DB3301∕T 65.13-2019 反恐怖防范系统管理规范第13部分：旅游饭店(杭州市).pdf

ICS 13.310A 90DB3301浙江省杭州地方标准DB 3301/T 65.132019代替 DB3301/T 65.132016反恐怖防范系统管理规范第 13 部分：旅游饭店2019-07-30 发布2019-08-30 实施杭州市市场监督管理局发 布DB3301/T 65.132019I前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第1部分）和各分则（第2至第28部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为28个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第 4 部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第 6 部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆；第 25 部分：城市轨道交通；第 26 部分：水路客运；第 27 部分：商业综合体；第 28 部分：反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范。本部分为DB3301/T 65的第13部分。本部分代替DB 3301/T 65.132016 反恐怖防范系统管理规范 第13部分：旅游饭店，与DB3301/T65.132016相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：增加了 2018 年发布的 2 个部分（见前言）；DB3301/T 65.132019II修正了引用的“DB3301/T 65.1”文件号；补充完善了安保力量要求的相关内容（见 7.1.4）；补充完善了技防组成的相关内容（见 7.2.1）；修改了表 2 技防配置表的相关内容（见 7.2.2）；修改了表 3 物防配置表的相关内容（见 7.3.2）；增加了“安保装备基本配置”（见 7.3.4）；增加了“装备配置要求”（见 7.3.5）；增加了“联动机制”（见 8）；增加了“发布”（见 9.1）。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由杭州市旅游委员会提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市文化广电旅游局、杭州市公安局反恐怖支队。本部分参与起草单位：浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局治安支队、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市旅游集团、杭州大厦有限公司。本部分主要起草人：黄江平、李美强、黄辉、倪志刚、焦庆春、魏平、鲍景萍、高明、金维东、徐青华、徐勇。本部分的历次发布情况为：DB3301/T 65.132016。DB3301/T 65.1320191反恐怖防范系统管理规范第 13 部分：旅游饭店1范围本部分规定了旅游饭店反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于旅游饭店的反恐怖防范管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 14308旅游饭店星级的划分与评定GA/T 594保安服务操作规程与质量控制DB3301/T 65.1反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则3术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语和定义适用于本部分。3.1旅游饭店以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。4旅游饭店反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2旅游饭店是反恐怖防范的主体责任单位，旅游饭店的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3旅游饭店应建立并实施反恐怖防范系统。5旅游饭店反恐怖防范等级划分5.1参照 GB/T 14308 的旅游饭店的星级评定标准，结合杭州范围内旅游饭店的地理位置、管理状况、入住率，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对旅游饭店进行反恐怖防范等级划分。5.2旅游饭店划分为三个等级，具体为：五星及以上星级旅游饭店为级目标；DB3301/T 65.1320192四星级旅游饭店为级目标；三星及以下星级旅游饭店为级目标。5.3未评定星级的其他旅游饭店反恐怖防范系统管理要求，根据其规模、硬件、软件设施条件对应的目标的要求参照执行。6旅游饭店反恐怖防范重要部位旅游饭店反恐怖防范重要部位主要包括：监控中心、贵宾通道、配电间、泵房、新风口、空调系统、清水箱或清水库、煤气总管、油库、停车库、厨房、大堂、餐厅，以及DB3301/T 65.1第6章中规定的其它部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织7.1.1.1旅游饭店应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2旅游饭店应根据单位面积、工作人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1旅游饭店应建立与反恐怖部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2旅游饭店应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应在符合 DB3301/T 65.1 第 7.1.2.3 条要求的基础上，设前台登记制度、客房检查制度，并明确以下内容：前台登记制度，详细核对、查验、登记住宿人员信息；客房检查制度，工作人员在服务或者清理房间时，对房间内配置的设备、物品进行检查。7.1.3人防配置旅游饭店反恐怖人防按表1的规定配置。DB3301/T 65.1320193表 1人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定岗出入口、重要部位应设应设应设6巡逻重要部位应设应设应设7备勤机动应设应设宜设7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；熟悉旅游饭店地理环境、消防通道和各类疏散途径；应对旅游饭店相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；反恐怖防范工作机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案；其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成旅游饭店反恐怖技防设施包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、防爆安检系统、通讯显示记录系统、监控中心、泛感知采集系统等。7.2.2技防配置旅游饭店反恐怖技防按表2的规定配置。表 2技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统摄像机饭店外围主马路宜设宜设宜设2饭店地下停车库（场）层与层之间的车辆通道应设应设应设3饭店地下停车库（场）电梯厅应设应设宜设4地下停车库（场）与外界相通的出入口应设应设应设5与外界相通的楼栋出入口应设应设应设6停车库（场）内应设应设宜设7饭店正大门外应设应设应设8前厅（大堂）应设应设应设DB3301/T 65.13201949总台接待处、收银处、外币兑换处应设应设应设10贵重物品寄存处应设应设应设11视频监控系统摄像机电梯轿厢、一层消防楼梯平台应设应设宜设12餐厅、酒吧、会议室及康乐设施宜设宜设宜设13楼梯出入口、楼层主要通道应设应设应设14监控中心应设应设应设15人脸识别系统监控中心、图像采集前端应设应设应设16机动车牌照识别系统停车库（场）、监控中心、图像采集前端应设应设宜设17身份证验证系统出入口、监控中心、图像采集前端应设应设应设18声音复核装置无人值守的水、电、气、通信控制区域宜设宜设宜设19入侵报警系统入侵探测器周界围墙封闭屏障处；设备机房应设应设宜设20紧急报警装置总台接待处、收银处、外币兑换处、物品寄存处、监控中心应设应设宜设21出入口控制系统重要设备存放处、监控中心应设应设宜设22计算机中心、食品储藏室应设应设宜设23停车库管理系统车辆出入通道口及停车库（场）出入口应设应设宜设24电子巡查系统配电房、锅炉房、电梯机房、空调机房、油库、总机房、电脑房、闭路电视机房、停车库（场）、各楼层出入口应设应设宜设25公共广播系统各区域应设应设应设26防爆安检系统饭店出入口宜设宜设宜设27通讯显示记录系统服务、咨询电话、总机应设应设应设28监控中心应设应设应设29泛感知采集系统反恐怖职能部门指定部位应设宜设宜设7.2.3技防要求旅游饭店反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T 65.1第7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成旅游饭店反恐怖物防包括实体防护设施、应急用品、行包寄存设施等。7.3.2物防配置旅游饭店反恐怖物防按表3的规定配置。表 3物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施防盗安全门或金属防护门监控中心出入口应设应设应设2食品存储区、食品加工区配电间、泵房、清水箱或清水库、油库出入口应设应设应设DB3301/T 65.13201953围墙和栅栏煤气总阀应设应设应设4应急用品防爆毯监控中心应设应设应设5防护面罩、毛巾、口罩大堂、各楼层服务间宜设宜设宜设6盾牌、钢叉（长棍）、急救包大堂、会议室、餐厅等人员密集区应设应设宜设7行包寄存设施大堂应设应设应设7.3.3物防要求旅游饭店反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T 65.16第7.3.3条要求。7.3.4安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备按照表4的要求配置。表 4安保装备基本配置表序号项目装备设置标准1个人装备对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套应设2公用装备应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯应设7.3.5装备配置要求反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：安保装备配置应结合安保岗位据实分配；装备佩戴和放置应按照快速高效原则，公用装备应按照重要部位的设置和岗位设置实行分散布点，便于快速领用。8联动机制8.1旅游饭店应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息员，建立举报奖励制度。8.2公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置旅游饭店的暴力突发事件，提高快速反应能力；加强与旅游饭店的工作联动，为旅游饭店人员核查、预警通报、情报互通做好指导和服务。8.3旅游饭店的主管（监管）部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对旅游饭店日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提升旅游饭店的安全防范能力。9非常态反恐怖防范9.1发布非常态防范的启动和停止由反恐部门发布，由公安机关及行业主管（监管）职能部门监督落实。9.2三级非常态应在符合本部分第7章、第8章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：DB3301/T 65.1320196安保部门负责人带班组织防范工作；安保力量在常态防范基础上增派 30%以上；检查各类防范、处置装备、设施；加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；加强对进出饭店人员的观察，对可疑人员、车辆、物品进行安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；饭店大堂的小件行李寄存处应严格实行旅客事先申报和开包检查制度；有重要警卫对象入住的，应对所有来客和车辆应实施安全检查，临时封闭饭店周边的窖井盖；联系属地职能部门指导反恐怖防范工作；根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。9.3二级非常态应在符合本部分第9.2条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：饭店负责人带班组织防范工作；安保力量在常态防范基础上增派 50%以上；各类防范、处置装备、设施处于待命状态；保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息；重要部位巡视 1h 不得少于一次；加强对进出饭店人员的观察和重要部位、物品的检查；联系属地职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。9.4一级非常态应在符合本部分第9.3条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：饭店负责人 24h 带班组织防范工作；安保力量在常态防范基础上增派 100%以上；启动饭店反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；安保力量 24h 严守岗位，重要部位必须有 2 名以上安保力量守护，实行 24h 不间断巡逻；饭店停止营业，疏散无关人员；严禁无关人员进入饭店（包括车库）；对饭店内所有部位、物品、车辆进行细致检查；饭店外围设置警戒区域并派员值守，饭店主要出入口设置障碍，严密监视饭店内及外围动态；配合反恐怖职能部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。10应急预案要求和监督、检查按DB3301/T 65.1第10章、第11章的要求进行。_