浅析石化企业基于风险的直接作业环节过程安全管理.pdf

2023 年第 39 卷第 2 期石油化工安全环保技术PETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGY17石油化工生产具有易燃易爆、高温高压、有毒有害和生产连续性等特点。涉及检维修、技改技措、新改扩建等项目的动火、受限空间、高处、起重吊装、临时用电和破土等直接作业环节危险性极高，给正常安全生产带来风险。因此，运用科学的管理方法和手段、采取基于风险的过程安全管理措施，是全面提高石化企业安全风险管控水平的有效途径。统计数据（表 1）显示，某企业 2010-2016年事故总数和直接作业环节事故数统计，直接作业环节事故数占事故总数比例平均为 78.3%。如图 1 所示，直接作业环节事故占比如此之大，必须引起石化企业管理者的高度重视。1 直接作业环节事故频发的原因1.1 客观原因企业营运多年，“低、老、坏”情况较多，检维修项目繁多，加之生产遇到瓶颈，需要“新、改、扩”建项目增多，直接作业环节点多面广；企业投产前期，维持稳定需要操作人员逐步摸索，操作水平有待提高，“跑、冒、滴、漏”时有发生，保运抢修任务刻不容缓。早期石化企业生产装置分散，一体化程度不高，不利于安全监管。收稿日期：2021-01-25作者简介：盛利，男，2008 年毕业于辽宁石油化工大学材料化学专业，长期从事石油化工安全环保管理工作，现任乙烯装置安全主管，国家注册安全工程师。电话：[phone]，E-mail：浅析石化企业基于风险的直接作业环节过程安全管理盛利（浙江石油化工有限公司，浙江 舟山 316000）摘要：汇总某石化企业近年来发生的事故，结合石油化工企业生产风险及事故特点，对直接作业环节事故占比事故总数情况进行了分析，并提出基于风险的过程安全管理措施，重点对边生产、边施工作业前危害识别和风险评价、许可证管理、承包商准入、施工人员资质、教育培训、机器具检查确认、施工过程监督检查等方面提出管理措施，确保直接作业环节风险受控。关键词：过程安全管理直接作业环节危害识别风险管控1.2 主观原因作业前未能有效开展全方位危害识别和风险评价，识别出的风险未制定防控措施和相关应急预案。一方面是现场施工作业人员不熟悉风险识别方法和评价标准，另一方面是缺乏危害识别与风险评价意识。作业过程中存在习惯性违章，凭借经验，无视管理制度、作业程序和安全操作规程。施工技术方案制订存在缺陷或实际施工过程未能按照方案执行，人员伤害防护措施未配备或未落实实施，如安全警示、警戒、隔离、硬围护等措施。承包商是直接作业环节的主体。表 2 是某企业 2010-2016 年承包商上报事故数统计。如图 2所示，承包商事故占事故总数比例较高，究其原因为，承包商队伍复杂，队伍技术素质偏低，安全意识淡薄。由于分包或转包，对相关资质疏于审核，致使管理环节混乱和失控。对于风险、应急和防护的教育培训流于形石油化工安全环保技术182023 年第 39 卷第 2 期式，虽然各级投入较大精力举行各种培训，但最终与实际应用脱节。对其把关不严，对作业点、作业对象的主要危险因素及安全注意事项、重大危险源及防范措施告知较少，安全交底流于形式，不能有效应用到实际工作中。作业中的设备器具未能处于安全工作状态，未能满足安全要求。如临时用电箱未采用标准电箱，零部件等接线不符合相关规范标准；特种设备未进行检验批准即投入使用，安全防护设备设施破损缺失等情况，都极易造成直接作业环节 表 2 某企业 2010 年-2016 年承包商事故统计2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年事故总数26191411191211上报事故121133573承包商事故1481181458图 2 某企业 2010 年-2016 年承包商事故 占比事故总数情况图 1 某企业 2010 年-2016 年直接作业环节事故 占比事故总数情况事故。2 过程安全管理2.1 过程安全管理定义过程安全管理（Process Safety Management，PSM）就是运用风险管理和系统管理思想、方法监理管理体系，在对过程系统进行全面风险分析的基础上，主动地、前瞻性地管理和控制风险，预防重大事故发生1。2.2 基于风险的过程安全管理策略基于风险的过程安全（RBPS）理论认为：各类风险与危险是不相同的，因此呼吁人们将更多资源集中投入到那些较为重大的危险与较大的风险上。其重点在于：各项直接作业所需的人力物力需投放得当，有限的资源实现最大程度的优化分配，既可促进工厂的安全绩效，又可实现总体业务绩效的提升1。风险是由于危险因素的存在，可能对人员、财产或环境造成的后果。风险=危害*可能性；危害=危险所造成事故导致的后果；风险与危险是两个不同的概念，危险只是意味着一种现在的或潜在的不希望事件状态，危险出现时会引起不幸事故。它是风险的前提，没有危险就无所谓风险。风险用于描述未来的随机事件，它不仅意味着不希望事件状态的存在，更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能性。危险是客观存在的，是无法改变的，而风险却在很大程度上随着人们的意志而改变，就是按照人们的意志可以改变危险出现或事故发生的概率和一旦出现危险，由于改进防范措施从而改变损害的程度，有时也将危险称为固有风险。事故隐患与危险源不是等同的概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人表 1 某企业 2010 年-2016 年事故统计2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年2016 年事故总数26191411191211直接作业环节事故数181413101498占比，%69.230 7773.684 2192.857 1490.909 0973.684 2175.000 0072.727 27 盛利.浅析石化企业基于风险的直接作业环节过程安全管理 192023 年第 39 卷第 2 期的不安全行为和管理上的缺陷，实质是安全条件、安全措施的缺失、低效、失效以及违规行为等，是引发安全事故的直接原因。它实质上是有危险的，不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人的安全意识淡薄、场地坑洼都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度不健全、人员培训不到位等。危险源+人的不安全行为/物的不安全状态/管理上的缺陷=事故隐患，即是说事故隐患一定是危险源，而危险源则不一定是事故隐患。由此总结如下：1）危险源是引发事故的根本原因，隐患是导致事故的直接原因。2）事故是存在隐患的危险源失控造成的后果，存在隐患的危险源随时有失控的可能性。3）危险源不可根除，事故后果不可逆转。如图 3 所示，基于生命周期的角度，3 个研究对象的次序依次为危险源、隐患和事故。基于风险的过程安全管理策略贯穿于“危险源+隐患+事故”为核心的全过程管理活动，更要落实在具体的管理要素和企业的全寿命周期2。要实现预防、消除事故的目标，必须消除隐患，在“潜在的事故风险”阶段进行干预、阻断，才能有效避免事故。图 3 危险源与事故关系3 基于风险的直接作业的过程安全管理措施石化企业的安全风险主要来源是在生产区域内的直接作业环节；即来自生产过程，设备、管线、罐区等物料的泄漏、超温超压等能量的意外释放。它的过程安全管理是对整个生产过程中全生命周期的各个环节，通过工程技术和管理措施，从根本上管控风险、消除隐患，防控泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故3。石化企业直接作业环节基于风险的过程安全管理（PSM）涵盖如下要素，如图 4 所示。图 4 直接作业环节基于风险的过程安全管理要素3.1 管理风险3.1.1 风险识别与分级管控风险识别是直接作业环节工作开展的基础，也是下发工作任务单、直接作业许可证编制的基础。技术管理人员运用各种方法系统地、连续地识别各种风险，分析潜在的事故风险而引发的事故原因。全方位、全过程地辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理等方面存在的过程安全风险。应将工作危害分析（JSA）和安全检查表分析结合起来，严格遵守 JSA 分析制度，在现场直接作业前，由直接作业环节属地单位牵头，由装置各级、各专业协同施工单位共同组成。审查作业过程的每一步作业，分析各个作业环节可能出现的问题，并罗列相应危害和可能发生的事故，做出相应的安全防护和削减措施。并且将相应的安全技术措施编入安全技术交底中，对作业人员进行作业前安全交底。针对直接作业前开展的风险识别，结合企业实际情况，制定风险可接受标准，比如企业在制定直接作业管理规定时，对识别出的风险进行评价，确定风险等级。同时，对不同等级的风险，划分出不同层级的风险管控，提出相应的管控措施，并得到落实，确保剩余风险满足企业可接受的风险标准。如根据动火作业时间段、作业地点和区域内危险介质划分为一级、二级和固定动火作业；根据作业高度和载荷的不同划分为不同等级的起重作业等。针对作业环节中专业检查查出的突出问题，组织检查人员对施工现场进行风险评估，对问题进行分类统计，再究其深层原因，提出控制措施石油化工安全环保技术202023 年第 39 卷第 2 期和改进建议，从本质安全上解决，并形成安全风险评估报告，涉及重大危险源的，实行重大危险因素报告制度，作业前必须向主管部门报告，根据作业类型、作业点、时间等具体情况组织专题协调会，就作业管理流程、作业审批、通知公示、警示警戒和应急等事宜进行讨论，确保现场直接作业过程中风险可控，提高工作效率。3.1.2 直接作业许可管理作业许可管理是对现场重要施工作业活动的一种书面形式，作业票的开具过程是落实安全措施的过程，是对现场直接作业环节高风险作业的削减和防控措施，也是对作业人员和监护人员的安全交底。作业许可中应明确作业前 JSA 的风险识别和分析，以及相对应的风险防护措施及对安全措施的落实情况。最后经过各级技术管理人员审核，安全生产第一责任人审批后，方可实施。直接作业环节现场严禁无证作业，遇重大变更或危险紧急情况需要立即暂停作业的，由监护人收回作业许可。再次恢复作业前，作业许可中的各项作业条件和安全措施需重新进行审核，必须重新开展风险评价。作业许可具有唯一性和限定性，1 张作业许可只限有限时间内 1 处作业。3.1.3 机械完整性设备设施完整性管理是指设备设施在物理上和功能上是完整的，设备处于安全可靠受控状态。其核心是风险管理，质量控制，运行管理，缺陷管理，故障管理，检验、检测和预防性维修，泄漏管理。具体落实在检查工器具是否有质检部门签发的检测检验合格证，是否在有效期内，证物是否一致等。对合格的施工机器具按周期进行检查，并贴上合格标签，对于作业时间跨度长的直接作业，施工过程中要加强对施工器具的定期抽查和开展专项检查，确保完好4。3.1.4 承包商管理加强承包商管理是现场直接作业环节中的关键一项，在分析 20102016 年某企业上报事故中，承包商事故占事故总数比例较大的基础上，对现场直接作业环节承包商在资格审查、作业过程监控、承包商安全评价等环节进行有效控制 管理。1）开展承包商资格评审，确保进入企业的施工单位合法合规合格。主要对其施工资质和安全资格进行审核确认，围绕承包商施工资质证书、相关检维修业绩、安全资质、工器具和人员队伍技术素质进行审核；通过人员特种作业资格、管理体系建立和各项安全技术方案的全面了解，作出对承包商的安全评价，引入“黑名单”机制，规范和约束承包商的安全作业行为。2）建立施工安全管理组织机构，做好施工现场安全监控，要求施工企业和其分包方配备专职安全管理人员，在现场直接作业开展过程中，开展事故隐患排查，分析事故隐患性质，研究整改措施，落实安全防护，促进问题闭环管理。3）加强直接作业环节现场检查监督工作，实施全程跟踪管理。建立专门安全督察，深入现场进行检查，发现问题及时制止，情况严重或屡次不改发出整改通知，要求进行问题闭环管理；针对施工过程中客观存在的重大作业，围绕重大危险源开展现场管理工作，分层分级进行危害识别，要求承包商及时反馈安全管理措施、应急预案的制定和执行情况，避免重大作业审批、执行的盲目性，提高作业安全可靠性，规范承包商作业管理。严格作业审批，制定整改措施和应急 预案5。4）强化现场承包商监督监护人员的职责和作用，明确其在直接作业过程中担负着极为重要的角色，要对现场突发异常情况做出判断和发出指令。监护人要了解直接作业环节的性质、特点，以及潜在的危险危害因素，了解掌握在一旦发生突发事件时的安全防范措施，应急处理方法以及防护措施，使其做好自我安全管理。3.1.5 组织过程安全检查根据现场直接作业情况组织安全检查，以检查的方式发现问题，加强风险控制。针对新建、改建、扩建和检维修项目中高风险、深度交叉等特点，重点在动火、进入受限空间、高空临边、起重等高危作业期间，组织具有注册安全工程师资质的专业人员开展监督检查，采用查、看、问的方式，主要查票证办理与审批是否规范，查安 盛利.浅析石化企业基于风险的直接作业环节过程安全管理 212023 年第 39 卷第 2 期全措施是否落实；看人员行为是否安全，看封闭化管理是否落实，看监护人是否在现场；问作业人员是否熟悉作业周边环境状况，是否知道作业过程存在的危险因素，是否接受过安全交底，是否清楚应急救援程序等。强化视频监控，采用无感情色彩的远程在线刚性监控全程记录现场直接作业。对于存在的违章及隐患记录在册，督促相关人员进行整改，跟踪隐患整改落实情况，未消除隐患前暂停作业；对于严重违反企业制度，触碰安全底线的人和行为，坚决给予禁止，通过约谈、警告直至列入企业“黑名单”，永久禁入。安全检查就是查找不安全因素和不安全行为。在直接作业环节安全管理中不断完善安全检查法，采取“全面排查-风险评估-集中整治”闭环管理法，注重事前预防和集中控制风险，进一步细化直接作业环节的安全管理，提高现场检查的效率和可操作性。3.1.6 应急预案与应急响应尽管通过风险识别和危害辨识划分了各级风险，并且制定了相应的风险管控措施，开展现场隐患排查和监督检查，仍不可能将事故发生的概率降低为零。因此，在现场直接作业环节中，对施工单位和属地单位要时刻为事故发生做好应急准备。根据风险评估和等级划分结果结合岗位运行经验和事故案例，编制有针对性的综合、专项和现场处置应急预案，并组织参与人员进行桌面演练和现场演练，演练结束后重点评估现场初期应急处置能力，对存在的问题及时整改，持续完善预案。同时，在应急演练过程中，根据事故危害程度和影响范围，划分应急响应等级，明确各层级人员职责。3.1.7 人员培训直接作业环节的风险管理，对不同风险大小的装置和不同风险等级的直接作业活动参与操作、检维修、监护、应急的员工能力有不同要求，应制定不同的培训计划。并从人的不安全行为进行全面控制，参与直接作业环节的人员包括施工作业人员和作业监护人员。加强两类人员的安全教育，分为入厂前、作业前和专项安全教育。入厂前安全教育着重了解石化企业安全生产特点，各类直接作业环节的安全管理规定和相对应的安全措施；作业前开展针对重点人员的作业地点或作业项目的危害因素及预防措施和直接作业环节中各类风险交底；专项教育包括安全施工方案和预防事故措施，特别强调的是对各直接作业环节专业工种人员和监护人员需要分类培训，因其各自的危险性不同，需要采取的安全防护措施也不同。4 结 语综上所述，基于风险的直接作业环节过程安全管理的优势在于：1）石化企业通过以风险管理改进事故预防方法，从原先基于合规性的方法升级为基于风险的战略，确保剩余风险满足企业可接受风险标准。2）加强直接作业风险管控，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进。3）持续提升企业的风险管理认知，提高管理系统效能、提升安全绩效、增强安全管理的有效性。4）运用基于风险的原理对无法规可循的过程实施过程安全管理。5）有效实现事故预防的企业主体责任。参考文献：1 赵劲松，主编.化工过程安全 M.北京：化学工业出版社，2005：15-18，31.2 杜德川.基于风险的石化企业过程安全管理及风险认知 J.安全、健康和环境，2017，17（10）：44-46.3 刘国兵，彭远祥.浅析石化企业基于风险的过程安全管理 J.江西化工，2019（4）：47-50.4 付凯云.石油企业直接作业环节安全管理探讨 J.安全管理，2011，11（7）：54-55.5 王凯东，吕后鲁.石化工程项目中承包商的安全管理 J.石油化工安全环保技术，2011，27（4）：42-45.facilities in responding to public health emergencies.The research results have certain guiding significance for the construction of emergency capacity and deci-sion-making of emergency response of public health emergencies on offshore platforms.Key words:offshore platform;scenario construction;food poisoning;emergency capabilityON STRENGTHENING ENTERPRISE SAFETY MANAGEMENT FROM EXAMPLE OF SAFE-TY MANAGEMENT AUDIT11Chen Ping,Jian Hongqin.(SINOPEC Group Nanjing Audit Center,Nanjing,Jiangsu,210019)Abstract:Through the analysis of safety management audit examples,this paper summarizes the forms of problems such as illegal operation,illegal command,and violation of process operation rules in the safety production accidents and events of enterprises.It com-prehensively analyzes the management factors and personnel quality that cause the problems,and proposes some countermeasures to improve the safety production management of enterprises from the aspects of safety awareness,system implementation,responsibility im-plementation and innovative management.This pro-vides reference for promoting enterprises to improve safety management and realize intrinsic safety.Key words:safety accident;safety management;re-sponsibility implementation;system implementation;innovative approach IMPROVING SAFETY RISK MANAGEMENT LEVEL OF DUAL HORSEHEAD PUMPING UNIT IN OILFIELD14Du Fan,Zhu Liguo,Lu Hui,Fu Rong,Guo Min.(SINOPEC Shengli Oilfield Company,Dongying,Shandong,257062)Abstract:The faults of dual horsehead pumping unit in the oilfield include abnormal sound and vibration of pumping unit.There are some problems in daily operation,such as high fall risk,backward operation tools,and non-standard operation procedures.From the perspective of intrinsic safety,risk analysis is conduct-ed for its structural parts.This paper puts forward the proposal from the aspects of safety technology,person-nel operation and safety management.It explores the effective measures to reduce the risk level of various components of the dual horsehead pumping unit so as to improve the safety risk management level and reduce the risk level of the device itself.This provides guaran-tee for the safe production of oilfield enterprises.Key words:oilfield dual horsehead pumping unit;structural risk;safety technical measures;personnel op-eration measures;safety management measuresON PROCESS SAFETY MANAGEMENT OF DIRECT OPERATION BASED ON RISK IN PETROCHEMICAL ENTERPRISES17Sheng Li.(Zhejiang Petroleum&Chemical Co.,Ltd.,Zhoushan,Zhejiang,316000)Abstract:Based on the summary of accidents in a petrochemical enterprise in recent years,this paper an-alyzed the proportion of accidents in direct operation link to the total number of accidents combining with the ABSTRACTSPETROCHEMICAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION TECHNOLOGYBimonthly.20 Apr.2023 Vol.39 No.2GREEN HUMAN RESOURCES MANAGE-MENT:NEW WAY TO SUSTAIN HIGH-STAN-DARD OPERATION OF HSE MANAGEMENT SYSTEM1Leng Honghai.(SINOPEC Engineering Incorporation,Beijing,100101)Abstract:HSE management system is a health,safe-ty and environmental management system commonly adopted in high-risk industries such as petroleum and petrochemical.Green human resources management is a new management concept and management model formed by applying the“green”concept to the field of human resources management.During the“14th Five-Year Plan”period,Chinas economic and social development should achieve a comprehensive green transformation,achieve the goal of carbon peak and carbon neutrality,and build an ecological civilization and a beautiful China,the HSE management system of Chinese enterprises must achieve high standards of con-tinuous operation,and green human resources manage-ment can become a new way to improve the operation standard of HSE management system.Key words:HSE management system;human resourc-es;green human resourcesEFFECT EVALUATION OF EMPLOYEE HEALTH INTERVENTION IN AN OILFIELD ENTERPRISE4Tong Shuhui.(Safety and Environmental Protection Technology Supervision Center,Liaohe Oilfield Branch of PetroChina,Panjin,Liaoning,124010)Abstract:A total of 327 employees in an oilfield were selected as the study subjects in 2019 and divided ran-domly into control group(164)and test group(163).Un-der the management of the original occupational health system of the enterprise,questionnaire survey and physi-cal examination were adopted to carry out targeted health education and health service for the experimental group while no intervention was carried out for the control group.After one year of health intervention,the experi-mental group had a significantly higher rate of awareness of chronic diseases,significant increase in awareness of the health risks of smoking and the tendency to quit smoking and the harmful effects of drinking alcohol to health and the intention to quit drinking;and there was a significant increase in the rate of daily physical exercise.Key words:health intervention;statistical analysis;ef-fect evaluationSTUDY ON SCENARIO CONSTRUCTION OF FOOD POISONING ACCIDENT OF OFF-SHORE PLATFORM PERSONNEL7Yuan Yuxiang,Wu Liang,Yang Zongjing,Ming Xueji-ang,Li Chao,Li Xinsong.(China Offshore Environmen-tal Service Limited,Tianjin,300452)Abstract:Major accident scenario construction method was adopted to establish a collective food poisoning accident scenario of offshore platform personnel.Based on the accident scene deduction,the demand for person-nel,material and treatment in the process of emergency rescue were analyzed and assessed.Targeted exercises were conducted to derive the deficiencies of offshore production risk and accident characteristics of petro-chemical enterprises.It put forward risk-based process safety management measures with a focus on hazard identification and risk assessment,license management,contractor access,construction personnel qualification,education and training,machine tool inspection and confirmation,construction process supervision and in-spection,and other management measures before con-struction operations during production and construction.Such management measures are taken to ensure that the risks of direct operations are under control.Key words:process safety management/PSM;direct operation link;hazard identification;risk managementON EMISSION HEIGHT OF DIRECT EMIS-SION TO THE ATMOSPHERE UNDER EMERGENCY CONDITIONS22Tang Ping.(SINOPEC Engineering Incorporation,Bei-jing,100101)Abstract:When emitting directly to the atmosphere under emergency conditions,the emission height needs to be set to avoid secondary hazards caused by the exhausted gases.Gas dispersion calculation re-sults produced by consequence calculation software PHAST and Computational Fluid Dynamics soft-ware FLACS were used in this paper to determine the emission height based on engineering cases.The results show that the calculation results from PHAST and FLACS are close to each other,but due to the different calculation methods,the calculation time of FLACS is longer than that of PHAST and the influ-ence of headwind cannot be taken into account when calculating with PHAST;the safety of emission height should be analyzed according to the results of gas dispersion calculation;and if the emission height will lead to secondary hazards,the hazards can be avoided by taking intrinsic safety measures such as eliminating the emission,or other measures includ-ing diluting the emission concentration or increasing the emission height and so forth.Key words:emergency conditions;direct emission to the atmosphere;emission height;low discharge rate;gas dispersion calculationON PROCESS DESIGN OF ZERO-DIS-CHARGE SALT SEPARATION FOR WASTE-WATER TREATMENT PLANT IN COAL CHEMICAL INDUSTRY25Li Yang.(SINOPEC Engineering Incorporation,Beijing,100101)Abstract:In recent years,the EIA(Environment Im-pact Assessment)of coal chemical projects has shown the trend of zero-discharge wastewater salt separation,but the corresponding wastewater treatment design standards have not yet covered the zero-discharge wastewater salt separation process.Based on the design experience of the zero-discharge salt separation project of Zhongan coal chemical for nearly three years,this paper analyzed and discussed the