设施、一流技术、一流管理、一流服务来有效支撑经济社会高质量发展。（三）科技创新是大力提升交通运输行业治理能力和服务品质的有力举措。新阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，各类交通运输新型产业模式和业态不断涌现，为社会公众日常生活构建了无限的空间，也给交通运输行业治理能力和服务品质提升提出了更大的挑战。必须准确把握新时代交通运输的主要矛盾，针对行业服务与监管对象流动性特点，充分利用互联网广泛覆盖、高效连接等特性，加快交通感知网络和智慧交通运输体系建设，利用最新科技成果和信息化技术提供更多的高品质服务，不断丰富群众的出行体验，营造良好的交通运输环境，全力建设人民满意交通。三、全力做好当前和今后一个时期全省交通运输科技创新重点工作当前及今后一段时期，全省交通运输科技创新工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新和交通运输工作重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定“走在前、开新局”，抓好“四个突出、四个强化”，大力实施创新驱动战略，推动行业发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，充分发挥科技创新对全省交通运输高质量发展、加快建设交通强国山东示范区的支撑引领作用。（一）突出行业需求，强化科技有效供给。一是抓好行业科技创新统筹谋划。根据交通强国、科技强国和强省建设的新形势新要求，深入贯彻落实交通运输部、科学技术部关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见交通领域科技创新中长期发展规划纲要（20212035年）等系列指导性文件，切实做好山东省交通运输厅 山东省科学技术厅关于科技创新驱动加快建设交通强国山东示范区的意见山东省交通运输厅 山东省市场监督管理局关于共同推动交通强国山东示范区建设标准化工作的意见的贯彻落实。全面做好我省交通运输科技创新“十四五”发展规划的中期评估及调整工作，明确主攻方向，力争在交通基础设施数字化、交通基础设施耐久提升、轨道交通智能制造技术及装备研发、交通基础设施绿色智能建造等方面取得突破。二是强化重大科技攻关。坚持“四个面向”，立足“大交通”“全要素”，围绕我省交通运输发展较为迫切和关键性的需求，找准着力点，在智慧交通、绿色交通、重大工程建设、运输服务、安全应急等领域持续加大科研投入，开展有组织的重点攻关，依托济青中线智慧高速、青岛港智慧港口、济滨高铁智能建管、济南智慧机场等重大工程，凝练技术需求，开展车路协同、智能建造、港口自主作业、集疏运系统等技术研发，突破一批重大关键技术，用一流技术支撑打造一流设施、一流管理和一流服务。三是强化试点示范。立足交通运输基础性、战略性、先导性和服务性定位，积极组织科技示范工程、先导应用试点等试点示范项目，促进先进、适用科技成果推广应用。突出抓好交通运输部认定的“济南天桥至淄博淄川分拨中心干线物流自动驾驶先导应用试点”“沿海集装箱船智能航运先导应用试点”两个试点项目和省厅认定的小清河“五位一体”智慧港航物流系统等 10 个省交通运输科技示范工程，全面开展先进技术集成应用验证及示范，切实发挥示范带动作用。推进交通运输智慧大脑项目建设，打造全要素、全领域、全方位、全链条的智慧交通体系。（二）突出科研基础，强化交通自主创新。一是完善科研平台体系。加快重点实验室、技术创新中心、交通基础设施长期性能科学观测网、科普基地、2023 年第 3 期山东交通科技-3-新型研发机构等科研载体规划布局建设，优化存量、争取增量，形成立足前沿、结构合理、运转高效、引领发展的科研平台体系。目前，全省交通运输行业拥有科研平台 122 个，其中省部级 23 个，厅局级99 个（我厅认定 40 个）。要充分发挥科研平台作用，聚集人才、设备、资金、项目等科研要素，开展科研攻关活动，培育科技队伍。大力支持智慧交通重点实验室、智慧绿色港口技术创新中心等积极争创国家级科研平台，推动全省交通运输科技创新力走在全国前列。二是加强科技人才培养。研究制定人才队伍培养推进计划，依托各级科研平台、重大项目实施，加强交通运输高层次科技人才引进和培养，支持企业建设人才引进平台，集聚海内外高端人才和创新团队，推动企业成为选才、引才、用才的主体。落实科技人才队伍建设的相关政策，提高科研人员成果转化收益比例，突出市场评价，激发科研人员的积极性、主动性和创造性，重点培养自动化码头、智慧高速、磁悬浮列车、道路材料结构等科研团队，着力打造层次高、梯队优的交通运输科技创新人才队伍。三是拓展开放合作。拓展交通运输科技国际、国内合作交流，坚持“引进来”与“走出去”并举，充分利用全球科技资源，在更高起点和层次上开展交通运输科技创新合作和交流。积极参与中国国际可持续交通创新和知识中心建设工作和有关活动，力争建设山东分中心和智库，通过项目合作、学术交流和人员往来等方式，加强可持续交通创新研究和知识储备，以科技创新支撑交通互联互通，进一步增强山东交通区位优势，更好服务我省经济社会发展。（三）突出推广应用，强化交通产业升级。一是加速成果转化。研究制定促进行业科技成果转化的相关措施，我们在智慧高速、沥青路面再生技术及设备、高速公路边坡光伏、零碳服务区、自动化码头等方面拥有完全自主知识产权的先进技术，要加快适用技术成果向标准有效转化，支撑在全省乃至全国扩大推广应用，不断提升行业科技水平。积极推进高速铁路轨道板智能制造、智慧施工技术与装备研发，加快成果转化，尽快形成轨道板生产、施工、检测、养护管理的产业链，打造全国领先的链条龙头企业。二是推动产业创新发展。聚焦智慧高速、智慧港口、智慧铁路关键技术与装备研发等，加快推动先进信息技术与交通运输深度融合应用，研发集智慧交通新技术、新装备、新模式的成套技术方案和产品，形成智慧交通相关标准和规范，做大做强企业创新主体。加快智慧高速建设，确保济青中线智慧高速年内顺利通车运行，打造融“智能运输网、传感通讯网、绿色能源网”于一体的全国领先、具有示范带头作用的智慧高速项目。加快智慧港航建设，推动山东港口“一张网、一朵云、一套安全体系”和小清河数字化航道项目实施。加快智慧机场建设，依托济南、烟台机场改扩建等项目，开展现代信息、大数据等技术融合应用研发，不断提升智慧运营、智慧安全、智慧出行等服务水平。打造山东省国际科技合作、山东现代物流两个“政产学研金服用”创新创业共同体，促进创新要素有效集聚和优化配置，全面提升科技创新供给能力，为经济高质量发展提供动力源泉。三是积极推动路衍经济发展壮大。加快公路与能源、文化旅游、现代农业、商贸物流等产业融合发展，拓展公路产业链，推动模式、业态、产品、服务创新，赋能公路及关联产业高质量发展。加快做好交能融合、交旅融合发展两篇文章，积极推进氢能高速、氢能港口示范工程，加快充电桩等新能源配套基础设施建设，积极推广应用边坡光伏技术，打造济青中线、枣庄至菏泽近零碳高速公路试点示范项目；强化大数据创新应用，积极推进交通出行信息与旅游信息的互联互通。（四）突出品牌打造，强化标准体系建设。一是建立健全交通运输标准体制机制。研究组建省交通运输标准化管理委员会，一体推进公路、水路、轨道交通等标准化工作，加强各领域标准间的协调统一。做好省交通运输标委会换届工作，健全机制、全面覆盖、充实力量、优化结构，充分发挥标委会的技术支撑及治理服务作用。尽快成立省交通运输标委会港口分会。结合交通运输各领域发展实际，健全标准化工作机制，推动内河水运、智慧高铁、运输服务等领域标准化工作。二是健全完善标准体系。围绕“发挥标准的基础性、引领性作用，支撑交通运输高质量发展”工作目标，研究涵盖公路、水运、港口、码头、铁路、机场、轨道交通等工程及运输服务、治理能力等方面的地方交通运输标准总体框架，打造与交通强国山东示范区建设相适应的标准体系。三是加快标准创新平台建设。加强交通运输领域技术标准创新中心等平台的培育，推动山东省公路工程、山东省现代航运两个技术标准创新中心建设，强化标准与科研协同，推动科技研发与标准研制同步发展，加快重要科技成果及时转化为标准，引领高水平科技创新。四是抓好“三个聚焦”。聚焦“补强”，擦亮“山东公路”品牌，研究发布更多具有山东交通优势及特色的标准，打造、树立“山山东交通科技2023 年第 3 期-4-东交通”新的品牌。聚焦“补短”，加强智慧交通、绿色交通、安全应急、运输服务等领域标准制定。结合工程实践研究编制普通国省道及农村公路智慧信息化建设指南；在智慧高速公路建设标准体系框架下，健全智慧高速建养、运营、支撑等方面标准；加快高速公路边坡光伏发电工程技术规范实施应用，研制高速边坡与光伏发电一体化规划、设计、施工标准，推动交通绿色低碳转型和“交通+能源”融合发展。聚焦“补新”，围绕新技术、新材料、新工艺、新业态，创新制定网络货运、网络客运、定制客运、多式联运、交旅融合等领域标准，实现“有标可依”向“有好标可依”转变。四、加强组织实施，推动交通运输科技创新各项工作落地落实加快推进科技创新工作是全省交通运输行业共同的使命与责任，各单位要进一步提高站位、深化认识，从大局出发，从整体考虑，加强部门之间的沟通，积极促进条块之间、部门之间的协调合作。（一）加强组织领导。要建立健全部门协同、省市联动、政企合作等工作机制，凝聚各方力量，形成共同推进交通运输科技创新的强大合力。各级交通运输主管部门一把手要亲自谋划、亲自部署，研究制定交通运输科技创新工作措施，及时协调解决有关问题。要用好科技创新协同工作机制，加强与科技、市场监管等部门协作，落实好两个意见的相关举措。交通科研院所要坚持国家目标导向，自觉服从服务于国家重大战略需求，深化改革，促进形成充满活力的工作机制。各大企业要充分发挥主体作用，加大投入力度，积极培育做大、做强、做优的新动力。（二）强化改革创新。要抓好国家深化科技创新体制改革精神贯彻落实，推进我省科技体制机制改革政策在交通运输领域落地落细，推动行业主管部门职能转变，实现科技职能从研发管理转向创新服务，加强科技创新的服务供给。要创新科研组织模式，推动建立以企业为主体、市场为导向、政产学研金服用深度融合的高效协同创新机制。（三）营造良好环境。要持续优化交通运输科技创新环境，在成果转化、科技奖励、人才培养、科研院所改革等方面研究出台相关支持措施，最大限度激发科技作为第一生产力所蕴含的巨大潜能。交通科研单位要加快构建完善科研人员在原始创新、关键技术攻关等方面激励机制。企业要为科研人员营造良好的工作和生活环境。