浅析施工组织设计与工程造价的关系.doc

浅析施工组织设计与工程造价的关系摘要：施工组织设计不仅是施工准备和施工全过程的技术经济管理文件，代写毕业论文同样也是确定工程造价的重要依据之一。施工组织设计和工程造价两者之间的关系是相辅相成的。 关键词：工程造价；招投标；施工组织设计 根据天津市建设工程施工招标投标监督管理规定，建设工程建筑面积在1000平方米以上（含1000平方米）或者施工单项合同估算价在50万元以上（含50万元）的，必须进行施工招标。所以现在绝大部分的园林绿化工程都是通过招投标来确定施工单位，而施工组织设计已成为投标书中必不可少的一部分。施工组织设计既是施工企业以实现高质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上做出的合理的安排，也是招标人在评标中选择施工队伍的重要考核依据。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程造价管理的重要内容。随着社会主义市场经济的建立，园林市场的竞争异常激烈，客观形势对施工企业的要求不仅在技术装备、人员素质、工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的造价管理有更高的要求。由于工程造价由静态管理转变为动态管理，这样就要求工程造价的管理更具有科学性。从经济角度看，园林市场的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。 一、施工组织设计与预算定额之间的关系 工程预算定额是反映工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。但项目施工中有些特殊情况，即分项工程的施工方法不一定与预算定额规定的模式一致，正如目前在预算定额中规定“依据施工组织设计确定”等内容。 二、施工组织设计与工程造价之间的关系 工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程及附属设施的施工方案、施工进度计划、施工平面图和施工措施、机械人员安排等。其中“施工方案”的确定，如：土方的开挖回填、苗木的运输栽植养护、附属设施施工等均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。 三、施工组织设计是控制工程造价的需要途径 在实际投标活动中，投标企业编制的技术投标书，往往会形成两个极端，一个是面面俱到，按照有关绿化教科书上的条例，不管实际上有无此项内容都一并写上；一个就是主观上把技术投标书视为形式主义，致使内容空洞、残缺，没有形成完全的技术投标书。像这样流于形式的施工组织设计或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，常常会引起经济纠纷；而无施工组织设计更会引起工程决算的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。一般说来，通过施工组织设计可以看到对施工全过程的安排，因此，施工企业应重视施工组织设计的编制工作。编制施工组织设计应与预算定额相结合。预算定额具有“整体上的通用性和个体上的不融合性”的特性，编制施工组织设计，应熟悉和掌握预算定额并与预算定额相结合。具体做法是： 1.熟悉预算定额采用的施工方法。预算定额分部工程说明中,通常明确规定了采用的施工方法,对于那些预算定额中提到“应当根据施工组织设计规定计算”的内容,应注意其施工方法和现场条件等内容的设计。 2.熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一个分部工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法直接有关。因此,施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套定额或调整换算后套定额。 3.掌握预算定额中有条件限制执行的项目。如：材料二次搬运费在“其他直接费”中已作了综合考虑,一般情况下不允许列场内二次材料搬运费；预构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许取材料二次搬运费。但是，确因施工场地狭窄、地形限制必须二次搬运时，应在施工组织设计中给予部署，并得到业主认可才能计算。 四、编制施工图预算应与编制施工组织设计同步 施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的预算价格，而施工组织设计主要指为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法。如果某部分施工方法产生变更，则相应施工图预算的价格也应随之调整。总之，施工方案的变动会直接影响到施工图预算价格的变化，因此，编制施工组织设计应与编制施工图预算同步进行，以利于准确全面地控制工程造价。作为施工企业，在投标中能否引起发包方的重视，除了自身的资质、实力等因素外，主要取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣是密不可分的。面对激烈竞争的园林市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件，仔细踏勘、周密部署，认真研究各项技术经济组织措施，确定施工方案，使之具有先进性、合理性、竞争性。既要考虑业主方的经济利益，也应考虑企业本身的经济利益，真正使项目施工达到高质、低耗。综上所述，不同的施工组织设计方案，会产生不同的工程造价，而且相差甚远，所以说施工组织设计不仅是指导施工的技术性文件，同样也是确定工程造价的重要经济性文件。反之，通过实际施工的经济比较，还可以能动地影响施工组织设计方案。从而可以看出，在整个工程的实施过程中，施工组织设计和工程造价是相辅相成、缺一不可的，代写毕业论文任何企业都不能只重视其中一项，这样才能使工程达到技术先进可行、经济合理的最佳效果。关于工程造价与招标投标管理中成本价问题的思考摘 要：随着招标投标法的贯彻实施，在实际工作中也遇到了一些新情况和新问题，如该法第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标，”，第四十一条规定，中标的投标应满足的条件之一是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。”然而，什么是成本价，如何来确定，在招投标中怎样进行操作等等，这无疑已成为招投标和造价管理部门当前所面临的一个难题。笔者拟结结合当前的实际，作一粗浅的探讨。 关键词：行业；工程造价；计价方法 1 成本价概念的内涵及在现实中的需要 建筑成本主要指企业为生产建筑品所必须耗费的人工、材料、机械、销售费用、管理费用、财务费用和不形成实物工程量等的费用。成本价也是企业生产建筑产品产生利润或亏损的临界点；在其他条件相同的情况下，成本价愈低，企业的竞争能力就愈强。因此，用成本价来确定投标报价的有效性和施工企业的赢利与否，使招标投标的操作更具科学性。 现在所通行的计价方式是：建筑工程造价由直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等构成。其中直接费由全省统一定额基价乘以按工程量计算规则计算的工程量而得，再以直接费为基础乘以费用定额的综合费率加上材料价差等，最终确定工程造价。到工程结算时，再根据有关规定计算材料价差和有关费用调整，得出实际工程造价。而招投标过程中，大部分地市则据此以确定工程造价，在计算标底和投标报价时依据同样的图纸，同样的工程量计算规则，同样的预算定额计算预算总价，并在标底的基础设置上下限，投标报价接近标底或在上下限范围内的各投标报价算术平均值为报价最高分，综合得分高者中标，超过上下限为废标。毫无疑问，这种计价方式和招投标方法所带来的弊端是不言而喻的：一是难以反映建筑产品的真实价值；二是现行预算定额某些子目消耗量的确定偏离于实际；三是现行取费标准与实际水平不一致；四是现行人工费偏低；五是信息价偏高；六是招投标过程没有充分体现市场竞争的原则，施工企业往往依赖于政府的保护价，甚至采用不正当的手段来探测标底以达到中标的目的。 因此，改革现行计价方式和招投标管理模式，使工程造价和招投标管理真正步入市场化轨道已是十分迫切。然而成本价的概念真正得到应用并在实践中产生的积极的效果，则还需要采 取相应的改革措施。2 成本价的应用中急需抓好的几项工作 (1)编制全国统一的工程量计算规则。目前全国各地工程量计算规则不尽相同，随着招标投标法的颁布，各投标单位可以参加各地区的招投标活动，为适应这种形势，应编制全国统一的工程量计算规则。 (2)实行量价分离，编制行业成本消耗量定额。首先，由于各省的生产率水平、施工技术、施工方法、有所不同，所以应编制全省统一的成本消耗量定额，且在编制时要充分考虑各类施工企业的生产率水平，典型工程的选择面尽可能大一点。其次定额消耗量的编制原则应由从前的社会平均水平改为现在的社会平均先进水平，企业只有通过加强管理，提高技术水平，经过努力才能达到，因此社会平均先进水平的消耗量应是编制行业成本价的基础。 (3)实行综合单价编制成本价的取费费率。根据改革在先的地市的经验，笔者认为，综合单价应为完成工作项目所消耗的人工费、材料费、施工机械使用费、综合管理费、利润和风险金。因此在确定人工、材料、机械费以后，要编制成本价的取费费率，并将综合费率分摊到各个子目中去(改变以前编制上限费率的做法，转为编制下限成本价费率)。因此在编制取费费率时应扩大统计样本，根据全省各所有制主体所完成的工作量所占的权重进行取样，并对固定费用和变动费用进行区分，对变动费用这一块进行合理的分解，测算最低限及必须进入费率的费用，不考虑利润和风险金(利润和风险金由企业根据自身情况和市场竞争激烈程度，报价时自行决定)。 (4)改进工程造价信息发布的方法。当前由市造价中心发布安装、市政等专用材料价格信息和由各地发布建筑材料价格信息的方式，随着招标投标方法的改进，已不能适应形势的需要。材料价格地域性很强，发布一个全市统一的价格供各地参考，欠合理；各工种的人工单价信息、机械租赁价格信息等，也应由市地负责管理；一旦市场发育完善后，造价咨询机构也可发布如人工、材料、机械价格信息，造价指数，投标价格指数等供各投标企业参考；同时发布的信息价要尽可能与实际成交价相接近，而不是当前以发布的信息价打一个折扣作为成交价的做法。此外，应测算各种结构类型的参考工程成本价，以指导招标投标工作。 (5)取消以标底为基础的上下限额，由企业自主报价。随着招标投标法的贯彻实施，以标底为基础的上下限幅度取有效标的做法既不利于市场竞争，也不符合招标投标法的要求。为此，应建立由企业根据企业消耗定额、市场行情、管理水平、技术水平、综合实力自主报价的投标报价新机制，使业主通过招标竞争在确保工程质优的情况下，选择价廉的投标人 。 (6)编制行业成本标底，以控制低于成本报价。招标投标法规定“不得以低于成本的报价竞争”在实行由企业自主报价后，难免会遇到低于成本报价的情况，如何界定?笔者认为，必须以造价管理部门颁发的消耗量定额编制行业成本价的标底， 作为控制低于成本的界限。但标底是行业成本，而不是企业个别成本，故当投标价低于标底 时不应一概作为废标，而应对低于行业成本的报价进行分析。 但由于我国长期实行计划经济管理模式，目前建筑市场尚未发育完善，市场主体行为尚未完全规范，市场主体发展缓慢而且不成熟，尚未完全进入市场，还不是合格的市场主体，而建 筑产品价格的改革又不能离开外部的客观条件，因此改革需稳步进行。命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=